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沧源县旅游产业发展规划
时间：2008-08-04 09:50:35 来源： 作者：
目 录 第四章 旅游产业体系、产品组合.... 与旅游空间布局规划 50 在全县上下和社会各界的重视下，沧源旅游业在各个发展阶段都按照比较系统的规划进行，使旅游业总体上在有序、系统、实效的轨迹上快速发展，景区建设、线路开发、遗迹保护、艺术表演、文化出版等方面都取得的效果卓有成效，被各类媒体以各种形式进行了广泛的宣传和报道，佤文化和沧源旅游被海内外越来越多的人们接受、认知和关注。 随着我国现代化建设的快速推进，人们的消费观念也发生着快速而深刻的变化，这些变化在旅游消费中表现得尤为突出，一方面旅游产品要不断地去适应消费者的消费观念，另一方面旅游营销更要结合市场需求制定营销策略。沧源县旅游业在时代的变化中，在旅游投入十分有限的情况下，要寻求创新发展和低成本实效发展，依此赢得在市场中的主动，避免被动。因此，面对新的发展阶段，沧源需要对旅游业的发展进一步梳理，多融入时代的主流元素，从创新发展和低成本实效发展的切入点入手，进行一次系统性的规划，以适应旅游发展的新情况和新格局。 中国西部规划研究院 第1条 规划目的 第2条 规划范围 本规划范围为沧源行政区域所辖范围，包括沧源县境内的勐董镇、勐省镇、岩帅镇、糯良乡、单甲乡、勐来乡、勐角傣族彝族拉祜族乡、班洪乡、班老乡、芒卡镇，总面积2445平方公里，总人口172000人。 第3条 规划期限 规划期限：2008—2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段。 2008 ——2012年为近期； 2012 ——2015年为中期； 2015 ——2020年为远期。 第4条 规划依据 2、《旅游规划通则》GB/T 18971-2003 3、国家旅游局《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》2006 4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T 17775-1999 5、《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972-2003 6、《云南省旅游管理条例》2004 7、《云南省旅游发展倍增计划2004—2010》2004 8、《临沧市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006 9、《临沧市“十一五”旅游发展规划》2006 10、《沧源县国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》2006 11、《沧源县“十一五”旅游发展规划》2006 12、《沧源县旅游发展总体规划》2003 13、《沧源县城市总体规划修编》2005 第5条 规划原则 1、旅游与区域经济共同可持续发展原则； 2、市场导向，创新发展原则； 3、系统整合，经营城市原则； 4、保护和弘扬地方文化，突出主题、强化特色、创造名牌原则； 5、因地制宜，供需匹配，适度超前发展原则； 6、刚性规划与弹性规划相结合的原则。 第6条 沧源县旅游业发展阶段与经验与教训 沧源县旅游业的发展分三个阶段： 1、1997年之前，为第一阶段，即“旅游盲区”阶段。这一阶段没有行政管理机构、没有旅行社、导游、没有旅游企业，参观景区景点不收门票。入境人数在年2万人次左右，年旅游收入在750万左右。 3、1999—2004年，为“快速发展”阶段。这一时期为走上正轨有一定发展阶段。这一时期，省、地旅游局加大了对全省旅游工作的组织领导，沧源有了行政管理机构，尤其是2000年11月县旅游局正式单列后，抓住机遇，团结带领全县旅游工作者在培育和建设沧源支柱产业的伟大实践中，解放思想、更新观念、团结拼搏、知难而进、加快了旅游业发展步伐，取得了较好的成绩，使我县旅游业的发展无论在硬件上、软件上、环境上、资源开发上、宣传促销上、各级部门支持重视旅游业发展的氛围上、规划的完成和投资多元化上以及旅游行政主管部门的自身建设等方面都有了较大的改善和突破。在省地的大力扶持下，建成了一批景点投入使用。这一时期的入境人数增至年3万人次左右，旅游收入达1000多万元。特别是2004年，入境旅游人数突破15万元，旅游总收入达到6708万元。 沧源县旅游业发展经验和教训是： 1、改革开放和思想解放是沧源旅游业发展的根本前提。沧源旅游的起步和发展，都是改革开放和思想解放的结果，沧源旅游在新的时代能够可持续发展，也必须继续坚持改革开放和思想解放，敢为人先、创新发展。 3、生态和原生态是沧源旅游业的发展的基石。心灵和精神的回归是现代社会人们消费的主流价值取向之一，越是生态和亲自然的越具有市场潜力；越是民族的和原生态的越具有世界性。沧源良好的自然生态条件和纯粹的民族原生态资源，是沧源旅游业得以发展的基石和阶梯。 4、创立品牌是沧源旅游业发展的核心。丰富旅游产品，创造旅游品牌，集中力量重点开发具有市场震撼力的重点旅游项目，同时积极主动开拓旅游市场，通过项目、产品、景区、线路、文化的链条，走旅游的品牌化之路。 5、和谐发展是沧源旅游业发展的旋律。沧源旅游业发展要在注重旅游经济效益的同时，更加重视旅游的社会与环境效益，进一步历史文化资源和生态环境保护，注重旅游与自然、文化和社区的和谐共处和旅游业的可持续发展。 第7条 沧源旅游业发展特点与存在问题 沧源旅游业发展特点： 1、认识高度统一。沧源县旅游业发展形成上下一致的、高度的共识，基础建设全面加强。 2、旅游特性显著。由于佤族从原始社会直接进入社会主义社会，因此，对外界和现代文明而言，沧源旅游披上了一层厚厚的神秘色彩，也形成了沧源最具个性、最具魅力的旅游特性。 3、旅游地位确立。在云南纳西文化、藏文化、摩梭文化、古滇文化、傣族文化等诸多文化板块中，以佤文化为主题的旅游成为近几年云南旅游业中的亮点，佤文化的旅游地位在云南基本上得到确立。 5、产业格局形成。通过2000年以来的发展，沧源旅游产业规模迅速扩大，产业格局基本形成，市场要素的配置逐步走向合理，市场促销力度加大，经济总量增幅明显。 沧源县旅游发展的瓶颈分析： 1、资金的瓶颈 瓶颈特征：景区及基础设施建设严重滞后 结论：沧源旅游应该在资金不足的条件下创新发展。 2、推广的瓶颈 瓶颈特征：知名度相对低，不能形成区域旅游目的地 瓶颈分析：旅游推广是一个投入大、见效慢、周期长的商业行为，而大力度的推广和宣传对沧源财力和物力来说不太现实。但是对于旅游业来说，不推广缺人气，推广不力缺名气，旅游产业未能达到“滚雪球”的效应，这一点，在沧源旅游业发展中很大程度上形成了恶性循环。 结论：沧源旅游业发展要探寻低成本实效推广的途径。 3、规划的瓶颈 瓶颈特征：对充分对接旅游消费市场的策略规划不足 瓶颈分析：《沧源佤族自治县旅游发展规划（2001-2020）》贪大求全、全方位出动，缺乏梯度推进和市场营销的实战性策略，这种“遍地开花”式规划和“撒胡椒面”式建设，弱化了沧源旅游业的爆发力，拉长了沧源旅游业产业化周期，甚至一定程度上制约了旅游业跨越式发展的步伐，规划未能立足市场、未能立足目标消费群体细分、未能立足旅游驱动力，将有限的资金和人才转化成最大化的旅游产业效益。 结论：沧源旅游要变资源优势为产业优势，实现跨越式发展。 4、机制的瓶颈 瓶颈特征：缺乏市场主导机制 瓶颈分析：目前，受经济和旅游业整体环境的制约，沧源旅游业发展层次较低，旅游业发展过程中，社会资本和民间资金参与旅游开发的程度较低，政府的角色仍然以主导型为主，旅游业发展的市场化机制还没有完全建立起来。 结论：确立市场主导型的旅游开发、投资、运营、人力资源等机制势在必行。 5、人才的瓶颈 瓶颈特征：各类旅游专业人才紧缺 瓶颈分析：受云南旅游业的整体发展态势影响和县委县政府的决策拉动，沧源旅游业进入了一个快速发展期，沧源旅游人才变得很缺乏，而且呈现出逐年加剧的情形，特别在旅游策划、广告促销、专业导游、酒店经营、餐饮管理、会展营销、商务经纪等方面的人力资源计划比较滞后，与旅游业发展的需求不相匹配。 第8条 沧源县旅游资源评价 佤族文化悠远博大。沧源历史悠久，文化灿烂。早在旧石器时期，人类就在这块土地上繁衍生息。著名的沧源崖画向人们展示了三千年前佤族先民的生活、生产及社会场景，是佤族古文化的瑰宝。崖画对研究我国西南边疆及毗邻的东南亚地区古代民族的历史、宗教、文化艺术提供了形象的资料，也是中华民族古文化的光辉篇章。沧源是中国两个佤族自治县之一，特殊的历史背景使佤族至今仍保持着本民族传统的文化艺术风格，民族风情古朴浓郁，民族服饰色彩斑斓，民族歌舞多姿多彩，民族建筑别具一格，民族节日独具特色，民族工艺品粗犷精美，阿佤山堪称歌舞之乡。 佤山边境异域风情。中缅两国自古山水相依，“胞波”情谊源远流长。改革开放以来，边境贸易繁荣，地方民族工业迅速崛起，基础设施逐步改善，交通、通讯、城市供水、供电及宾馆饭店等设施初具规模；境内物产丰富，土特产品、风味食品琳琅满目。沧源丰富奇特的自然、人文景观资源凾待开发。 沧源县历史悠久，文化灿烂，旅游资源十分丰富。其中最为人知的包括沧源崖画、广允缅寺、班洪抗英盟誓址、班老佛寺、南滚河自然保护区等，都是绝妙的游览胜地，可以让游客在空间的转移中体验时间的沧桑变化。沧源有各类旅游资源119个，其中人文旅游资源45个，自然旅游资源74个；目前沧源县通过申报并颁布的列级旅游资源共7个，其中重点文物保护单位4个，自然保护区1个，风景名胜区1个，国家级的有4个（即沧源崖画、广允缅寺、南滚河自然保护区、崖画谷国家AA级旅游风景名胜区）；省级的有3个（即班洪抗英盟誓址、班老佛寺和翁丁佤族原始村落）。沧源各类旅游资源在临沧市的旅游资源位居第1位。 第9条 旅游资源的开发方向 1、自然旅游资源开发要突出湖泊、森林、河谷、田园。 2、文化旅游资源开发要突出佤文化、历史遗迹文化、宗教文化和名人文化。 3、旅游资源以中心景区为核心重点开发，构建合理的、重点突出的、层次明晰的旅游产业格局，同时突出县城综合中心、翁丁、崖画大峡谷、南滚河三大连湖、万亩茶园等重点景区。 5、观光旅游、狂欢节和佤文化演艺产品是近期旅游开发的重点，同时要将休闲度假、生态旅游产品作为中期旅游产品的重点加以培育，远期要大力发展文化和商务会展旅游产品。 6、进一步提高旅游产品的科技含量，坚持可持续发展理念。 7、注意旅游资源的整合组合，突出群体优势。 第10条 旅游市场分析 沧源位于云南西部边境旅游区，处在临沧地区和缅甸掸邦的交汇区，特殊的区位及区内丰富而独特旅游资源对旅游市场具有较强的吸引力，尤其是云南不断发展的旅游业，越来越多地吸引着海内外游客，这一趋势为沧源县提供重要的客源市场，特别是对于以了解和体验少数民族风情与文化、边疆生态与风俗的游客来说，佤文化将会成为其向往性的旅游驱动，这为沧源争取和分流一部分云南游客提供了可能，成为来旅游者来云南的二级旅游目的地，因而客源市场腹地广阔。 沧源县入境旅游市场接待数量小，所占比重低，在云南区域旅游市场中处于较为落后的地位；入境客源市场呈波动、缓慢的增长态势，但近几年来（2000年以后）客源增长速度开始明显加快，预示着沧源入境旅游市场进入新的快速增长阶段，同时也预示着沧源入境旅游市场有较大的发展潜力；目前旅游者消费结构比较单一，综合消费水平不高。 海外旅游市场主要包括港澳台地区、东南亚地区、东亚地区、欧美地区等。这一市场存在着与省外市场相同的结构特点，即主要依托昆明、大理以及云南省的西南部边境一线。由于该市场在整个沧源县的客源市场中已占一定比例，随着临沧市对外开放的扩大和交通条件的改善以及特种旅游资源的开发，该层次市场的规模会逐步增长。 第11条 旅游业发展的产业基础条件评述 沧源是一个临边型的佤文化和生态体验主的旅游目的地，已初步形成了由观光、文化和专项旅游的产品体系，但旅游产品还不够不成熟，有待于进一步的挖掘潜力，营造特色，整体评述如下： 1、饭店、酒店、住宿业已具备了一定的接待能力和规模，但还存在结构不合理、特色不明显、服务不规范等问题。 3、旅游商品特色较强，但种类单一，经济贡献率低，生产组织化程度有待提高。 4、娱乐业刚刚起步，规模偏小，但类型有待丰富，并要增强地方特色。 5、旅游信息技术已有一定的水平，但尚未在旅游企事业单位广泛应用。 6、旅游管理已建立了比较完整的体系，但受专业人才缺乏的原因，管理执行跟不上去，管理质量和效率不高。 7、旅游服务机构（如旅游信息咨询处、车辆租赁）等目前还较薄弱，需要大力发展。 8、旅游人力资源还不能满足日常经营的需要，各类旅游人才都相当匮乏，人才的引进和培养亟待加强。 