各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是沧源发展取得历史性成就、发生历史性变化的重要五年。五年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的同力同向下，县人民政府团结依靠全县各族干部群众，心向总书记、心向党、心向国家，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给我县边境村老支书们的重要回信精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，抢抓机遇、乘势而上，负重奋进、砥砺前行，在脱贫攻坚、疫情防控、同步小康、跨越发展等大战大考中取得重大胜利，为沧源开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

过去五年，我们奋力追赶跨越，经济实力大幅提升。地区生产总值连续迈上40亿元、50亿元台阶，2021年达到58.72亿元，是2016年的1.7倍，年均增长8.5%；人均地区生产总值年均增长9.1%；固定资产投资年均增长25.5%；社会消费品零售总额年均增长12.8%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%；农村常住居民人均可支配收入年均增长9.6%。

过去五年，我们全力攻坚克难，同步小康全面实现。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，建成24个易地扶贫搬迁安置点，21888户农村危旧房、11627户43245人贫困对象全部“清零”，5个贫困乡（镇）、67个贫困村全部脱贫退出，提前一年摆脱千年绝对贫困，与全国全省全市同步全面建成小康社会，跟上时代步伐，迎来光明前景。沧源被表彰为“全省扶贫工作先进集体”。

过去五年，我们聚力基础设施，发展支撑显著增强。瑞孟沿边高速公路沧源段、南撒至岗莫标山二级公路、甘勐至班老三级公路开工建设，立新至班洪二级公路、勐省至岩帅三级公路建成通车，建制村通畅率达100%，自然村通畅率达94%。英永水库、刀耕水库扩建全面完成，芒回水库、东丁水库渠系工程加快推进；完成农村饮水巩固提升工程230件，集中供水率达89%。累计建成网络基站562个，实现所有行政村4G网络、光纤网络、动力电全覆盖。

过去五年，我们着力打造品牌，文旅融合协同发展。《人文沧源》《佤山部落·佤山人物》等佤族文化丛书出版发行，构建了佤文化研究开发的框架体系。《族印·司岗里》《舞·松》等文化精品获得省市多个奖项。勐省农克硝洞被列为省级文物保护单位。班洪人民抗英盟誓址等15个革命遗址被列为云南省第一批不可移动革命文物。佤族农耕习俗被列为全省第四批非遗代表性项目保护名录。创建2个国家4A级、1个国家3A级和1个国家2A级旅游景区，实现临沧市4A级景区“零”的突破。佤山机场开辟两条省外航线。沧源被评为“全省旅游扶贫示范县”、首批“省级全域旅游示范区”。

过去五年，我们努力转型升级，特色产业提质增效。坚果、核桃、橡胶、畜牧等传统产业稳步提升；蔬菜、柑橘、蜜蜂等产业蓬勃发展；烤烟产业势头强劲，连续五年增长，被确定为河南中烟“黄金叶”品牌专属烟区；建成CTC红碎茶生产线，荣获“中国十大生态产茶县”和“中国茶叶百强县”称号；培育了7个亿元以上产值支柱产业。建成高标准农田21.79万亩。培育规模以上工业企业15户，勐省糖厂综合效益走在全省糖业企业前列。稳妥推进2户煤炭企业政策性关闭退出。

过去五年，我们大力深化改革，发展活力集聚迸发。全面深化“放管服”改革，企业开办时限由15个工作日压缩到1个工作日。完成县属国有企业清理重组，组建县国源投资有限责任公司。完成国营勐省农场由全民所有制企业改制为国有独资公司。深化供销社综合改革，成立县供销集团有限公司。教育改革深入推进，在全省率先推行义务教育学校校长职级制改革试点，民族中学、勐董中学在全市率先推行一体化办学改革试点。启动59项临沧可持续发展议程创新示范区项目建设。推进境内境外园区联动发展，探索沿边开发开放新路子。招商引资由量变向质变转变，外贸进出口总额年均增长12%。

过去五年，我们倾力绿色发展，生态建设扎实有效。深入推进国土绿化工作，完成造林23.67万亩，义务植树392.94万株，治理水土流失132.34平方公里，森林覆盖率达75.42%。全面推进砂石资源保护开发和整治规范管理，关闭砂场35个、石场22个。河（湖）长制工作取得新突破，1名乡级河长荣获水利部“优秀河长”称号，勐董河（县城段）和勐董水库荣获省级“美丽河湖”称号。关闭15座非煤矿山，3个采矿权、6个探矿权退出自然保护区及生态红线。耕地土壤环境质量类别划分工作全面完成。成功创建“云南省生态文明县”。

过去五年，我们致力统筹发展，城乡面貌焕然一新。人居环境全面提升，城市功能不断完善，公共产品惠及百姓，葫芦湖公园成为最美“城市客厅”，成功创建国家森林城市、云南省园林县城、首批“云南省美丽县城”。城市综合执法成效显著，数字城管建成投入使用，县城保洁和停车位实现市场化运作。打造59个乡村振兴示范点、57个“百村示范、千村整治”示范点。被列为全国乡村治理体系建设首批试点单位，被评为“全国村庄清洁行动先进县”。芒摆村被评为国家级“一村一品”示范村。帕良村、勐来村获评第六届“全国文明村”称号。

过去五年，我们尽力保障民生，人民福祉持续改善。实现义务教育发展基本均衡，被列入“国家级信息化教学改革试验区”，被评为“云南省教育工作先进县”“云南省教育信息化应用示范县” 。成功举办云南省第十五届运动会沧源赛事。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，全面完成乡（镇）卫生院和村卫生室达标建设。城乡居民医疗保险连续四年参保率达96%以上，被评为“云南省新型农村合作医疗先进县”。建成班洪抗英纪念馆，《沧源佤族革命历史档案展》成为云南首个县级全国重点档案保护开发项目。被列为“全国广播电视基本公共服务标准化试点县”和“智慧广电固边工程试点县”。退役军人服务保障体系不断完善。第七次全国人口普查顺利完成。妇女儿童事业稳步发展。残疾人、老年人合法权益得到保障。

过去五年，我们合力标本兼治，社会大局和谐稳定。“七·五”普法取得明显成效，公共法律服务“惠民工程”有序推进，社会组织管理依法有序。民族团结进步事业取得重大成果，被评为“全国民族团结进步示范县”。扫黑除恶治乱专项斗争取得显著成果，社会治安持续稳定，人民群众的安全感、幸福感不断增强。党政军警民“五位一体”强边固防机制持续深化，边境一线安定有序，疫情防控守住底线。安全生产形势总体稳定，各类自然灾害得到有效防治。

国防动员、国防教育、人民防空、审计、外事、搬迁安置、机关事务、地震、气象、侨务、台办、科协、红十字会、县志、工会、文联、共青团、消防救援、海关、邮政、保险、公积金等工作取得新成效。

各位代表！回顾过去五年的工作，辉煌成就鼓舞人心，发展历程极不寻常。我们勠力同心、共克时艰，抵御风险、担当作为，绘就了奋力追赶跨越的壮丽画卷，谱写了全面建成小康的绚美篇章。

2021年，是沧源发展史上极为特殊、极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。面对严峻挑战和重大困难，面对历史机遇和重大喜事，我们在县委的领导下，万众一心、攻坚克难，保持定力、勇毅前行，全面落实总书记重要回信精神，全力守住边境疫情防控底线，推动经济社会健康发展，实现了“十四五”良好开局。

——经济保持快速增长。地区生产总值达58.72亿元，增长10.1%，全市排名第二；固定资产投资59.62亿元，增长82.89%，全市排名第一；社会消费品零售总额22.9亿元，增长17.7%；城镇常住居民人均可支配收入32870元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入13692元，增长10.4%；农林牧渔业可比价总产值增长11.2%。