10、政府及相关部门越来越重视旅游业，已经制定了一些宏观政策来促进旅游业的发展，但旅游政策体系仍需进一步完善。 总体看来，沧源县旅游产业虽不够完善，但已具备了良好的基础条件。 第12条 旅游发展的SWOT分析 优势(Strengths)： 1、文化独特。旅游资源比较丰富，佤文化积淀深厚，宗教文化、饮食文化、狂欢文化、歌舞文化、风俗文化独具特色。 2、客源市场广阔。云南作为全国热点旅游市场，2007年云南接待游客8900万人次，接待海外游客221.9万人次，这些游客中具有潜在的沧源旅游需求，也将成为未来沧源旅游业的巨大的客源市场。 4、旅游神秘感强。沧源县除了佤文化的神秘之外，还凭借紧邻世界知名的“金三角”，成为中国边境线上最具神秘色彩的临边旅游区。 5、基础条件较好。祥临公路的开通，打通了沧源与内地的人流和物流大通道，从昆明到沧源实现朝发夕至，沧源县域内县乡公路的柏油化建设，提高了县域内的交通效率。沧源旅游已经有了较高的知名度，旅游基础设施建设和景区景点建设也相对有一定基础，部分重要景点的景区化速度逐年加快，佤文化艺术团的节目储备越来越多，这一切都为沧源发展和提升旅游产业创造了良好的基础和条件。 4、沧源旅游业发展的社会环境非常优越，县委、县政府高度重视，旅游优惠政策不断出台，社会参与旅游的积极性日益高涨。 劣势(Weaknesses)： 1、尽管沧源与内地的交通条件得到了很大的改善，但沧源仍然离省内腹地有比较远的空间距离，在滇西地理位置上处于边缘地带，同时，沧源在云南省内没有直接依托的旅游中心区，不能成为省内的二级旅游目的地。 2、旅游资源整合度不高，拳头产品少、景点分散、旅游线路组织困难。 3、受国家控制经边境口岸出境至缅甸旅游政策的影响，沧源开发出入境旅游业务在短期内困难较大，这给沧源开辟跨国旅游业务设置了障碍。 4、市场开发投入较少，促销力度不够，市场占有率较低。 5、长期以来对城市的旅游载体功能重视不够，使得外地来沧源的人员对沧源旅游认可度较低。 6、旅游专业人才结构不合理，高层次人才相对匮乏，妨碍了旅游业的良性发展。 7、旅游产业结构不够合理，旅游购物、娱乐收入所占比重较低。 8、旅游资源开发与环境保护的矛盾比较突出。 机遇(Opportunities)： 1、内需的崛起和旅游业的蓬勃发展，将给旅游业带来巨大的商机，尤其是云南旅游市场持续扩张和沧源及周边城市居民对休闲度假需求不断增加的背景下，沧源将面临潜力巨大的旅游市场； 2、中国加入WTO将推动临沧和沧源与世界进一步融合，加速沧源国际化进程。 3、滇川藏大香格里拉旅游圈的建立、泛珠区域一体化旅游机制的实施、云南省“名城名镇名街名村”保护工程的启动、临沧市佤文化区域形象的传播、祥临公路的通车、国家带薪年假制度的推行、2008年北京奥运会的举办等等，将使沧源旅游面临难得的发展机遇。 4、沧源佤文化主题和生态园林旅游城市战略的实施，为沧源社会经济和旅游的发展提供了动力。 5、全面建设小康社会、旅游支柱产业地位的确立和旅游发展优惠政策的不断出台为沧源旅游业带来良好的发展契机。 6、沧源持续增长的经济，可为旅游产品开发提供较为充足的资金保障。 7、云南省第二轮“兴边富民”工程的实施，不断优化着旅游的交通条件，尤其是高速公路、高等级公路、泛亚铁路、机场等项目的建设，必将极大改善沧源旅游的可进入性，对沧源县客流量的增加起到不可低估的作用。 威胁(Threats)： 1、沧源面临的主要威胁来自于旅游投入和旅游人才的极度有限。 2、非观光型旅游产品开发不足，旅游文化内涵挖掘不深，在一定程度上影响景点吸引力的提升和持续发展。 3、旅游产业结构调整、旅游体制改革与服务方式变革相对滞后于旅游市场的发展变化，对沧源旅游业的健康快速发展构成一定的威胁。 4、旅游体制和机制不顺，地区、部门和企业之间配合协调不够，影响了旅游业的协调发展和旅游整体水平的提高。 第13条 旅游发展主导动力 主导动力因素：佤文化体验旅游、探险与越野旅游、景点旅游、城市旅游、边境旅游、区域经济综合活力、旅游地整体形象等是构成沧源县旅游发展的重要动力因素。 主导动力类型：目前，沧源县旅游发展的主导动力类型是“佤文化体验旅游、亲自然生态旅游和城市观光旅游综合驱动”的主导动力类型系统。在沧源旅游发展过程中，要培育旅游发展的整体动力，不断强化主导动力，优化辅助动力，培育可持续的吸引力。 第14条 旅游发展趋势分析 1、中国文化的全球化浪潮，为全世界游客选择中国旅游奠定认知。 正如专家指出，在绵延五千年的历史时空中穿行，经过现代社会的深刻转换，具有巨大的潜在优势和神奇魅力的中国文化，满载“文化交流”、“文化外宣”、“文化外交”和“文化外贸”的历史使命，正向宽广的世界舞台蓄势出发。随着国际局势继续深刻变化和中国加快应对力度，中国文化将在更加广阔高远的世界舞台取得更加光辉灿烂的传播业绩。 近年来，“中法互办文化年”，“中国文化非洲行”、“中俄互办文化年”以及“感知中国”系列活动和美国“中国文化节”等活动的举办，引起所在国政要、当地政府及当地媒体的高度重视和积极支持，中华文化在这些国家和地区得到深入的传播。比如，由于所在国政府部门积极出面支持，在法国举办的“中国文化年”有200万法国观众直接参与其中；在瑞士日内瓦举办的“夏季国际旅游文化节”中国主宾国文化活动，吸引了300万各国观众；中国歌唱家宋祖英在奥地利维也纳“金色大厅”的独唱音乐会，在当地产生了极大轰动。正如《欧洲时报》题为《中华文化魅力无穷》的评论员文章指出，在法国举办的“‘中国文化年’虽已落幕，但它所展现出的中华文化的魅力将长期驻留于人们的心头”。不仅如此，对促进中法两国全面战略伙伴关系的深入发展也具有重大意义。 3、国际旅游趋势正在发生着深刻的变化 （1）旅游业将成为世界上最大的产业。据WTTC（世界旅行与观光理事会 World Travel and Trade Council. World Travel and Tourism Corporation. World Tourism and Tourist Council）的预测，从2000年到2010年，旅游业的直接和间接产值将占世界GDP总值的11．7％，并提供2～2．55亿个就业机会。同时，国际旅游人数持续上升，旅游将成为国际经济贸易的重要组成部分。WTO还预测，到 （2）国际旅游区域的重心向东转移。欧洲和北美是现代国际旅游业的两大传统市场。在20世纪80年代以前，它们几乎垄断了国际旅游市场，接待人数和收入都占世界总数的 90%左右。20世纪80年代以后，亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲等地区一批新兴市场崛起，使国际旅游市场出现了新的分配组合。全球经济重心正从大西洋地区向太平洋地区转移，必然导致国际旅游市场重心也相应东移，使亚太地区成为未来国际旅游业的热点区域。2007年1至4月份，亚太地区旅游接待人数增幅最大，达到9%。非洲增幅8%，中东增幅8%，欧洲增幅6%。与全球各区相比，虽然美洲地区接待人数增幅最小，只有4%，但比2007年美洲地区增长2%的预测翻了一翻，仍然非常值得肯定。 （3）国际旅游客源市场趋向分散化。世界经济正在迅速分化和重新改组，初步形成美国、欧盟、日本、俄罗斯、中国、东盟、中东、非洲、南美洲等几大经济力量相抗衡的态势，从而导致客源市场分布格局由目前的集中逐渐走向分散。 （5）远程旅游渐趋兴旺。在国际旅游中，远程旅游比例将由1995年的18％增至2020年的24％，而中近程旅游的比例将由1995年的82％降至2020年的76％。我们知道欧洲地区和北美地区的旅游业发展是世界两强，主要原因之一就在于国际旅游业发展至今仍以中近程旅游为主，而经济发达国家，世界主要客源国集中在这两大区，近水楼台先得月，因而促进了这两大区旅游业的兴旺发达。但在新世纪，随着人们观念和兴趣的转变，远程旅游比例将不断提高，欧美地区将会有更多的旅游者将目光转向亚洲，转向中国。 （6）国际旅游对旅游安全更为重视：影响国际旅游安全的主要因素有：1局部战争和冲突；2恐怖主义活动；3旅游目的地政局不稳定；4传染性疾病流行；5恶性交通事故的发生；6社会治安状况恶化。 3、国内旅游方式迅速分化，旅游新潮流不断涌现 随着我国经济的快速发展和现代信息化手段的不断普及，旅游消费方式和价值取向的新趋势不断出现，引领和左右着旅游业的未来航向。 （1）“自主游”旅游模式兴起。 人们通常用按是否需要通过旅行社等旅游代理机构来划分团队游客与散客，但随着旅游服务机构业态的发展以及旅游中介服务项目不断丰富，人们自行安排旅游的方式发生了很大变化，在散客市场中有一个群体表现出共同的特征明显地有别于一般散客，人们将这一群体的旅游行为称之为自助旅游。 自助旅游是一种时尚的旅游方式，可以表述为：以“张扬个性、亲近自然、放松身心”为目标，完全自主选择和安排旅游活动，且没有全程导游陪同的一种旅游方式。自助旅游在旅游组织方式和旅游目的方面具有以下三个明显特征： ——旅游活动安排的自主性，包括对旅游目的地和行程的确定、交通方式和食宿标准的选择、游览项目的安排等方面拥有个人自主权。同时，自助旅游还具有很大的灵活性，在旅途中可以根据个人喜好临时调整或改变行程。 ——没有全程领队、导游陪同，在旅途中需要旅游者自已打理一切旅游活动，因此旅游者在拥有自主权的同时，也必须具备一定的素质和旅行经验。 （2）“数字旅游”系统全面推广 “自游时代数字旅游推广系统”致力于“全国优秀旅游文化景区数字旅游推广系统”的建设与应用，可以为全国旅游管理机构、研究机构及时提供准确而翔实的研究、决策参考信息。自游时代的理念就是让游客自由选择旅游信息和住宿信息。“自游时代”还将视频传播全国旅游信息，重点推介优秀旅游文化景区，有效推广景区周边旅游产品品牌，直接面向中外旅行社、旅游饭店和旅游者，提供一站式服务平台。自游时代数字旅游推广系统还具有视频网络推介服务、触摸液晶视频旅游咨询服务、中英双语版服务和提供门票预订预购服务等诸多特点。 由信息产业部、国家旅游局等四部委支持的数字产品由北京自游时代网络公司投资开发，预计3年内完成全国2000个优秀景区和1万家酒店的设备安装工作，面向全球推广。目前计划在云南省各州、市的3星级以上酒店和 （3）家庭、亲友为主题的短程旅行市场份额快速膨胀 在自助旅游市场中，家庭休闲游占了相当的份额，而且多为去往周边地区的短程旅游，双休日和公休假日是自驾车短途旅行的出游高峰。据一项对北京、上海、广州三城市749个家庭所做的调查显示：过去半年曾经旅游的被访者表示，最近的一次旅游大多是到所在城市的周边进行短途旅游。 （4）自驾车旅游增幅最快 目前，我国城市居民私家车拥有量越来越多，呈现出“井喷式”上升。到2008年年底，中国私家汽车保有量将突破3000万辆，云南省汽车保有量将突破300万辆，到2009年底，昆明汽车保有量将突破100万辆。 自驾车旅游分为2个大的群体，80%的为亲朋好友结伴同行的休闲型家庭旅游，目的地主要是居住城市周边的景区（点）。10-15%%的为“酷车一族”偏爱长途越野或是驾车探险旅游，汽车俱乐部是他们交流聚会的好去处。云南车友组织包括了越野、休闲、探险、销售、汽修养护、网络斑竹、兴趣组织等车友组织200多个。 （5）背包族异军突起 青少年和青年是自助旅游尤其是长途旅行的中坚分子，读万卷书行万里路、培养自力精神、了解不同文化、丰富人生体验是他们在旅行中追求的目标，由于他们经常背着大包做徒步旅行，因此在国外被称为backpacker或trek ker、hiker，而且他们通常比较节省，有时也被称为budget traveler。随着背包族队伍的壮大，人们开始更多地关注这一群体。学生族是最初的主力军。2000年以来，背包族的群体出现了进一步细分——年轻的上班族，也开始形成规模，并迅速分化成探险族、户外运动族、户外摄影族、科考族等细分群体，他们多为收入颇丰的白领，经济负担小，消费潜力很大，他们很愿意选择背包旅行这种更自然更环保的方式去亲近自然。 （6）旅游保险有所突破 一直以来，由人们的保险意识淡薄、旅游保险种类有限以及购买不方便等原因，旅游保险严重滞后于旅游业的迅猛发展。从2001年开始，旅游保险有了突破性进展。 首先是《旅行社投保旅行社责任保险规定》自 另一突破便是对旅游保险的不断创新。各保险公司以旅游救助保险、旅游人身意外伤害险、旅客景点意外伤害险、住宿游客人身保险等四种保险为主，并在各险种下还设计了不同的保险合同以适应旅游者的不同要求，如中国平安保险股份有限公司就推出了航空平安卡（适于常乘飞机的旅行者）、旅行平安卡（适于短期外出者）、路路畅通（一年交通意外险）、一路平安（针对驾车族的一年综合意外险），新华人寿保险公司推出的“关爱相随卡”是一年期境内外意外伤害及紧急救援保险，美国友邦保险则有友邦旅行意外伤害、友邦境外旅行意外伤害等险种，保险期限也更为灵活，使自助旅游者有了更多的选择权。此外，2002年五一前夕，平安保险公司设计并推出了“五一休闲假日保险”，这是国内首个专门针对旅游黄金周的假日保险，旅游者只须付10元保费，就能获得“五一”假日期间4万元保额的意外伤害保险，这也是旅游保险不断创新的体现。 （7）其他旅游新趋势 ——廉价航空公司（LCC）的出现，将促进直接或间接旅游项目的投资。为了适应廉航游客市场，除了需要大规模建设二级机场之外，还需要大大增加住宿设施，特别是三星级酒店和经济型酒店的建设。这个市场的需求量可能超乎想象，廉航游客有可能是第一次乘飞机旅行，仅此一点就会对旅游目的地特别是大城市酒店建设产生较大压力。其次，廉航现象可能改变以城市为中心的旅游模式，因为廉航已经开辟了众多知名度不高的小城镇和地区。没有廉航，这些偏远小镇和地区恐怕很难有国际游客到访。 ——就住宿方面而言，一方面城市商务酒店仍然会占市场较大份额；另一方面，越来越多的游客更偏好公寓式酒店、分时酒店和假期别墅，这种情况在国内悄然兴起。住宿模式的改变是与休闲型和娱乐型旅游趋势密切相关的。 ——从辨正的观点看，气候变暖和旅游可持续发展已不单纯是社会责任问题，而是关乎企业兴衰存亡的问题。所以发展旅游和保护环境的问题必须处理好。因为旅游业对环境的依存度非常大，不很好重视这个问题，旅游业所依赖的资源如优质的沙滩，葱郁的森林，美丽的动植物生态环境就会因发展旅游而遭到破坏。 第15条 战略思想 ——实施“佤文化·原生态”灵魂战略。 ——实施沧源是世界佤乡“内核”战略。 ——实施“大文化、大品牌、大旅游、大市场”的旅游总体“蓝图”战略。 ——实施“资源合集、景点群集、文化富集” 的旅游整合“磁性”战略。 ——实施“因线舍面、因点舍线、全力保点” 的旅游推进“浓缩”战略。 这一战略思想主要内涵为： 沧源旅游在投入十分有限的情况下必须在近期追求超常规和低成本的发展，因此本次规划的战略调整集中在： ——由全面开发建设收缩到重点和精品建设。 ——由高成本的宣传推广收缩到网络实效宣传推广。 ——由开发商务旅游和团队旅游群体收缩到开发自助旅游（自驾车、越野、探险）群体。 ——由追求经济效益收缩到追求人气和知名度。 1、发展理念：确立灵魂 2、发展模式：视角转化 要从景点旅游为主转变为以城市商务度假旅游、景点观光旅游和文化体验旅游并重的模式；要确立新的发展视角，将城市的旅游载体功能提到战略高度加以认识，积极实施旅游观光、文化体验与城市建设一体化战略，大力推行城市功能的旅游化和休闲化，同时将佤文化渗透到城市主题建设的轨道上来；要从粗放型的外延扩张转变到集约型的内涵发展。 3、产品开发：补链增链 要从注重自然资源和人造景观的开发转向重视具有高文化含量资源的发掘，从注重单体旅游资源开发转向重视旅游资源整合开发，从注重物质性旅游资源开发转向物质与非物质性资源并重的开发模式；同时要从重视传统的短程旅游产品转化为重视多样化、个性化产品的开发和产品创新，尤其要重视生态型、参与型和高文化含量的旅游产品的开发，并积极开发有利于延长旅游者停留时间的度假型旅游产品和有利于增加综合收益的商务（会议）旅游产品。要在建立和完善旅游产品体系的同时，积极实施旅游精品战略，重点打造有强大旅游吸引力和市场影响力的品牌旅游产品。 4、市场开发：实效营销 要以旅游的新趋势和新潮流为先导，走低成本实效营销和超常规发展之路。要坚持市场导向营销观念，主要面向全国旅游市场，重点针对西南和“泛珠”区域市场，重视营销方法和手段的创新，积极树立良好的旅游形象，从单一的旅游产品驱动转向在丰富旅游产品基础上的整体形象驱动，通过旅游市场的培育、开拓和创新，促进沧源客源市场的大幅度增长和旅游业的快速发展。 5、要素配置：舒适向往 将旅游要素有功能性配置转变为舒适向往型配置。在旅游产业要素上，要在完善传统的行、游、住、食、购、娱等旅游产业要素的同时，重视文（文化）、讯（旅游资讯）、境（环境）、科（科教）、制（制度）、合（综合）等旅游发展要素的建设，构建旅游产业要素完整，行业互补联动的旅游产业体系。 6、发展动力：多力联动 积极培育沧源旅游发展的动力机制，形成六大动力。深化旅游改革形成体制动力，加快市场化形成机制动力，“泛珠”区域旅游一体化形成梯度动力，创新旅游产品形成创新动力，城市功能旅游化形成环境动力，旅游科技和信息化形成技术与传播动力。 7、运行机制：多重保障 进一步完善旅游产业政策，从单纯政府投入和指挥转变为在市场配置资源作用的基础上发挥政策导向的作用；进一步深化旅游体制改革，激活投资机制；广纳旅游资金，加大招商引资力度，促进投资渠道的多元化；要打破行政区划约束，加强区域协作，推进区域旅游共同发展；要加强行业管理，加强质量监督，规范旅游市场和旅游经营行为；要积极引进和培养高水准的经营管理人才，提高从业人员素质；要加大旅游环境整治和建设力度，创造更加亲切、友好、优美的旅游环境。 第16条 旅游发展定位与总体目标 3、总体目标 在规划期内，建成全国文化旅游名城，建成具有国内和国际双重影响力的旅游目的地和临沧地区首选的休闲度假胜地之一。 积极开发高品位旅游景点，培育持续的旅游吸引力，树立“佤文化与原生态”的品牌形象，形成以佤文化向往体验旅游为主体，以佤文化主题城市观光度假为特色，旅游与城市协调可持续发展的旅游格局，将沧源建成兼具观光、休闲、度假、商务、会议、康体、娱乐、购物、宗教、科普等旅游功能。 第17条 旅游发展目标体系 1、经济目标： 目标成分 至2010年 至2015年 至2020年 数量 增幅 数量 增幅 数量 增幅 国内外旅游者总数（万人次） 55-70 20-30% 150-220 23-30% 310-400 15-22% 国内旅游者 （万人次） 49-55.6 20-31% 132-198 22-28% 240-300 13-16% 入境旅游者 （万人次） 6-6.6 25-30% 18-22 25-30% 70-100 30-35% 国内旅游收入（亿元） 1.5-2 20-35% 5.5-8 25-35% 15-20 20-26% 旅游外汇收入（万美元） 900-1000 26-28% 3135-3820 27-30% 7500-8000 20-23% 旅游增加值 占GDP比率 12% 15% 11% 2、社会目标 改善沧源的城市形象、旅游形象和区域形象，扩大对外交流，提高沧源的知名度，增强沧源人民的凝聚力和荣誉感，提高居民的素质，创造大量的就业机会。 ——到2010年沧源旅游业提供直接就业岗位1500人，提供间接就业岗位6000人。 ——到2015年沧源旅游业提供直接就业岗位3500人，提供间接就业岗位10000人。 ——到2020年沧源旅游业提供直接就业岗位6000人，提供间接就业岗位15000人。 3、文化目标 ——固守原生态的佤文化，从景区开发、城市建设、节庆打造、旅游形象、文化演艺等方面全方位释放佤文化的市场能量和经济能量，不断亮化和强化佤文化特色与魅力。 ——对沧源已经形成的历史文化遗产，要倍加珍惜，在保护好的基础上，进一步挖掘、开发、利用。 4、环境目标 沧源生态环境质量不断改善，自然保护区、森林公园和风景区面积不断增加，森林覆盖率不断提高。 ——到2010年城市绿化覆盖率达38%，绿地率达33%，人均公共绿地达 ——2010年城区环境空气污染指数平均值小于100，翁丁、崖画大峡谷、三大连湖、南滚河自然保护区、岩帅万亩茶园等环境空气质量达到一级标准，其它地区达到二级标准。 ——固体废弃物处理和综合利用率和垃圾粪便无害化处理率达到100%，城市噪声达标区覆盖率达90%以上，城市区域环境噪声平均值控制在56分贝以下，交通干线噪声平均值控制在65分贝以下，主要景区白天噪声平均值控制在50分贝以下，晚上在30分贝以下。 5、品牌目标： ——将沧源建成国家级历史文化名城与生态城市，中国最佳旅游城市（中远期）和云南边境地区首选的休闲度假胜地之一。 ——将县城建成“世界佤乡狂欢城”的品牌形象。 ——将崖画大峡谷、翁丁佤族原始村落建成 ——将县城建成会展、度假、疗养、旅游购物、佤族美食综合中心。 ——将崖画大峡谷积极申报世界文化遗产。 1、打造“人气”，就是以快速提高沧源游客数量为旅游工作的重心，其目的就是快速扩大沧源旅游和佤文化的知名度，扩大沧源文化原生态和自然原生态的影响力，从而为旅游业的产业壮大、项目招商、景区建设、提质增效打下坚实基础。 2、打造“名气”，就是佤文化的品牌效应得到确立，佤文化在云南少数民族文化中的重要地位得到确立，佤文化的原生态在全世界产生巨大影响，佤文化品牌成为沧源旅游业可持续发展的重要保障。 第19条 战略重点——“2468”战略构架 1、两大“跨越”升级 ——将沧源旅游由近期的县域旅游升级为远期的“大司岗里”佤文化国际旅游圈。 ——将沧源城市有近期的县域旅游接待中心升级为远期的“大司岗里”佤文化国际旅游集散中心。 2、两大“运营”引擎 ——“佤文化、原生态”和“精品、品牌”。 3、四大“魅力”主题 4、六大“精品”景区 ——沧源崖画大峡谷景区群、翁丁佤族原始村落旅游区、高原三大连湖越野与探险旅游区、城市水上游乐旅游区、城市会展与休闲度假区、岩帅万亩茶园旅游区 5、八大“拳头”产品 ——原生态佤文化体验、司岗里狂欢节、高原三大连湖越野与探险森林浴、商务会展、休闲度假与养生、自然生态观光、茶园与乡村旅游、边境与跨国旅游。 第20条 旅游发展战略措施 1、加强政府引导，强化经济驱动 2、提升旅游形象，加强市场促销 3、加强产品创新，实施项目促旅 4、调整产业结构，追求综合效益 5、加强区域协作，促进联合发展 6、实施文化兴旅，重视人才建设 7、深化体制改革，创新发展模式 8、实行跨越前进，坚持可持续发展 为适应旅游业的发展，在原有旅游产品的基础上，调整旅游产品结构，开发旅游主导产品和旅游精品，推动产品的更新换代，充实旅游产品的文化内涵，提高其品位。即通过“”，建立旅游产品体系，提升旅游产品竞争力，促进沧源旅游业的全面发展。 上述开发思路，具体体现在以下方面： 1、积极推动旅游产品升级。即从观光游览向文化体验、休闲度假、越野探险、会务会展升级；从自然景观向历史文化拓展，并重视龙文化等非物质文化旅游产品的开发。 2、不断完善观光旅游产品，适当扩大景区（点）规模，丰富旅游内容，通过提供更多专项化的旅游产品促进观光旅游内容的多样化，增强旅游吸引力。 3、以文化体验、观光度假、商务型旅游产品为主，同时辅助发展多项特色旅游产品，着重推出原生态佤文化体验、司岗里狂欢节、高原三大连湖越野与探险森林浴、商务会展、休闲度假与养生、自然生态观光、茶园与乡村旅游、边境与跨国旅游。 4、实施旅游精品工程，重点开发六大旅游区，创造旅游品牌。 5、依托中心城市，整合全县旅游资源，构建以生态观光、城市旅游（佤文化体验、商务与文化观光）、休闲度假和特色专项旅游为主的四大旅游产品体系。 6、重视与周边旅游区域旅游产品的组合开发。 旅游产品组合： 1、“1心”即将勐董镇建设成为综合的旅游集散中心。 主要功能： 沧源旅游的综合载体，主要表现在旅游接待、旅游购物、旅游休闲、会务会展、旅居养生。 建设目标： ——将沧源城市建设成国家级历史文化名城与生态城市。 ——将沧源城市建设成中国最佳旅游城市。 ——将沧源城市建设成云南边境地区首选的休闲度假胜地之一。 建设推进： ——近期修编沧源城市总体规划、完善旅游接待功能，开发旅游购物、旅游休闲功能，培育会务会展、旅居养生功能。 ——中期完善旅游购物、旅游休闲功能，开发会务会展、旅居养生功能。 2、“1带”即将勐省至勐董镇沿线建设成崖画大峡谷景区带 主要功能： 沧源旅游资源中多元景观和多元景点的富集型景观带。 建设目标： ——将崖画大峡谷景区带建设成沧源旅游的大型风景名胜区。 ——将崖画风景区建设成国家AAAA级以上风景名胜区。 ——将司岗里溶洞景区建设成国家AAA级以上风景名胜区。 ——将天坑群景区建设成国家AAA级以上风景名胜区。 ——近期用群集的理念整合崖画大峡谷景区带资源，完善基础设施，重点吸纳崖画、勐省茶园、司岗里溶洞、董棕林形成崖画大峡谷景区带。 ——中期用精品的理念提升旅游基础设施，再重点吸纳天坑群、湿地、壁画长廊、出水洞进入崖画大峡谷景区带。 ——远期用大旅游的理念提升崖画大峡谷景区带整体形象，进一步优化基础设施。 3、“2区”即以岩帅万亩茶园为核心的东部旅游区和以翁丁原始村落为中心的西部旅游区。 主要功能： 发挥岩帅作为佤文化渊源区的影响力，结合岩帅对双江、澜沧等县的辐射作用，发挥岩帅万亩茶园的生态优势，将岩帅打造成沧源东部旅游中心。 建设目标： ——将岩帅建设成佤文化溯源旅游的重要基地。 ——将将岩帅建设成司岗里狂欢节的分会场。 建设推进： ——近期规划、启动。