——疫情防控成效突出。坚持境外设防、抵边设防、网格设防，强化“四防四控”措施，将疫情堵在境外、将风险控在边境。建成边境联防所40个，边境拦阻铁丝网112公里，技防项目基本建成。全力织密群防群控网格防线，严打跨境违法犯罪。强化口岸闭环管理，优化跨境运输模式，口岸货物进出口安全运行。有序推进疫苗接种工作，全力构筑人群免疫屏障。疫情防控取得“零输入、零疑似、零感染”的显著成效，付出了巨大牺牲，作出了沧源贡献。

——脱贫攻坚成果有效巩固。严格落实“一平台三机制”，将“脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户”及时纳入防止返贫动态监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶。持续发展壮大特色产业，全县所有村集体经济经营性收入均达5万元以上。建立县乡村三级项目库，促进脱贫群众可持续增加收入，守住了不发生规模性返贫的底线。

——项目建设取得突破。瑞孟沿边高速公路沧源段全线开工，南撒至岗莫标山二级公路加快推进。芒回水库建设、永懂水库扩建进展顺利，龙乃村、永和社区供水工程项目全面完成，启动岩帅镇供水工程。世界佤乡乡村振兴示范产业园、临沧边合区永和园区等“十四五”标志性项目开工建设。新建126个5G基站，实现县城及乡镇政府所在地5G网络全覆盖。争取中央、省预算内资金3.78亿元，获得地方政府专项债券支持8.9亿元，发行额度和数量均为全市第一。

——城乡发展协调推进。县级污水处理厂提标升级改造、县城供水管网、雨污管道建设全面完成，县城下水道管网覆盖率达91%。全面启动619户老旧小区改造、400户棚户区改造，完成新建特色风貌建筑6.15万平方米。“两违”整治成效明显，违法用地有效遏制。持续推进“村庄清洁行动”，深入开展农村“厕所革命”，彻底消除县城旱厕，打造美丽乡村20个。顺利完成全国乡村治理体系建设试点示范中期评估。

——特色产业日益壮大。收购烟叶6.5万担，烤烟产值突破亿元大关，烟叶收购总量、产值、均价等各项指标实现“五连增”，上等烟比例、收购均价全市第一。主要夏收粮食作物实现面积和产量“双增”。肉牛、生猪养殖初步形成规模效应。绿色工业有序推进，推动沧源县云矿金腊资源有限公司与沧源县浙江金信水泥有限公司实施固体废物综合利用项目，提升尾矿资源综合利用率。班坝自然村、班鸽自然村、国门新村、永和新村等一批乡村旅游村寨成为全域旅游新亮点。乡村旅游收入12.19亿元，增长20.3%。

——生态水平不断提升。完成人工造林2.1万亩、木本油料提质增效7万亩。河湖长制、林长制全面建立，乱占、乱采、乱伐等问题基本解决，南滚河（红卫桥至南海桥段）和东丁、宋来、控角水库被评为市级“美丽河湖”。勐省农克、班洪公坎、勐董坝卡、糯良翁不老土地整治项目完成施工。砂石资源整治规范工作成效明显，砂石料税费入库1980.96万元。生态环境保护涉水涉林问题清零行动全面整改销号，县域节水型社会达标建设扎实推进。第四轮矿产资源规划编制工作全面开展。

——边境小康作出示范。建成上龙乃、嘎多2个省级边境小康示范村。全省边境小康示范村建设情况总结暨现代化边境小康村建设启动会议在沧源召开，检验了发展成果、展示了良好面貌、形成了示范效应。我县通过组织化、集约化、规模化方式进行土地流转，以及上龙乃自然村坚信党中央、感恩共产党的“铸魂”经验推向全省。