完成岩帅镇的总体建设规划，充分与沧源旅游总体规划相衔接，将十里白花、万亩茶园、地震纪念碑、烈士林园纳入东部旅游区的景区建设；将岩帅镇旧址作为东部旅游区的游客集散中心重点建设；恢复佤族原始村落，并建设具有接待家庭自驾车旅游群体的设施项目。 ——中期建设、完善。主要开展岩帅集镇配套项目建设，开展团结旅游功能区旅游功能项目建设，重点恢复龙潭景点，建设司岗里狂欢节岩帅分会场项目，完善旅游基础设施，开发旅游购物、佤族美食、歌舞演艺、乡村体验等体验项目。 （2）以翁丁原始村落为中心的西部旅游区 主要功能： 翁丁原始村落是全景式反映与展示沧源佤族原著生活风貌的平面镜。 ——将翁丁原始村落建设成国家AAAA级风景名胜区。 ——将翁丁原始村落建设成云南省历史文化名村。 ——将翁丁原始村落建设成司岗里狂欢节的分会场。 ——将翁丁原始村落建设成沧源西部旅游区的核心景区。 建设推进： ——近期开发资源。近期建设重点为翁丁原始村落历史文化保护名村，将翁丁原始村落在现有的规模的基础上进行扩建，并完善旅游配套功能；启动南滚河“富氧”户外越野与高原三大连湖“驴友” 森林浴探险天堂工程建设，将班洪抗英遗址、瞭望塔、翁丁湖、勐冷湖、宋来湖等景点纳入西部旅游区的重点建设工程，加大景点之间的道路、电力、通信等基础设施建设。 ——远期开发美誉度。重点通过“森林浴”的理念开发高原三大连湖旅居与养生基地，通过“富氧”理念开发南滚河国家自然保护区森林公园，并开发成为沧源生态旅游的品牌景区。 4、“2窗”即永和口岸、芒卡口岸两个发展跨国旅游的对外开放窗口 主要功能： 永和口岸、芒卡口岸两个窗口主要承担沧源跨国旅游的窗口功能和“大司岗里”佤文化国际旅游圈的通道功能。 建设目标： ——将永和口岸升级成国家一级口岸。 ——将永和口岸建设成“大司岗里”佤文化国际旅游圈的主通道。 建设推进： ——近期力争恢复组团跨国旅游。尽量克服国家关于部分口岸旅游业务审批政策调整对沧源发展组团跨国旅游的消极影响，利用国家“兴边富民”政策，争取跨国组团旅游的优惠审批政策，大力发展沧源边境风情与跨国旅游，为“大司岗里”佤文化国际旅游圈的开发和建设创造基础条件。 ——远期建设成“大司岗里”佤文化国际旅游圈的主通道。 5、“3线”即沧源区域内的3条旅游线路 ——东部旅游线路：岩帅—团结—勐省—勐董。 ——中部旅游线路：永和—勐董—勐省。 ——西部旅游线路：勐董—班洪—芒卡。 6、“1圈”即“大司岗里”佤文化国际旅游圈 （2）发展途径：用中国佤文化与缅甸佤邦佤文化“结合、融合、汇合”，用佤文化的“共同基因”构建旅游一体化经济圈。 （3）发展基础： ——沧源县城勐董镇是中国边境线上距离佤邦最近的县城。 ——沧源县是临沧市唯一的佤族自治县。 ——中缅友谊。中缅两国人民一直保持着传统的友谊。尤其是佤邦与沧源政府和人民更是保持着“胞波情谊”。佤邦脱离缅共时，外界对佤邦的义举不了解，在佤邦处境十分困难的时候，中国云南边境地区的政府和人民给了佤邦很大的同情和支持，帮助佤邦度过了难关。十年来佤邦与中国云南边境地区政府和人民来往密切，外事活动频繁，文化科学技术方面的交流与合作不断深化，相互配合。在发展替代经济和共同打击毒品犯罪的斗争合作方面也取得了可喜的成绩。正如佤邦政府鲍有祥主席多次强调：“搞好和中国的关系是佤邦人民生存和发展的重要保证”。 ——交通状况。目前沧源已建成由永和口岸和芒卡口岸通往佤邦的柏油路。佤邦境内的交通条件也大为改观，已修筑通车毛路 ——货币流通。在佤邦，通用的货币为人民币。 ——民族文化。佤邦的40万人口中，佤族占了28万多人，超过70%，佤邦的标准语言为岩帅的佤语，佤邦佤族的文化、习俗均与沧源佤族一致。 （4）发展目标 ——构建“大司岗里”佤文化国际旅游圈，根本目的是将沧源建设成其游客集散中心，突出沧源的旅游地位，创新发展沧源县域经济。 ——在规划中远期，建成“大司岗里”佤文化国际旅游圈。强化沧源与临沧的旅游关系、强化沧源与缅甸佤邦的旅游一体化合作关系，强化对金三角旅游资源的整合力度，促成以沧源为核心和集散地，涵盖临沧、澜沧、双江、耿马、凤庆、云县、西蒙等县市，构成“大司岗里”佤文化国际旅游圈，将沧源旅游提升到大品牌、大市场的高度，将佤文化旅游建设成“跨国共建、世界共享”的大文化、大旅游。 ——中缅旅游线路 ◎沧源——绍帕——新地方 ◎沧源——纳威——滚弄——宿克 ◎沧源——绍帕——完冷——岩城——营盘——邦康 5、中缅老泰四国跨境旅游线路 沧源——滚弄——曼德勒——仰光——万象——清莱——景栋——邦康 ——7大重点旅游景区（点）：崖画风景名胜区、翁丁原始村落名胜区、广允缅寺、南滚河自然保护区、高原三大连湖风景区、万亩茶园乡村旅游区、芒卡边境风情旅游区。 ——9大次重点旅游景区（点）：十里白花、司岗里溶洞、天坑群、岩画长廊、湿地、白塔、董棕林、炉房银矿遗址、芒卡胶林。 ——3级旅游组织中心：一级中心：沧源县城旅游接待服务与游客集散中心；二级中心：岩帅镇、班洪乡；三级中心：芒卡、永和。 第26条 城市旅游发展思路与目标 围绕着建设佤文化主题城市的愿景，按照建设环境优美的文化旅游名城和中国最佳旅游城市的战略目标，系统整合和经营城市资源，改善城市环境，优化城市管理，强化城市旅游功能，提供优质旅游服务，提升城市旅游形象，重点发展狂欢节庆、商务、公务、会议、城市观光、休闲、度假、购物和娱乐旅游。坚持旅游开发与城市建设一体化，培育大旅游发展的整体动力和发展环境，致力于创造旅游持续发展的良性机制，将沧源城市建成在国内外有较高知名度的边境旅游及佤文化体验旅游的目的地和区域性接待服务中心，规划中远期成为国家旅游强县并争取进入最佳旅游城市行列。 1带：司岗里大道滨河景观带。 6区：城市入口景观区、旅游商贸区、高原狂欢区、亲水与会展区、美食休闲区、水上游乐区 3街：旅游购物街、佤文化商业街、中缅风情街。 20大主题景观创意：落霞孤鹜、青青世界、根草清深、佤乡印象、和谐佤乡、万物有灵、千年图腾、潭影碧心、崖画载梦、狂欢飘影、运动是福、绿岸芳心、湖光山色、佤乡春晓、推窗放江、外滩山色、燕语新韵、长河云霞、竹林棋声、佤山新愿。 第28条 城市旅游吸引物体系 五种活动：狂欢系列活动（摸你黑、打歌、镖牛、佤族运动）、养生旅居活动、商务会展活动、佤文化演艺活动、特色购物活动、佤族美食休闲活动。 第29条 旅游接待设施规划 1、交通设施 2、宾馆酒店设施 到规划期末，沧源县将建成布局合理、功能齐全、档次比例协调、地方特色鲜明的旅游接待设施网络。城区住宿设施要按照星级酒店的标准兴建，外部装修体现地方特色；主要景区（点）的住宿设施要严格控制建筑高度，以避免切割或影响景区特有的地貌景观，并争取最大限度使用太阳能、沼气、天然气等绿色或清洁能源，以防止污染环境；旅游住宿设施总规模要与客源增长保持动态协调，并适当超前；住宿设施档次结构合理，以中低档为主；注意社会旅馆的更新改造，提高其管理和服务水平；要结合旅游项目利用乡村民宅接待游客，并纳入规范化管理。 3、旅游餐饮设施 重点开发和提炼沧源特有风味菜肴，在城区设立旅游定点风味餐厅/餐馆，提供鸡肉烂饭、牛干巴、白花、蜂蛹、佤族水酒、木瓜干纯、野味野菜等名吃名酒，在各农业生态示范区开发绿色农家菜。 第30条 旧城配套旅游改造提升 1、改造目的 改造城市面貌，完善城市基础设施，保证城市交通，形成城市之于旅游业的综合载体功能。沧源旧城的改造不能仅仅只是简单的拆旧建新，而需要保存和恢复城区的历史和传统，活化佤文化的历史遗迹和。 ——以城市总体规划为依据，统一规划，长期控制，逐步改造。 ——改造和开发利用相结合。在保护历史风貌的前提下，一要积极改善基础设施，满足城市经济、社会发展和建设旅游城市的需要；二要对破坏风貌的建设，提出整治改造；三要结合古迹保护和新区开发，充分体现旧城多元价值，发挥开发的综合效益，使旧城古迹保护和城市建设发展形成有机的良性互动机制。 3、更新改造的内容 ——内容包括旧城的自然环境、人工环境和人文环境。 4、更新改造措施 ——降低老城建筑密度，可以适当提高建筑高度。传统建筑的主体建筑物及其环境氛围不得随意改变，注重整体风貌的保护，即整体环境、格局上的宏观保护，邻里关系、乡土特色、文化氛围的体现，使用功能可加以改良，满足现代生活和旅游功能的要求。对于破败、风貌不协调的建筑应在风貌保护的原则下，进行改造和拆建。 ——梳理、完善现有公共设施，保障居民日常生活需求。适当增加绿地及文化娱乐、旅游服务用地。为保护旧城，提高旧城居住环境质量，规划要求结合新区开发，适当外迁旧城人口，保持适当的居住生活环境质量。 ——对城市风貌有较大影响的建筑，对文物古迹保护有较大影响的建筑，对居住环境影响较大的企业，予以拆迁改造。 ——制定出台相应的城市拆迁与补偿政策，满足沧源今后城市发展的需求。 5、更新改造的阶段任务 （1）近期更新改造任务 ——首先做好广允缅寺的保护及景点开发，对广允缅寺保护不利及对寺庙景观有遮挡的建筑进行拆除，附近与缅寺风格不协调的建筑进行改造，完成街心花园对面文化广场的建设，把广允缅寺及街心花园一片建设成为城区一个重要的历史文化景点，同时保护性改造白塔、嘎哩缅寺、芒弄缅寺、芒码缅寺、抗震纪念碑等作为广允缅寺历史文化景点的附属景点和延伸景点，形成城区一个历史文化游网络。 ——改造扩宽旧城内部道路，完善道路系统，连通断头路，在重要景点、市场、居民聚集点设置停车场及休闲广场，作为旧城居民聚会打歌的场地。 （2）远期更新改造任务 完善公共设施用地和绿化用地，降低旧城建筑密度，提高建筑质量，逐步拆旧建新，新建建筑要求有佤族特色，争取在规划期末，形成一个具有佤族传统特色和生活习性、居住质量良好的旧城区，并为沧源城市建设成全国历史文化名城生态城市和全国最佳旅游城市打下坚实基础。 第31条 城市旅游开发对策 1 实施政府主导战略，提升政府管理职能 2 培育城市整体发展动力，优化市区旅游大环境 3 实施精品战略，塑造旅游名牌 4 进行区域协作，实行优势互补 5 实施有效的市场战略，加大市场开拓促销力度 6 创造一流的城市文化 7 加快信息化建设步伐 第22条 旅游形象定位 ——世界佤乡：在国际化的背景之下，将沧源的地位确立为世界佤文化的内核和发祥地，使沧源以佤文化为主题的旅游站在高起点之上，赋予其唯一性和排他性，同时表现出了了一个佤文化之都的大气与厚重。 ——生态天堂：具有双关含义，一方面指沧源的自然生态具备的优越性，高森林覆盖率和低环境污染的禀赋条件；另一方面指沧源的原生态佤族文化保存完整，受现代工业文明的侵蚀较弱，并且和现代城市文化形成强烈的反差，能够震撼现代文明环境中旅游者的心魂，依此爆发原生态佤文化的旅游经济潜力。“天堂“则提升了沧源旅游的品位，给受众以美好的联想度，同时诉求旅游者通过体验沧源的自然生态和文化原生态，获得精神和心灵的愉悦与享受。 诠释： ——“原始” 具有双关含义，一方面包含沧源的原生态和从原始社会直接到社会主义社会的代表性特色；另一方面寓意世界的佤乡原来始于沧源县，将沧源在佤文化历史渊源中的地位提高到比较神圣的层面，由此反过来提高沧源佤文化的地位。 第33条 形象口号设计 1、主题宣传口号：世界佤乡 ——走进沧源，没有一天不快乐 ——秘境沧源，原生态佤文化之都 ——狂欢沧源，边境明珠 ——边境探险与越野的天堂 ——生态沧源，边境休闲度假花园 第35条 目标市场细分与定位 1、主要入境旅游客源市场的定位 客源市场 近期 中远期 一级市场 近程：台港澳、日本、韩国和新加坡。 远程：美国、法国、德国、意大利。 日本、韩国、加拿大和东南亚、北美、西欧 二级市场 （基本市场） 东南亚、北美、西欧的其他国家； 西亚、非洲、南美等地区； 三级市场 （机会市场） 西亚、非洲、南美等地区； 一、二级市场以外的其他市场 细分市场 观光旅游、森林氧吧越野、森林浴探险、佤文化体验、休闲度假旅游 佤文化体验、观光旅游、商务、会议、展览旅游、休闲度假游、文化访古旅游、疗养旅居旅游、宗教旅游、购物旅游 2、主要国内旅游客源市场的定位 近期（2003—2005） 中远期（2006—2020） 一级市场 （核心市场） 西南及本省：昆明、大理、楚雄、保山、玉溪、普洱、红河、德宏、四川、重庆、广西等 “泛珠”区域 二级市场 （基本市场） 西南、“泛珠”区域 华东区域、华南区域、华北区域 三级市场（机会市场） 全国其他地区 全国其他地区 细分市场 佤文化体验旅游、自驾车旅游、观光旅游、森林氧吧越野旅游、森林浴探险旅游、生态旅游、商务、会议旅游、宗教旅游、休闲度假旅游、奖励旅游、购物娱乐旅游、保健养生旅游、探亲访友旅游 佤文化旅游、自驾车旅游、观光旅游、生态旅游、商务、会议旅游、宗教旅游、休闲度假旅游、奖励旅游、购物娱乐旅游、保健康复旅游、探亲访友旅游、野营生态游、体育旅游、教育科考、学生修学旅游 第37条 目标消费群体组合策略 1、近期组合：近期重点发展“森林浴”探险、野营、科考背包族群体，重点组织吸引家庭自驾车群体，重点组织开发“森林氧吧”越野群体，重点拓展商务公务旅游团。 2、中远期组合：中远期重点开发旅游团体，重点整合散客自互助游群体，重点开发会务、会展群体，重点培育避暑、度假、养生旅游群体。 第38条 营销战略 1、总体战略 在市场竞争中采取三个“突出”： ——突出旅游特色，即佤文化的唯一性、原生态、参与性和体验价值。 ——突出优质服务，在健全旅游基础设施的前提下，以开展一系列旅游活动来满足游客的需求。 ——突出竞争重点，在发展入境旅游的同时，重点发展国内旅游；集中旅游业中的人力、物力、财力追求品牌效应和规模效益；近期积极开发一级客源市场，注重客源数量的增长，同时提供实惠的旅游产品；中远期集中开发高效益的市场（在消费和逗留时间方面）；大力开发专项旅游。 2、市场竞争战略： ——通过树立原生态的佤文化独特的形象建立云南省内与众不同的旅游品牌，将 “世界佤乡”这一独特的形象用于所有的宣传活动。 ——利用现代互联网络宣传技术和信息手段，避开传统媒体的高成本宣传推广渠道，走低成本实效推广的途径。 ——扩大各类现存促销宣传材料的范围，提高其质量和数量，如目的地旅游宣传册、宣传画、地图、指南等。 ——增加旅游促销的预算，用于国内和海外市场的促销活动。 ——招聘和培训强有力的促销班子。 3、促销战略： ——寻求特色旅游产品与特定客源市场的最佳组合，形成产销互动的促销合力，并用老产品吸引新市场，用新产品去巩固老市场； ——旅游宣传与临沧的地区总体形象宣传结合，形成整体宣传合力； ——政府旅游主管部门的地区旅游总体形象宣传与沧源特色旅游商品的营销分工合作，形成多层次的宣传促销合力； ——与周边耿马、澜沧、西盟、临沧等地旅游地资源共享、产品互补、客源互流，联点成线、串线成网，形成区域宣传促销合力； ——面对旅游者的推销与面向旅行商的营销相结合，形成立体宣传促销复合效应。 第39条 促销策略 1、对于近程游客，应利用文化的亲和力，对于远程市场则应强调地方文化的原生态、古老性和异质性。 2、根据资源条件、旅游产品开发规划、市场条件以及旅游地生命周期理论，来确定目的地的旅游促销战略。 3、制定切实可行的促销方案，灵活、科学地运用特色产品，优质服务策略、整合营销策略、联合促销策略、重点促销策略、价格策略、绿色营销策略和分销策略进行旅游市场促销。 第40条 销售渠道 销售渠道主要有：采取销售代理制、同在沧源有业务往来的单位合作、同内外国批发商合作、同主要客源地的旅行社合作，通过它们的促销渠道组团来沧源旅游、同本地旅游经营者及一些旅游场所管理者取得联系等。 第41条 促销方式 1、旅游促销方式主要通过单独或联合组团派员到目标市场举办旅游展览会，新闻发布会，进行有人员促销。 2、通过新闻公关、景区宣传、行业交流、组织参展、邀请考察等活动，进行公共关系促销。 3、通过举办旅游节事活动，进行节庆促销。 4、通过建立“世界佤乡”旅游网，进行互联网（Internet）促销。 5、还可通过一般性广告、制作宣传材料促销、采取销售激励措施及其他宣传方式进行促销。 项目/活动 内容介绍 对象 预期效果 展销团 联络感情，巩固同业界关系，介绍新的旅游产品，提高旅游地的知名度。包括展销团举办展示会及同购买者的谈判，新闻发布会。 旅游批发商，零售商，媒体 业务为主，与批发商签订合同，提高知名度 积极参与重点市场的交易会，推销旅游产品 批发商、经营者、旅游客运公司和宾馆代表 业务为主，与批发商签订合同，提高知名度 特邀媒体来访 邀请主要目标市场的媒体代表到旅游地做实地考察，对旅游地及旅游产品进行报导，以提高知名度 媒体从业人员，编辑、旅游撰稿人、图片记者、电视台主持人、电视名人与从 从正面报导旅游地，包括撰稿、描述和曝光，创造免费的广告评论时间 特邀来访团 邀请重点市场的旅行社实地考察，使其详细了解旅游地各方面的情况，并将它们列入旅行社的旅行项目 旅游批发商和零售商、旅游协会高级官员 对旅游项目中的旅游地有所了解 想重点市场的主要旅行社提供资金资助，以便他们印刷一些旅游地的宣传品 业界 每个旅游地印成单独的小册子 附属品 印制传单、普通小册子、广告牌、新闻卡 业界、顾客 使人们对旅游地及其设施的印象加深 印刷品广告 对新产品做战术性广告宣传 业界、顾客、出版物 推销新项目 国际目标市场促销方案 游客市场 潜力 具体促销方案 台港澳、日本、韩国、新加坡、美国、法国、德国、意大利； 一级目标市场 展销团，特邀来访团，电视、广播、报纸、杂志，网络促销 东南亚、北美、西欧其他国家 二级目标市场 间断性人员促销，网络促销 西亚、非洲、南美等一、二级市场以外的地区 三级目标市场 间断性人员促销，网络促销 第43条 国内旅游市场促销方案 游客市场 潜力 具体促销方案 西南及本省：昆明、大理、楚雄、保山、玉溪、普洱、红河、德宏、四川、重庆、广西、泛珠区域等 一级目标市场 电视、广播、报纸、杂志、网络促销、户外广告 西南、“泛珠”、华东区域 二级目标市场 电视、广播、报纸、杂志、网络促销 除一、二级市场以外的全国其它地区 机会市场 间断性的人员促销活动 目标消费人群 消费特点 具体促销方案 在校学生 假日集体出游机会多，网络媒体的积极拥护者，消费额小 在假期（寒暑假、节日性假期）集中进行经济旅游宣传，利用网络媒体以及在校内安排学生代理 企事业单位管理人员及技术人员 主要为商务旅游，消费额度大 主要是在旅游淡季利用人员促销及网络媒体方式进行商务旅游的宣传，报刊杂志、电视广播等媒体作为辅助宣传手段 离退休人员 时间充裕，喜欢平静优美的自然山水或是文化内涵丰富的旅游地 应季节在旅游地针对性的开展文化艺术活动，主要通过电视广播媒体进行宣传 其他人员 利用节假日集中消费，消费额度中等 集中在节假日利用电视广播、报刊杂志、打折促销等方式进行宣传 第44条 三大目标群体促销实施方案 1、背包探险族促销实施方案 旅游驱动：边境探险、森林浴 对接景区：以崖画大峡谷和高原三大连湖区为主，以翁丁原始村落、南滚河自然保护区、万亩茶园观光为补充。 营销措施：编撰《沧源探险与越野旅游背包书》，持有该背包书者，就餐住宿一律享受8.8折优惠；凡自发组织组团来沧源探险旅游者，免费获赠背包书，就餐住宿一律享受8.8折优惠；凡来沧源探险的旅游者，都免费获得沧源原始森林野外探险线路与探险技能培训；在探险旅游区设置引路指示牌，在高原三大连湖区建设背包族野宿集中营，并设立野外装备出租、出售，炊具出租，蔬菜及食品出售、小型药店等配套服务。 2、家庭自驾车群体促销实施方案 旅游驱动：车友秘境有氧越野 对接景区：以翁丁原始村落、崖画大峡谷、万亩茶园观光为主。 营销措施：在沧源加油站、收费站、宾馆和饭店免费投放《沧源佤文化之旅指南》，为目标群体提供县情概况、景区景点、旅游线路、餐饮住宿、购物消费、车辆急救、维权投诉等方面的资讯；每张车可以凭借2张以上旅游景点门票，获得“佤山之旅”非实名制会员卡，凭此会员卡（对卡不对人）可享受100床以上酒店住宿7折优惠，景区门票6折优惠，60座以上饭店9折优惠，KTV、茶室、洗浴中心8折优惠。 4、户外越野运动“驴友”促销实施方案 特征：一般以山地车、摩托车、越野吉普为越野工具，自发组团建队，有很强的口碑传播力，在原始森林、大峡谷、沙漠、山区等原生态特征明显、旅游开发程度低、基础设施较差的“处女”旅游区进行越野活动。 旅游驱动：高原三大连湖，“驴友”天堂 对接景区：以南滚河自然保护区、高原三大连湖区和万亩茶园观光为主。 第45条 旅游交通 1、建设要求 2、建立和完善“1主2次5射线”的旅游公路骨架： ——“1主”即勐省—勐董—永和旅游主干道。 ——“2次”即勐董—勐省—团结—岩帅东线次干道和勐董—勐角—班洪—芒卡西线次干道。 ——“5射线”即勐省—耿马、岩帅—双江、岩帅—澜沧、芒卡—孟定、单甲—西盟5条与外部链接的5条公路。 3、旅游交通联系 ——外部交通联系。旅游交通的建设，要着力提高公共交通服务质量，适时融入祥临交通网、保山至云县交通网，改善边境县的交通劣势和制约瓶颈，主动与昆明、保山、临沧、大理、普洱、西双版纳等旅游成熟城市的通道衔接，形成便捷、高效的旅游交通系统。 ——内部交通联系。城市区及主要旅游道路实现景观化，作好标志性旅游节点和通道的形象建设。景区内交通规划坚持“行游合一”的原则，旅游线路的设计注意处理好旅游区道路和旅游区协调、道路满足游人游览心理要求、道路与山丘、水体的关系和道路和附属设施等问题，注意道路两侧的景点解说系统展示。 第46条 旅行社 1、组建世界佤乡旅行社集团，扩大旅行社产业规模；提高现有旅行社的质量，扶持一批上档次、上规模的旅行社企业。 2、转换旅行社经营机制，建立现代企业制度。 3、引进国家级大旅行社在沧源成立分社，形成横向联合优势。 4、引进跨国旅行社，成立合资旅行社；加快旅行社的网络化建设，鼓励组织各种形式的联合体，实现优势互补，利益共享；进一步完善散客接待服务中心，建设旅游信息化网络服务系统。 5、增加旅游批发经营商的比例，拓展旅游零售商的发展空间。 6、加强旅游线路的宣传，积极促进旅行社之间的联合促销。 8、加强旅行社行业规范建设。 第47条 住宿设施 1、加强旅游住宿设施的宏观调控，适度控制饭店规模。 3、建立合理的旅游饭店等级结构，高档饭店（四星、五星级）、中档饭店（三星级）、低档饭店（二星、一星级）可按1:4:5的比例建设。近五年内新建或改建1家五星级酒店和2—3家四星级酒店。 4、在饭店建设上和经营上要有个性特色，重视主题化酒店和经济型酒店的建设。 5、饭店实行科学管理，提高服务质量，注重产品创新的同时，注重饭店品牌、特色创新以及文化建设；鼓励饭店通过产权置换、市场融资、管理合同、饭店联号、特许经营等多种形式走集团化发展之路。 6、加强饭店人力资源管理。 7、强饭店行业管理，明确行业规范，规范饭店的市场企业行为。 8、建立饭店协作网络，饭店之间加强协作，采用时权互换经营，共享客源，淡旺季价格明示，形成沧源旅游住宿的统一大市场。应用网络技术来提高饭店的服务效率和服务质量，提高饭店的营销水平和饭店的效益。 沧源2010——2020年旅游住宿设施的规模预测 预测年份 预测规模 2010年 2010年 2020年 预计接待住宿人数（万人） 40—50 120—170 280—350 需要床位数（万张） 0.37—0.48 1.2—1.6 2.6—3.5 折算成标准客房数（万间） 0.29—3.2 5.0—6.0 9.0—10.5 第48条 餐饮设施 1、加强沧源餐饮业的品牌建设、营造规模化、规范化、专业化、特色化、大众化的旅游餐饮业。 2、改造、提升、规范现有的餐饮饭店和美食山庄。 3、在新城市建设中，建设并一条街佤文化美食街，建设一条佤文化夜宵城，新建3个佤文化休闲美食山庄，开发竹林生态园的特色美食业。 5、对临沧的特色美食进行整合，导入沧源美食，借为沧源特色，有选择地将沧源的传统菜肴和特色菜肴进行发掘和弘扬，维持现有的餐饮名品，再创餐饮精品。 6、根据市场情况，建设风味餐厅和主题餐厅。 7、继承与发扬沧源的特色传统美食，形成老字号餐饮系列，并加强对外宣传和促销，提高市场知名度。 第49条 美食开发 1、重点开发的民族美食 名称 特色 开发策略 佤族饮食 喜食烂饭，即把大米、菜、肉、盐等食物煮在锅里，成为较稠的稀饭。肉食主要来源于自己饲养的牛、猪、鸡以及猎获的兽禽。炊具以土锅、土碗、葫芦碗、木盘、竹蛊、竹勺等为主。吃食物有均分的习惯，吃饭时分菜不分饭，吃肉时一人一块，用手抓紧饭吃的习惯一致沿袭至今。鸡肉烂饭、鹌鹑肉汤、松鼠肉汤、小黄散叶汤、螃蟹、鱼捣酱等菜谱是别有民族风味的佳肴。鸡肉烂饭是款待宾朋的上等佳肴。喜欢饮用冷水、浓茶、和水酒。在佤族社会中有“无酒不成礼”的习惯。水酒，佤语叫“布来浓”，是佤族传统的散热解渴驱乏的清凉甘甜饲饮料，也是佤族待客议事、杀鸡宰牛婚娶丧葬、起房盖屋、供神祭祀的必需品。水酒原料以小红米、高梁为最佳，包谷、荞类次之，是应用菌母发酵制成的。饮用后，具有清凉利尿，促进胃液分泌，帮助食物消化之功能。喝浓茶是中老年人有一种爱好，其冲沏的方法是将茶叶放进茶缺炒至焦黄，放水冲洗、再放水煮熬十几分钏后，将茶汁滤在小缸里，便函可饮用。饮时感到苦，过几分钟后，一股甜味荡于口舌。 重点开发 傣族饮食 在食大米为主，尤喜食糯米。一日三餐，早点和晌午较为简单，一般来用热菜，早晚两餐，热菜热汤较为丰富。常用蔬菜多为韭菜、水竽头小瓜、茄子、小米辣、木瓜、青白菜等新鲜蔬菜。肉类有牛肉、猪肉、鸡、鸭、鱼等。清洗多次、烹调认真。特色菜谱有：肉饼：这是沧源傣族的道名菜，多在节日，办婚事时用。制法是将瘦肉取出剁碎，拌上盐巴、辣子、草果面等多种佐料，捏成小肉饼，放进锅里煮熟或煎熟即可食用。撒撇：取牛内脏、腰里肉、肠、肝等以开淡淡烫洗干净或下锅煮沸，捞出切成碎片，拌上花椒粉、香辣蓼、大蒜、辣子面，再拌上少量牛苦肠水（或胆汁）、五加叶等，搅拌均匀即成。