——社会事业全面进步。人均受教育年限达10.2年，县民族中学晋升为省一级三等高完中、城区幼儿园晋升为省一级二等幼儿园。高考首次实现600分的历史性突破，总上线率达100％。县教育体育局被评为“2017—2020年度全国群众体育先进单位”，连续两年被评为国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”。爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治提升行动有力有效，顺利达到国家卫生县城标准，入围2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市。全国广播电视公共服务标准化试点建设稳步推进。启用国家智慧医保信息系统，大力推广使用医保电子凭证。城镇新增就业2991人，农村劳动力转移培训16707人次。建立老支书终身宣讲回信制度，将每年8月19日设立为“8.19 ”重要回信纪念日。创作《阿佤人民幸福歌》《红太阳照亮阿佤山》等音乐作品，歌曲《麻栗树叶》荣获第十六届云南省新剧（节）目展演优秀奖，传统性器乐《薪火相传》荣获云南省第十二届民族民间歌舞乐展演优秀奖。成功创建全国信访工作示范县。安全生产保持平稳。

——行政效能明显提升。深入开展党史学习教育。“放管服”改革不断深化，营商环境持续优化，推行政务服务“网上办”“掌上办”，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”，政务服务“好评率”达100%。推行“互联网+监管”改革，全面加强事中事后监管。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议72件、政协提案94件。坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，政府系统作风建设全面加强。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去五年，沧源发展取得的历史性成就、发生的历史性变化，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、齐抓共促的结果，是全县各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、社会各界人士、离退休老同志，向驻沧军警部队、公安干警、消防救援队伍、中央省市驻沧单位、对口帮扶单位和各条战线的同志们，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，支撑沧源高质量跨越式发展的基础还不牢、机制还不活、环境还不优、动能还不足。一产不优、二产不强、三产不活的状况仍较突出，产业层次较低，竞争能力较弱；重大项目谋划储备不足，缺乏可持续支撑，要素保障较为滞后；商品意识不强，市场主体弱小，营商环境仍需优化；城乡公共服务均衡发展水平仍然较低；基础设施总体滞后，教育、医疗、卫生等民生领域短板仍较突出；沿边开放水平不高，通关便利化水平有待提升；统筹资源、盘活资产、运作资本方面存在较大差距；强边固防和疫情防控任务艰巨；专业技术人才紧缺，高层次人才比重较低；政府系统干部担当作为、攻坚克难的能力有待提升。我们要直面问题，着力破题，解决难题。

二、今后五年目标任务

今后五年，是沧源站在更高起点，把握历史机遇，全面提速发展，奋力追赶跨越的关键五年。我们要牢记嘱托、感恩奋进，自觉把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把习近平总书记考察云南重要讲话和给我县边境村老支书们的重要回信精神作为发展的总遵循、总纲领、总指引，始终心向总书记、心向党、心向国家，按照县委提出的指导思想和总体目标，全面落实“十四五”规划和二〇三五年远景目标，以强大自信奋进新征程，以坚定意志开创新局面，以担当作为实现新跨越，全面建成“三好”示范县，唱响新时代阿佤人民的幸福之歌。

今后五年经济社会发展的总体目标建议为：生产总值年均增长10%以上，经济总量突破100亿元；规模以上固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上；一般公共预算收入和支出年均增长3%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕实现上述目标，重点抓好三个方面工作：

（一）坚持高质量发展，建设好美丽家园。立足原生态自然禀赋，坚持生态优先、绿色发展，改善基本公共服务，打牢产业发展基础，推进城乡融合发展，形成生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美良好格局，努力把沧源建成引领边疆民族地区高质量发展的示范县。空间布局更加优化。以“六大片区”为重点，推动形成“岸城一体”“港城一体”“三勐一体”“镇场一体”“两班一体”区域发展格局，努力开创“东部显著提升、中部奋力崛起、西部示范带动”的全新局面，推进沧源高质量跨越式发展迈上更高台阶、提升更高水平。基础设施更加完善。实现沿边、双勐两条高速公路全面通车，融入临沧1.5小时经济圈；持续推进“四好农村路”建设，全面推进行政村通双车道项目，自然村通硬板路、乡镇通三级路达100%。完成佤山机场改扩建，全面提升机场的窗口桥梁功能。实施农村供水保障三年专项行动，完成芒回水库建设，在岩帅、永和建成沧源第二、第三水厂，实施英永水库至勐省等6件引调水连通工程，根本解决东部片区和永和口岸区域性缺水问题。积极构建以新能源为主体的新型电力系统，实施澜沧江流域风光水一体化清洁能源基地开发建设项目，加快建设跨境能源基地，持续推进农网升级改造工程。推进“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程，实现农村5G网络全覆盖。推进“数字沧源”建设，建成县级大数据指挥平台，实现“一网统管”。乡村振兴更加深入。落实“四个全覆盖”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立扶志扶智长效机制，抓实农村实用技能培训，强化产业对巩固拓展脱贫攻坚成果的支撑保障。实施村集体经济“251”工程。以田园综合体为抓手，高质量建设一批乡村振兴示范项目，着力打造全省一流乡村振兴示范县。全面推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化。生态安全更加牢固。严格落实“三线一单”，严守生态保护红线，持续推进毁林种植专项整治工作，全面推行林长制，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，驰而不息打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。聚焦国家“碳达峰、碳中和”战略，加快工业循环发展，加大传统产业节能技改力度。争取列入国家生态综合补偿试点县名单，积极申报亚洲象国家公园，打造最美生态花园县，建成国家生态文明建设示范县，始终保持青山常在、绿水长流、空气常新的美丽底色。特色产业更加鲜明。实施产业发展“百千亿”工程和产业延链补链强链工程，打造河南中烟“黄金叶”品牌专属烟区，着力推动绿色有机茶园基地建设，把蜜蜂产业作为“一县一业”重点培育，大力发展水果、蔬菜等新兴产业，实现生猪肉牛全产业链发展，争取跨境动物疫病区域化管理试点项目取得突破。培育壮大10个以上产值上亿元支柱产业。发展活力更加强劲。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度；不断推进政务服务标准化、规范化、便利化；实现“证照分离”改革全覆盖，大力推进“照后减证”。实施市场主体倍增计划，打造全市最优营商环境。持续深化国有企业改革，实现县国有资本投资公司实体化运作。促进财税金融协同发展，确保财政自给率达15%以上。

（二）铸牢共同体意识，维护好民族团结。立足原生态佤族文化和革命历史文化，深度挖掘宣传“佤山精神”，发扬团结奋进的优良传统，努力把沧源建成铸牢中华民族共同体意识示范县。建强民族团结进步阵地。实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，以心向总书记、心向党、心向国家为主题，以“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动为载体，大力弘扬社会主义核心价值观，切实增强“五个认同”，成功创建全国文明城市。深入持久开展民族团结进步“十进”创建活动，把班洪乡、班老乡、岩帅镇建成全国全省一流的爱国主义教育基地、干部培训基地和民族团结进步示范教育基地。巩固提升示范创建成果。提高民族宗教工作法治化水平，依法打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法行为。争创3个民族团结进步示范乡镇、50个民族团结进步示范村、2个民族团结进步示范社区。把23个边境行政村建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的现代化边境小康村。把班老乡、班洪乡率先建成全国全省“维护好民族团结”示范乡。全面提升民族文化影响力。深度挖掘革命历史文化，推进民族文化与红色文化有机结合。用好用活原生态佤文化资源，大力发展佤文化产业，把原生态佤文化打造成为世界品牌。促进佤山各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，形成共筑佤山梦、同唱幸福歌的良好局面。补齐民生事业短板。建设国家级信息化教学改革试验区，促进教育信息化走在全省前列；持续加大投入改善办学条件，夯实教育发展基础；加大教育综合改革力度，着力推进义务教育优质均衡发展。全面实施健康沧源行动，加快第二人民医院建设，将国门医院、中医佤医医院建成边疆地区一流医院，成功创建全国卫生县城。不断扩大广播电视公共服务标准化覆盖，保障人民群众公共文化服务权益。扎实推进第四周期妇女儿童发展规划。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，筑牢民生保障安全网。深入推进全民参保计划，千方百计稳定和扩大就业，加强残疾康复服务工作，提升全民科学素养。