清凉中略带苦味，是待客的上等菜。饮料主要是茶和酒。 重点开发 拉祜族饮食 以大米为主食，小米、玉米、荞子、为辅，喜糯食。肉食主要来源于自己饲养的猪、鸡、牛及猎物。蔬菜除自己种植外，也随季节采些野菜。饮食较为简单，一般情况下均为一锅饭一锅菜。吃饭时，无论老少，每人取两个碗，一碗装饭，一研碗装菜，多由母亲分饭，父亲分菜。东米村的拉祜族做饭较为复杂，米淘好后装入甑子蒸熟，方才食之。肉类的食法也较简单，一般以煮为主。肉煮熟后，视人数分配，一人一坨，较好的肉留给孩子。喝酒、吸烟、喝茶是拉祜人的嗜好，男女老幼都会，喜饮烈性酒，烟多抽自家种植、加工的草烟。 重点开发 彝族饮食 以大米为主粮，玉米、荞子、豆类辅之。现在普遍喝酒，自己不会配制白酒。无论男女，到十六七岁后均抽烟。有种植蔬菜的习惯，有青菜、白菜、洋瓜、冬瓜、茴菜、黄瓜、南京豆、萝卜、芋头，以葱、蒜、韭菜、辣子等佐料。堆沙节（泼水节）各家各户都有要作“烤崩”，其制作方法与傣族大同小异。先选上好的糯米用冷水浸泡一夜，次日早上淘洗干净，放在甑子上蒸熟，熟后做成块状，晾晒至三四成干，放结糖水（或白糖水）中浸湿，再晒干，这样重复二、三次，最后将浸过糖的确良干糯米饭块放入烧滚的油锅里炸酥即可。“烤崩”是彝族人民欢度堆沙节时家家必务的美味食品，它既是款待宾客的节日佳肴，也是教徒们的敬佛赕品。 选择开发 2、重点开发的特色美食： 名称 类别 特色 特色评价 菜肴、小吃 鸡肉烂饭是佤族的一种传统食品，通常在逢年过节、祭祀、娶媳妇、嫁姑娘或是招待尊贵客人时才食用，以表示虔诚的祝贺和友好的相待。 ★★★★★ 水酒 饮品 小酒系县内佤族人民普遍嗜好的饮料，以小红米、玉米、苦荞、小米等粮食做原料酿造，饮用时，取出酒料放入滤罐，灌入干净冷水浸泡半小时，即可滤出饮用，因无须煮烤而直接过滤，加之酒度极低，男女老幼皆宜，故名“水酒”，佤语称“布来浓”。发酵时间长，酒精与酒曲调配比例适 ★★★★ 白酒 饮品 沧源白酒发端于明末清初，现有酒厂11个，其中以芒卡村办酒厂和芒卡供销社酒厂最著名，其白酒香醇、纯真、名闻遐尔，被誉为“佤山小茅台”。 ★★ 牛撒撇 菜肴 牛撒撇的做法是取牛内脏、腰里肉、肠、肝等以开水烫洗干净或下锅煮沸，捞出切成碎片，拌上花椒粉、鲜嫩蔬菜、葱、姜、蒜小米辣再拌上少量以牛苦肠水（或胆汁）、五加时等，拌均匀即可。清凉中稍带苦味，是待客的上等菜。 ★★★★ 苦茶 饮品 喝浓茶是中老年的一种爱好，其冲沏方法是将茶叶放进茶缸炒至焦黄，放水冲洗、再放水煮熬十几分钟后，将茶汁滤在小缸里即可饮用。饮时感到苦，过几分钟后，一股甜味回荡于口舌。喝一缸浓茶可长时间解渴。 ★★★★ 菜肴 佤族的烤乳猪是用佤山猪制作。选经过催膘的双月猪，宰杀去毛，开膛取出内脏，清洗干净，入路南卤腐、清水、五香粉、料酒调匀，用刷子刷在猪腹内，腌三十分后，烧三十分钟。以甜面酱、花箍葱、胡萝卜为佐料。色泽金红油亮鲜艳，做工精细，皮脆肉鲜嫩，芳香可口，酒饭适宜。 ★★★★★ 松鼠肉汤 菜肴 松鼠肉汤也是佤族人喜爱的野味汤之一。古代佤族人，百姓给王子、头人呈送贡品，干松鼠就是贡品之一。人们将做装饰品，据说这样可以驱邪保身。佤族人猎到松鼠，拿回家来煮汤喝，每每邀请最受尊敬和爱戴的长者以及最要好的亲朋好友一同喝，以表示尊敬和友好。 ★★★★ 注：保护野生动物，开发圈养松鼠养殖 菜肴 鹌鹑肉汤，佤族人喜欢喝，不论哪位佤族人，只要看见活鹌鹑，就会脱口而出：“能喝上一口辣辣的鹌鹑肉汤就好了！”鹌鹑肉汤的特点是鸟毛不拔，在火叶上燎烤一阵，将鸟肉烤黄，入槟榔鲜叶煮，最后佐以酸笋、盐巴、辣子和花椒面，香气宜人。 ★★★★ 注：保护野生动物，开发圈养鹌鹑 绿豆与小黄散叶汤 菜肴 绿豆与小黄散叶汤往往一同出现在佤族餐桌。佤族人喜欢用小绿豆做菜吃，佤族人平时就喜欢喝，农忙时尤甚，农民们收工回到家喝上几口小黄散叶汤，浑身舒畅，胃口大开，还有助于消除疲劳。 ★★★ 螃蟹、鱼捣酱 菜肴 佤族的菜道文化中，捣酱菜极受欢迎，被列为佤族的佳肴之一，因为捣酱菜味鲜美而浓烈，增进食欲，以螃 ★★★★★ 狗香肠 菜肴 将泡湿了的糯米和着狗肉、狗心、狗肝一起剁碎，再将芝麻、花椒、盐巴、辣子、香椿树尖、蒜苗等佐料，搅拌均匀后填塞于狗肠内，将肠子的两头用蔑子扎紧，再蒸熟或煮熟，熟后捞起，吃时每人切上一节，用来下饭。狗香肠味道香而且辣，也是佤族风味之一。 ★★★★★ 臭豆豉 佐料 臭豆豉是佤族喜爱的咸菜之一，可以长期存放备用。将黄豆煮烂，倒进篾筐中用芭蕉叶或者豆豉叶捂紧。捂臭后，倒入舂臼里舂碎，然后取出放在簸箕或筛子里按成小圆形饼，或小圆坨，晒干备用。 ★★ 牛肉酸菜 牛肉酸菜也是迎宾佳肴，主要是以牛肉、酸菜、小豆、旱谷米为原料。酸菜是佤族人特制的的干酸菜，特点是酸、干而不焦，不怕油蚀，存放时间长。牛肉酸菜不仅味美，醇香可口，而且还能增进食欲，健脾开胃，是佤 ★★★ 第50条 旅游商品 1、对现有的特色旅游商品在加工工艺和艺术创意上进行挖掘，使其能真正代表沧源旅游的形象。 2、充分开发利用尚未开发的商品资源，根据市场需求，开发研制出形式多样、特色鲜明的集美观、实用、艺术为一体的旅游纪念品。 3、开发沧源佤文化旅游商品的加工基地，进行当地旅游商品开发研究和生产，不断丰富沧源旅游商品的种类、提高旅游商品的档次和品位，力争将沧源建设成为世界佤文化游商品的生产基地和集散中心。 4、加大旅游商品的宣传促销力度，实行品牌战略，完善服务，树立良好信誉。 5、在旅游商品中不断融入佤文化传统文化和艺术内涵，把民族文化艺术与商品本身有机结合起来，使沧源旅游商品更具特色和吸引力。 6、设立旅游商品开发专项基金和开发奖励基金，对旅游商品开发实行优惠政策，调动旅游商品生产者的积极性。 可开发的旅游商品一览表 旅游商品种类 可开发旅游商品目录 牛头、木鼓、竹牛铃、佤王刀、刺绣品、牛皮工艺品、牛角工艺品、竹工艺品、竹席、竹拐杖、玩具、宗教纪念品、藤制工艺品、根雕、挂饰工艺、木制小纪念品、纪念币、纪念徽章、佤山牛形象工艺品等。 旅游食品 真空食品鸡肉烂饭、酥烤乳猪、螃蟹、鱼捣酱、牛肉酸菜、狗香肠、臭豆豉，白酒、水酒、牛肉干等。 药用保健品 佤族药材（当归、小黑牛、路堂参、野三七、首乌、重楼、血七、砂仁、通光散、岩七、美豆木、红参、七叶一枝花、小白芨、回心草、龙胆草、黄草。）、保健食品、化妆品等 旅游文化用品 城市与景点明信片、风光图片、邮票、书刊、字画、音像资料、文物商品及其复制品等 土特产 牛肉干巴、腊肉、豆鼓、苦茶、鸡棕、木耳、香菌、白参、树窝、奶浆菌、青头菌、红菌、干巴菌 芭蕉、香蕉、板栗、樱桃、青梅、桃、马上坡、黄果、野柿子、姑娘果、鼻涕果、黄泡、橄榄、菠萝、鸡蛋果、包包菜、苦子果、扬花菜等。 服饰与日用品 佤族服装、饰品 其它制品 其它沧源地产工业小商品与农副产品 第51条 娱乐服务 1、策应文化大市建设，高度重视旅游文化娱业发展。重点建设饭店娱乐设施、旅游区娱乐设施和城市社会娱乐设施三种娱乐设施。 2、进一步开放娱乐市场，鼓励社会各界参与娱乐经营，提高文化娱乐活动的产业化运作水平。 3、各主要景区逐步完善娱乐设施，将佤族参与性、体验性的民族歌舞、竞技、运动安排进入重点景区，每天有一场演出。 4、统筹安排旅游娱乐设施，完善构成比例、注意娱乐项目的参与性、文化性、娱乐性和多样性；整治现有娱乐设施，提高其文化性、规范性，杜绝不良社会风气。 5、大力开发“佤山狂欢城”和“佤王府寨”，将其建成全国首屈一指的佤族文化综合型休闲娱乐中心、群众与游客共享的欢乐空间，沧源城市夜间休闲娱乐活动中心。规划后期，天天狂欢节、天天摸你黑，将沧源城市打造成欢乐的天堂、歌舞的世界。 7、依托现有广场开展群众性文化活动。 第52条 佤文化演艺 2、用3年时间将佤族演艺打造成全国原生态歌舞品牌，用5年时间将佤族演艺打造成全世界原生态歌舞品牌。 3、弘扬和快速发展佤文化歌舞与演艺，是佤文化“走出去”战略的核心载体，景区是不能移动的资源，歌舞是活动的广告，让佤文化搭上歌舞这列“走出去”列车，震撼城市的心魂、震撼全世界的心魂。 4、在规划近期，整合现有的艺术团体，组建司岗里原生态佤文化艺术集团，用5年的时间创作100个佤文化精品节目，争取能够“荷花奖”。 5、佤文化演艺素材要紧紧吸附“原生态”这一灵魂，加大对佤族原貌生活、宗教信仰、生殖崇拜、史诗传说、原始特色、劳作场景、习俗节令等原生态素材的挖掘整理，打造人类原生态艺术的盛宴。 7、大力团结原生态的民间歌唱家、舞蹈家、表演艺术家、佤族语言艺术家、手工艺艺人、服饰艺人、医师、绘画艺人、木工与建筑匠人等，使佤文化原生态歌舞凝结佤族艺术的精粹和人类表演艺术的精华。 8、加快培训和收储原生态表演演员的队伍，提高演员的专业素质。 第53条 佤文化影视与出版 1、在大力开发佤文化的同时，要注重佤文化版权和知识产权，要重视通过专利技术、商标注册、版权申请等手段，加强佤文化知识产权的保护。 2、依托陈凯歌等权威导演家在呈贡投资开发面向国内和东南亚影视产业基地的机会，加强佤文化在影视出版业的渗入，增强佤文化在国内和国际影视出版行业中的影响力和地位，借影视出版业的推力将佤文化做大做强。 3、加强与国内知名作家、编剧、导演、演员、音乐家、作曲家等文化界名人、明星的联系和合作，寻求以佤文化、沧源生态和边境风情为题材出品大片、大作、名作的机会。 第54条 指导思想 坚持可持续发展战略，实行保护与发展相协调，防止污染产生与污染治理结合，保护好有限的环境资源，建立合理而富有特色的生态体系，改善和提高旅游环境质量。 第55条 规划目标 在争取创建国家卫生城市的基础上，进一步将沧源建设成清洁、优美、安静、舒适、人与自然和谐的绿色城市，远期建成生态城市。沧源生态环境质量不断改善，自然保护区、森林公园和风景区面积不断增加，森林覆盖率不断提高。建成区绿化覆盖率≥42%，绿地率>35%，水面率>7%，环境空气污染指数平均值<100，外围地区及休闲度假区空气质量达一级标准，中心城区达二级标准；地表水环境功能区达标率> 95%，河流达Ⅱ类水质标准；城市噪音达标区覆盖率>90%，趁势区域环境噪声≤56分贝，交通干线噪声≤65分贝。 第56条 旅游资源分类保护 1、古建筑与遗迹保护：以保护与活化并举。“保护为主、抢救第一”，保护性开发，合理利用，加强管理。严禁对古建筑物、古遗产的破坏，尽量减少对古建筑物的大量重建与改扩建，在需要维护和改造时，要尽量做到修旧若旧，保留其原真性。 3、奇山异洞保护：周围 4、泉潭瀑水保护：科学合理地采用和使用水体资源以及综合利用地热资源是资源保护的内容之一。在温泉、瀑布周围环境 5、自然保护区保护：严禁乱砍滥伐，严禁山火和病虫灾害，不允许在山上随意建造设施。严禁猎杀野生动物、开野生动物餐馆，对古树名木实行建档和悬挂标牌管理。核心区严禁旅游开发，局部缓冲区和外围地带可以向游客开放。 6、江河湖泊保护：河流、湖泊和水库水质的状况是景观质量的决定因素，水库的自净能力一般相对较弱，要最大限度地防止上游河流及周边各类污水的排入，禁止在库区发展商业性水产养殖。排入河流的污水处理要达到国家GB8978-88中的一级标准。同时要对周围环境的植被进行保护和培植。 7、面山山体保护：游客目光所及范围内的山坡、山峰均受保护，严禁采矿、采石、建坟，并对植被欠佳的山体进行绿化，对名山应列为一级保护区。 第57条 旅游环境分区保护 1、旅游景观保护： 范围为核心旅游资源及其风景视线走廊，为一级旅游环境保护区。 ——保护区内大气质量和噪音水平达到并保持国家一类区标准，水体质量至少达到二级地表水标准。 ——保护区内严禁建设任何工矿企业，对保护区造成直接或间接污染的现有工矿企业，进行停产治理或限期搬迁。 ——严禁在保护区涂抹、损毁碑碣、摩崖石刻，按照《中华人民共和国文物保护法》对景区内的文物加以保护。 ——保护区内的任何新建和扩建项目必须统一申报、严格审批。无环境影响报告或不符合沧源县旅游发展总体规划及其专项环境保护规划的项目一律不予审批。 2、自然生态保护 范围为沿旅游景观保护区的边缘向外围延伸1— ——保护重点为恢复植被、植树造林、减少自然灾害、减少水土流失，改善整体景观。 ——对造成环境污染、影响景观的工矿企业限期治理或搬迁，新建企业不能造成环境污染，不能破坏整体景观。 ——区域内允许开发建设的项目所造成的环境问题按“云南省环境保护条例”中“谁开发谁保护、谁破坏谁整治”的规定执行。 ——区域内的旅游设施建设、村镇建设要重点考虑景区总体规划的要求，建筑物的高度、造型、风格、色彩要与周围景观气氛协调融洽。 3、环境污染控制区保护 范围为具有旅游集散功能的集镇和旅游景区附近的依托集镇，为三级保护区。 ——该区域保护的重点是防止环境污染，提高绿化率，努力改善环境卫生状况。 ——严禁在该区域新建污染严重、有碍景观的工矿企业，现有污染企业要限期治理，污染物的排放必须符合国家标准。 ——该区域内以及景区外围视线内新建、扩建项目时，要在环境影响评价报告书中增加景观影响评价内容，根据评价结果严格审批项目。 ——对文物古迹严格管理，严加保护。 ——完善卫生设施，治理并保持集镇的公共环境卫生。 第58条 旅游环境保护措施 1、大气旅游环境保护 ——改变燃料结构，改进燃烧设备，推广使用除尘设备，治理旅游交通污染。 ——合理规划、布局景区内各类建筑设施，垃圾集中和处理场地、污水处理厂、室外公共厕所以及停车场应建在旅游区、娱乐区、住宿设施和餐厅的全年主导风向和旅游季节风向的下风侧，且保持一定距离。 2、水域资源环境保护 ——严格控制污染源，抓紧治理旧污染源，积极进行湖泊的富营养防治。 ——辖区内主要湖泊沿岸 ——建立合理的施肥、施药、灌溉和绿色食品开发等一系列生态农业体系。 3、旅游生态环境保护 ——加强法制宣传和生态环境保护重要性的教育；加强对森林的科学管理，合理开发利用森林资源；在旅游开发中注意保护生态环境。 4、旅游文化环境保护 对现存的古建筑、古墓、古寺、碑记、古驿道、古桥、古崖画、生态村落等，要积极采取保护和维修措施；在旅游开发中，民族文化传统的保护与开发，既要保持传统的特质，又要融入现代要求，将民族文化升华成为旅游产品。积极引导当地居民当好旅游接待主体，培养良好的旅游接待意识，促进游客与当地居民间的思想交流及文化互动，创造文明、和谐的人文、社会环境。 第59条 城市历史文化的保护与开发 1、文物古迹保护的指导思想 坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，全面贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》和《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，以佤文化发源地、民族聚居地为主线，以保护广允缅寺、沧源白塔等历史文物古迹、古建筑为主要内容，尊重历史，延续文脉，凸现文化底蕴，形成沧源的人文个性。 2、文物古迹保护的原则 ——整体性、真实性、综合性相结合原则。整体性保护是系统地、全面地保护文物古迹及其所处环境，体现历史文化信息的城市环境；真实性保护是指严格尊重其存在过程中的全部信息，以求真实地再现历史；综合性保护是指进行分级保护，突出重点保护，确定“全面控制，重点保护”方针。 ——系统保护与重点保护相结合原则。通过重点保护历史文化价值高的大型古迹，有机地组织城市各个历史时期的文化遗存，形成完整的保护体系，从总体形象上丰富沧源城区的文化特色。 ——坚持统筹规划、分步实施的原则。分清轻重缓急，保证重点，兼顾一般，加强管理，注重实效。 3、文物古迹保护的内容 根据县城文物古迹的保护现状，坚持“保护为主、抢救第一”和原址整体保护原则，拟将对各类文物遗存划分为两个保护等级：国家级文物保护单位——广允缅寺为一级保护；沧源白塔、沧源影剧院以及县城之外的芒码缅寺、芒弄缅寺、嘎哩缅寺、抗震纪念碑、等一般文物点为二级保护。对城区现有文物分布，按照不同时期分类，划定保护区域，做到合理利用、加强管理和分级保护、属地管理。 二、县城其他的文物单位必须整体、原址、原貌保留。在不改变原貌的前提下，允许必要的修整和维护。文物古迹原则上不得迁建，若涉及重大城市基础设施建设，必须迁移时，须在文物部门的监督指导下进行。使用文物保护单位及文物控制保护单位的单位应负责它们的维护和修缮工作，确保不被损坏。 所有文物古迹不仅具有历史的、科学的、艺术的综合价值，而且还蕴涵着大量的历史信息。因此，对文物遗存不能仅局限于文物的单体保护，还应保护好其原有历史风貌和周围环境，使其保持文物固有的整体性。 1、充分认识佤族非物质文化遗产保护工作的重要性和紧迫性 ——加强我国非物质文化遗产的保护已经刻不容缓。 ——随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，佤文化的生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到越来越大的冲击。一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到破坏和流失。 ——非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。佤族在长期生产生活实践中创造的丰富多彩的非物质文化遗产，是中华民族智慧与文明的重要组成部分，是连结民族情感的纽带。保护和利用好佤族非物质文化遗产，对落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。 ——沧源佤族的非物质文化遗产与物质文化遗产共同承载着佤文化，是世界文化多样性的体现。佤族非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护佤族文化身份的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是佤族发展的需要，也是沧源参与国际文化对话和沧源可持续发展的必然要求。 ——口头传统，包括作为文化载体的语言。 ——传统表演艺术。 ——民俗活动、礼仪、节庆。 ——有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践。 ——传统手工艺技能。 ——与上述表现形式相关的文化空间。 3、对沧源佤族及其他非物质遗产进行普查，并申请国家级非物质文化遗产代表作的申报项目。 4、重点保护具有下列特征的非物质文化遗产： ——具有杰出价值的民间传统文化表现形式或文化空间的在非物质文化遗产。 ——在非物质文化遗产中具有典型意义。 ——在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学及文学等方面具有重要价值。 ——扎根于相关文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色。 ——具有促进文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带。 ——出色地运用传统工艺和技能，体现出高超的水平。 ——具有见证民族活的文化传统的独特价值 ——对维系佤文化文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。 ——建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，建立完整的档案。 ——保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用。 ——传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬。 ——传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享。 ——保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。 ——在重点景区、佤族特色村寨、旅游接待中心、重点餐饮服务场所、娱乐场所、演艺团体、休闲与会展中心等窗口网点进行佤文化形象恢复工程。 ——恢复佤族歌舞与表演艺术。 ——恢复佤族长发（特别是男性）、服装、饰品。 ——有选择性地恢复佤族建筑、居住与饮食。 ——恢复佤族礼仪、礼节和礼俗。 7、加强领导，落实责任，建立协调有效的工作机制 ——要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。由文化部们牵头，建立非物质文化遗产保护工作联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作。文化行政部门与各相关部门要积极配合，形成合力。同时，广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面力量共同开展非物质文化遗产保护工作。充分发挥专家的作用，建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查监督制度。 ——县乡村各级班子要加强领导，将佤文化非物质文化遗产保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。 ——不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平；充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养人才。 ——要充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用。各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。教育部门和各级各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内容开展教学活动。鼓励和支持新闻出版、广播电视、互联网等媒体对非物质文化遗产及其保护工作进行宣传展示，普及保护知识，培养保护意识，努力在全社会形成共识，营造保护非物质文化遗产的良好氛围。 第61条 崖画景区建设 建设资金：1000万元，其中近期400万，中远期600万。 融资途径：国家专款、招商融资。 建设期限：近期。 三千年前先民的生产、生活及社会场景，是民族文化的瑰宝，为研究我国西南边疆及毗邻的东南亚地区古代民族的历史、宗教和文化提供了形象的资料，是国家级的重点文物保护单位。沧源县的崖画数量多、规模大、价值高、年代久远，为沧源县人文旅游资源中的精品之一，也是全国古代崖画的典型代表。 崖画大峡谷位于沧源县城东北部耿马至临沧公路线上，距县城 1、崖画保护 对沧源崖画的保护迫在眉睫。建议立即采取保护措施，减缓崖画的自然风化和腐蚀速度；在不影响观赏的前提下，在游客与崖画之间修建隔离带，避免游客直接接触到崖画，将人为的损坏的程度降到最低。 2、景点建设 搞好崖画周围的配景工作，营造原始幽远的环境氛围；在崖画前较远距离设置专门的观景和摄影平台，并配置多种文字和语言的自动解说装置；改善崖画主要游览点周围的游览条件。 3、佤族传统村寨建设 在崖画景区山脚恢复建设佤族传统特色的村寨，村寨中设有佤族传统的图腾柱、木鼓、剽牛广场等，寨中除了提供给游客必要的具有佤族风情的餐饮、休息和旅游购物品外，还可以利用传统民居建造佤族民俗博物馆，展示佤族的历史、风俗、文化和变迁，为游客了解、认识佤族提供一个操作平台。 4、崖画研究中心 这个中心集崖画文化、艺术研究为一体，聘请研究崖画文化、艺术方面的专家、学者担当顾问，定期举办硅国学术研讨会，以形成较稳定的科考旅游流；中心建有一个博物馆，陈列展示崖画画面、新石器时代的遗物等与崖画相关的内容，并配以文字和影像解释系统；采用多媒体等技术展示崖画文化、艺术研究的成果。 第62条 司岗里佤文化大观园 建设资金：1200万元，其中近期500万，中远期700万。 融资途径：招商融资。 建设期限：近期 “会说许就会唱歌，会走路路就会跳舞”，这是沧源民俗风情的生动体现。沧源佤族民间舞蹈非常丰富，是能歌善舞的民族，特点突出，景响较大，主要有木鼓舞、悼念舞臼棒舞、拉木桥、甩发舞、刀舞、三弦舞、口弦舞、蜂拥鼓舞、打歌、跳舞、芦笙舞等。各个民族还有很多传统节日。例如，佤族有司岗里狂欢节、“便克”节（类似其他民族的火把节）、“斋”节（新米节）、“卧”节（春节），汉族有春节、元宵节、清明节、端阳节、火把节、中秋节等，也很有特点。傣族的重大节日有泼水节、关门节和开门节。丰富多彩的民族文化使游客可以充分领略和体验沧源县的各民族各具特色的衣食住行、婚丧嫁聚、信仰崇拜和节庆礼仪等民俗风情。无论是对重在观光游览的大众旅游者，还是对希望深度休验民俗风情和民族文化的特种旅游爱好者，民族风情旅游都具有很大的吸引力。 1、佤族村落恢复建设 按照佤族原始的建筑、生活、装饰、习俗进行全景式恢复，其中分栅栏式村落区和巢居式村落区。 2、佤乡风情文化广场 重点展示佤族文化、地方风情、边域特色。佤乡风情文化广场建设按佤族古老的祭祀习俗建设，设置有图腾桩、巨形木鼓、表演广场、剽牛广场等。在广场外围建弧行或圆形浮雕廊，廊壁外侧为以崖画精彩画面为主题的各种色彩崖画画面，廊壁内侧为佤族传统的人物故事和口传学题材的浮雕群画。 3、佤乡民族歌舞表演 集中优秀的民间歌舞表演者，让其定时在民族风情园内表演，以佤族的“甩发舞”、“木鼓舞”等为主要代表，形成热闹的欢乐场面，并组织游客参与。 