（三）打造最和谐边关，守护好神圣国土。立足沿边独特区位和潜力优势，切实增强做好新时代强边固防工作的责任感和使命感，促进边境安宁、边防巩固、边疆繁荣，努力把沧源建成全国最具特色的强边固防示范县。筑牢边境防控体系。健全党政军警民“五位一体”强边固防机制，构建完善的边境立体化防控体系，形成守土固边人心同、物牢固、技可控的钢铁长城，毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决守好国门、守住边境、守护生命、守卫安全。形成沿边开放优势。实施“一口岸三通道”整体功能提升工程，打造集“信息化、数字化、智能化”为一体的智慧口岸，提升通关便利化水平。加快临沧边合区永和园区建设，推动境内境外园区联动发展；打造肉牛产业园区、高新技术产业园区和班老跨境工业园区，构建双边联动发展新格局。扎实推进临沧可持续发展议程创新示范区建设，努力建成全市的先行区和样板区。提升基层治理能力。深入推进全国乡村治理体系建设试点工作，形成一批边疆民族地区乡村治理的“沧源经验”。建设“数字沧源”基层网格化治理综合平台，推进县城、乡村、边境实现智慧化管理。促进边疆安定和谐。持续深化禁毒防艾和反邪斗争，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨境违法犯罪。全面推进“智慧广电固边工程”，构建边境文化安全服务体系。加强应急管理体系建设，提高防范化解重大安全风险和应对自然灾害风险能力。

三、2022年工作重点

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。沧源正处于爬坡过坎攻坚期、蓄积势能迸发期、追赶跨越关键期，总书记重要回信精神为我们提供了根本遵循、指明了前进方向、赢得了战略主动，激励我们一往无前、奋勇争先。我们必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、扛实使命担当，在新征程上下好先手棋、打好主动战，展现新作为、创造新业绩。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记考察云南重要讲话和给我县边境村老支书们的重要回信精神，省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会精神，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署要求，坚持以乡村振兴统揽经济社会发展全局，以高质量跨越式发展为主题，以“三大战略目标”为中心，以“三好”示范县创建为方向，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，高于全省全市平均水平；固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；地方一般公共预算支出增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长16%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；招商引资市外到位资金增长10%以上；乡村旅游总收入增长16%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右；粮食面积和产量稳定在34万亩、7.9万吨以上；单位生产总值能耗降幅完成市级下达目标。

完成上述目标任务，今年要重点抓好10个方面工作：

（一）在边境疫情防控上展现新作为。全面压实“四方责任”，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，强化“堵、清、防、保、扛”措施，切实保障人民生命安全和身体健康。常态化抓实疫情防控。全面落实“四早”措施，加强重点人群、重点场所、重点环节的疫情防控。压实网格化管理责任，推进疫苗接种工作，落实常态化核酸检测，严管严控人员流动。建设县级综合应急物资储备仓库，积极做好应对突发事件的各项准备。全面落实“五级段长制”。常态化开展边境铁丝网管理维护和边境巡逻，推进联防所实体化运作，坚决做到不发生规模性输入病例和规模性冲卡、涌入情况。深化双边联防联控机制。切实加强境外、边境和境内三级缓冲区建设，坚决把疫情堵在境外、将风险控在边境。严格落实口岸闭环管理，坚持“严管人、货畅通”和“人货分离、分段运输、封闭管理”原则，有效保障双边经贸往来和货物跨境运输。智能化管控人员进出。严把出入沧证明办理审核关，推进出入沧证明线上申请、线上审批、卡点身份证扫验和人脸识别等智能化管理，提升管控水平和通行效率。