4、民间集市街与休闲饮食 以当地少数民族的特色工艺品、土特产品等为主体，形成民间特色集市，让游客能感受到当地集市的特色与传统，并以当地的民族饮食为突出吸引物，让游客能品尝到最具有民族特色的地方风味食品。 5、民族文化展示 通过各种形式和手段，将反映当地少数民族风情（主要是佤族风还必须和历史文化）的建筑、服饰、生产劳动用具、饮食、民间歌舞、民间艺术、娱乐方式、历史文化传统等展示在游客面前。 6、民族文化体验 通过参与性、多样化的项目设计，订游客参与到佤族歌会、佤族体育竞技、民间舞会、民间婚嫁之中来，充分体验当地民族的热情与奔放。 第63条 高原三大连湖旅游开发 建设资金：1500万元，其中近期400万，中远期1100万。 融资途径：近期银行贷款和国家支持资金相结合，远期招商融资。 建设推进：近期开发“有氧”越野与“森林浴”探险旅游；远期开发旅居度假与康体静养。 沧源县由于自然地理因素影响所致，加之多年来持续不断的水利建设，县内形成了许多天然湖泊和人工湖泊，其中在县内北部地区湖泊较为密集，并且湖边森林覆盖率较高，草甸较多，生态环境优良，适宜于开发为旅游休闲度假产品，故选择、确定勐来乡的席冷湖、宋来湖、勐冷湖以及翁丁湖为开发对象。 1、近期建设探险线路，完善探险线路导视系统，建设三大连湖区野外探险救助中心，建设高原探险生活营，并开展装备租赁、菜品出售、帐篷出租、山地车出租、野外医药店等服务性商业，建设户外宿营区，建设观景台、森林浴康体大道。建设探险越野线路，完善越野线路导视系统，建设大型越野停车场，建设三大连湖区越野车友互助站。 2、中远期开发湖滨休闲度假区、高原旅居区、森林浴康体区、湿泽地滋润区、有氧运动公园、高原多样性植物园等项目，建设三大连湖区以及各功能区等级连结公路。 第64条 南滚河自然生态旅游开发 建设资金：500万元，其中近期200万，中远期300万。 融资途径：招商融资。 建设期限：近期 南滚河国家级自然保护区于1980年由国务院批准建立，以保护亚洲象、白掌长臂猿、孟加拉虎、懒猴等珍稀濒危动物种类及其栖息地的热带雨林生态环境为主要目标。南滚河国家级自然保护区内保留着完整的原始动植物群落景观，区内繁衍着种类繁多的珍禽异兽，有亚洲象、孟加拉虎、小熊猫、巨蜥、白掌长臂猿、云豹、水鹿、孔雀、犀鸟等，还有被国家列为一级保护的濒危珍稀植物桫椤以及国家一级保护植物铁杉和名贵树种“见血封喉”等。该保护区是我国热带野生动物相对集中、生物多样性十分丰富、具有世界意义的热带森林生态系统国家级保护区。 1、亚洲象科考、生态旅游观光点建设项目 由于亚洲象的活动范围有限，且为了保护亚洲象的下沉活动不受人为干扰，故必须在距离亚洲象一定距离的地方建设相应的观象设施，如观象瞭望、架设一定的高倍望远镜、搭设简易的观象空中走廊、搭设简易的休息设施。 2、建设生态旅游接待中心 南滚河自然保护区的旅游接待设施可以依托保护区管理所及相应的观测点所在地来进行合理布局，可考虑在景区外围建立旅游接待中心，同时加强自然保护区外围的旅游接待服务设施和完全救护工作；配套完善一些基本生态旅游服务设施（如野外生活用具、野外装备、防寒用具、特色交通工具等），提供旅游者租用。 3、景区游路建设 合理安排观景游路，注重对自然生态环境的保护，景区外部交通公路达到旅游公路等级；内部公路系统主要以自然生态型的小道为主，主要采取徒步科考为主的方式，一方面可以吸引游客参与，一方面对景区生态环境的影响也可以减小，此外还可以让当地社区居民作为向导参与到旅游业中来，从旅游开发中获得利益；核心区配备直升机或热气球从空中俯瞰。 4、生态保育博物馆建设 通过建设生态保育博物馆，展示南滚河自然保护区的珍稀动植物标本、相应的图片和模型，将自然保护区内的野生动植物的生态习性、生活状态、保护措施等知识通过各种现代多媒体等先进的展示手段呈现在人们面前，达到宣传和教育的目的，从而使人们增进对南滚河野生动植物的了解，增进人们对自然生态的保护的意识。 5、南滚河热带雨林景观展示和研究区 开辟一块旅游漂流营地，集中展示南滚河动植物的多样性和奇特性；建立动植物基因库和热带动植物研究所，开展科技旅游。 第65条 高原狂欢城 建设资金：1500万元，其中近期1000万，中远期500万。 融资途径：佤王府寨为各乡镇按规划自行投资，其余招商融资。 建设期限：近期 佤族传统节庆中，狂欢的内容十分丰富，沧源城市应该是歌的海洋、舞的天地、欢乐的世界，沧源应该有一个现代化的佤文化体验与狂欢的平台，来释放佤文化的魅力，彰显城市的灵魂，提升旅游的品牌。司岗里狂欢节的成功举办，已经在国内旅游的舞台上深深地刻上了佤文化和沧源的名字，高原狂欢城的开发与建设，将会使沧源的旅游形象和产业发展大为提升和推动。 1、狂欢城主体工程 融入佤文化的元素，力求造型独特、构思新奇，可同时容纳10000人同时参观，能够承接狂欢节、运动会、大型庆典、演唱会、民族竞技运动、民俗表演、镖牛、打歌赛等综合性演艺和赛事。 2、狂欢大道 从城市主干道向狂欢城修建一条宽阔、大气、现代的大道，将崖画、甩发舞、镖牛、牛头、摸你黑等元素通过雕塑、文化砖、小品等形式反映佤文化的狂欢风情。 3、佤王府寨 在狂欢城外围修建具有佤族建筑风格的佤王府，规划成型后，每个乡镇修建一个，由各乡镇自行出资修建，但风格必须统一，县旅游局、文化局、广播电视局等文化单位也可修建。佤王府寨作为沧源狂欢节和旅游发展的亮丽风景，是沧源旅游中的重心项目，对推动沧源旅游做大做强、丰富群众精神名建设等方面具有重要意义。 4、打歌广场 在佤王府寨前开发大型打歌广场，作为群众健身、休闲、打歌和自发组织文化活动的主要场所。 第66条 城市旅游配套建设项目 项目名称 位置 功能 建设 方式 建设年限 广允缅寺与文化广场 县城中央，广场路西侧，街心花园对面 宗教活动、文物古迹游、古建筑艺术观摩，聚会 修缮 新建 2009-2012 沧源木鼓 沧源文管所内 文物古迹参观 保护 修缮 2009-2010 抗震纪念碑 广场路西侧，县委前 知识教育、历史纪念 保护 修缮 2009-2010 沧源白塔 城区北部，芒腊缅寺前 宗教活动、文物古迹游 保护 修缮 2009-2012 芒弄缅寺、芒码缅寺、嘎哩缅寺 旧城内部 宗教活动、文物古迹游 保护 修缮 2009-2012 街心花园 城区中部，广场路与广允路交接处 休闲、聚会、打歌 维护 完善 2009-2012 佤山湖公园 城区东南部，勐董河东侧 休闲、度假、游乐 新建 2010-2015 竹林生态园 城区南部 休闲、度假、郊游 新建 2012-2016 湿地公园 城区北部，勐董河下游 休闲、观赏、水体净化 新建 2009-2015 水上游乐中心 城区南部 休闲、水上娱乐 扩建 完善 2012-2015 沧源外滩 城区东南，佤山湖公园南侧 休闲、娱乐、洗浴 新建 2010-2015 佤文化风情街 南白河路上段 休闲、购物 新建 2009-2010 佤文化特色商品街 广建路上段 特色商品购物 改建 2009-2010 旅游商品城 城区东北部 旅游商品购物 新建 2012-2015 佤文化博物馆 城区南部 佤文化展示 新建 2012-2015 第67条 旅游产业政策 第68条 人力资源开发 进一步深化对旅游人力资源开发意义的认识，统一部署，抓好重点，增加投入，调动企业、院校乃至全社会的积极性，促进旅游人力资源素质的全面提高，以适应旅游业的发展。其主要措施有：在全市范围内开展人力资源教育培训投资和质量达标活动；招聘引进旅游高级管理人才，同时对在职人员进行教育培训；对管理人员推行“送出去学，请进来教”的培训方法；选派人员到国内外知名度较高的旅游培训机构去参加培训；办好旅游职业学校；逐步完善包括旅游人才的培养引进、配置使用、工资奖励、社会保障、有序流动等在内的政策体系；建立旅游人力资源定期考核制度；推进旅游人事、劳动制度改革，鼓励和监督企业建立竞争机制；积极筹措资金，确保人力资源开发战略的实施；加强对全民的旅游宣传与教育等。 第69条 旅游体制改革 逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应、最终与国际规则接轨的旅游行业管理系统、经营系统和现代企业制度框架,有效地增强旅游管理机构能力，强化旅游行业管理职能，建立旅游协调和发展机制,增强旅游活力,促进旅游业发展。 改革沧源现有的旅游管理体制,成立沧源旅游业发展委员会（简称旅委）,统筹协调和全面领导沧源旅游业的发展。该委员会超越各部门间的隶属关系，直接对县委、县政府负责。不搞委员制，实行责任制，按照“统一领导，明确职责、分清主次、相互配合”的原则开展工作。旅委主任由分管旅游工作的副县长担任，下设办公室，作为常设机构，具体处理日常工作。旅委既要对全市的旅游业进行行业管理，更要对本地旅游业的发展进行通盘考虑、整体协调，建立起促进发展的机制。 成立沧源旅游控股公司，由政府授权管理旅游国有资产，按照景区控制规划组织实施旅游开发建设。推进旅游企业建立现代企业制度，实现跨地区、跨行业、跨所有制的横向联合和集团化经营，组建多种形式的旅游企业(集团)。积极推进旅游企业股份制改革。组建成沧源旅游发展总公司，按股份制公司方式运行，在条件成熟时争取上市。逐步实现中小型旅游企业公司制改造。对长期亏损和经营不善的旅游企业，采取拍卖、租赁、合资、合作经营等多种方式，提高经营管理水平和经济效益。积极推进旅游企业的网络化和投资主体的多元化，倡导和鼓励依法成立私营旅行社和其它民营旅游企业。进一步扩大旅游行业的对外开放，组建合资旅行社，扩大中外合资合作范围。 第70条 旅游行业管理 一方面，可以通过成立旅游行业协会来加强行业自律和行业管理；另一方面，要强化政府旅游管理部门的行业管理职能，加强对相关部门的管理。要实现三个方面的转变：由微观管理转向宏观管理；由直接管理转向间接管理；由部门管理转向行业管理。 旅游行业管理应以“规范、监督、指导、服务”为基本原则。一是要管好旅游市场秩序；二是注重旅游服务质量；三是改善旅游发展环境；四是加快旅游法制化、标准化建设和管理；五是加强从业人员的教育培训；六是按照建立现代企业制度的要求，加大旅游企业的改革改制力度，真正把旅游企业推向市场，参与竞争，优胜劣汰。 加强旅游法规建设，严格遵循国家有关旅游的法规，制定符合沧源实际的地方性旅游规章制度，加强执法和监督检查，进一步强化行业管理，推进旅游行业标准化建设。 第71条 旅游解说系统 建立和完善旅游解说系统，包括景区内导游、解说及咨询等软件系统、指示、介绍等硬件系统、景区外接待设施和物业管理中的解说系统、交通导引解说系统等。解说系统设计都应该以人为本，充分考虑到公众和旅游者的需要，通过系统、生动、有效的解说设施与服务，提高旅游者的游览质量和景区服务与推销效果。 第71条 旅游科技与信息化 加强信息技术的引进与创新。建立基于计算机网络的旅游信息系统。提高旅游产品的科技含量。加快沧源旅游信息网络建设步伐，成立沧源旅游信息中心，为旅游管理者和经营者提供信息服务并全面开展网络营销。广泛收集国内外各类旅游信息资料，建立数据库。开发旅游招商信息咨询系统，为沧源旅游项目的开发、招商引资、旅游市场开发和促销服务。要把管理信息化列入工作计划和考核范围，建立有权威的专家咨询系统。大力推广数字化信息网络技术，普及电脑与电子商务知识。开展网上宣传促销。 重视传统行业的科技革新。在旅游咨询、旅游管理和旅游宣传促销等系统中率先实现高技术化，完善“沧源旅行网”并加入中国旅游网，向世界范围内进行宣传营销；在旅游饭店、旅馆中逐步实现电脑化管理；在旅游环境整治方面，研究非传统性、对环境无害的能源生成方法，如太阳能、沼气或生物能以及重新利用和回收水技术等。 1、标志组合 2、导游证 3、景区景点导视形象系统 3、城市旅游形象导视系统 4、城市建筑风格、色彩旅游形象第一章 规划总则
1、旅游魅力定位
2、发展目标定位
第18条 旅游发展层次第四章 旅游产业体系、产品组合
与旅游空间布局规划
第21条 旅游产业体系规划
第22条 精品旅游区选择
第23条 旅游产品组合规划
1、原生态文化体验产品组合
2、生态观光产品组合
3、特色专项产品组合
4、文化遗迹产品组合
第24条 旅游空间布局规划
第25条 沧源旅游空间格局
第27条 城市旅游开发布局
1、核心理念形象：
2、次级理念形象
第34条 旅游形象标徽
第36条 目标消费群体细分
——细水长流、常年促销与高潮迭起、重点突破相结合，形成持续性与轰动性结合的连续效应；第七章 旅游产业要素规划
第八章 旅游环境与资源保护规划
第九章 重要建设项目规划
第十章 旅游支持保障系统规划
附：沧源旅游形象系统
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