（二）在乡村振兴示范上开创新局面。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推进乡村振兴的首要任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线。帮扶较低收入群体。落实“一平台三机制”，对易返贫致贫人口做到早发现、早帮扶，精准施策，消除风险，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。全面落实产业帮扶。建立新型经营主体与农户绑定发展，龙头企业与新型经营主体或直接与农户绑定发展的“双绑”机制，实现产业帮扶全覆盖。加大就业帮扶力度。充分利用救助平台完善培训就业帮扶功能，提高培训服务水平，实现农村低收入人口就业培训全覆盖。壮大集体经济实力。深入推进农村集体经济强村工程，引导支持村集体整合各类资源要素，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，力争所有行政村（社区）集体经济收入达20万元以上。推进乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升五年行动和村庄清洁行动，全面完成乡镇级集镇生活污水处理厂建设，推进城乡生活垃圾一体化处理。扎实推进农村“厕所革命”，完成农村卫生户厕建设2668户。加快推进“百村示范千村整治”工程，创建省级“美丽乡村”2个，市级“美丽村庄”10个。加快推进23个现代化边境小康村建设，形成示范、走在前列。打造乡村振兴示范。高质量推进列入省级试点的世界佤乡乡村振兴示范产业项目建设，尽快发挥辐射带动效应；推动芒阳、贺勐坝等乡村振兴示范园建设，建设一批农文旅产业融合发展示范点。

（三）在完善基础设施上聚集新动能。牢固树立项目主导的理念，全面推进找项目、制项目、报项目、批项目、干项目、用项目闭环管理，形成有力的投资拉动效应。加快交通设施建设。瑞孟沿边高速公路沧源段完成年度建设任务；南撒至岗莫标山二级公路上半年建成通车，甘勐至班老三级公路一季度完成改造；建成拉勐连心桥；开工建设佤山机场改扩建工程，勐省、勐来、勐角公路“四改三”工程；力争开工建设双江至沧源（勐省）高速公路。加快水利设施建设。加快推进芒回水库、东丁水库渠系、永懂水库扩建等工程；实施农村供水保障三年专项行动和行政村农村供水保障工程。开展农村供水水费收缴纳入村级集体经济运营管理试点工作，全面推行农村供水有偿使用。加快城乡设施建设。推进城市更新，加快实施老旧小区改造、棚户区改造工程，开工建设400套以上保障性租赁住房。巩固提升 “美丽县城”创建成果，开工建设白塔泼水广场、县城水生态项目，加快人防指挥中心建设，推进城北新区高品质项目落地。推进单甲“第二候机厅”项目前期工作取得实质性进展。加快推进“点亮阿佤山”工程，全面提升城乡电力保障能力。实施4G补盲提速工程，实现5G网络重点区域全覆盖。加快智慧设施建设。加快推进智慧县城、智慧乡村建设，实现“一屏观全域、一网管全城”。

（四）在产业优化升级上迈出新步伐。坚持把特色产业发展作为促进农民增收、打造全域旅游的关键支撑，推进一二三产业融合发展。大力发展现代化生态农业。高标准建设烤烟产业高端品牌核心原料基地，着力推动绿色生态茶园增产增效、品牌打造，积极推广甜竹、龙竹高效繁殖技术，加快甘蔗、辣椒、柑橘等产业提质增效。以勐省、芒卡、班洪等乡镇为重点，建成5000亩以上标准化、规模化蔬菜生产基地。完成高标准农田建设10万亩，推进优质粮食工程。加大蜜蜂产业培育力度，持续推进生猪肉牛全产业链发展。大力发展新型化绿色工业。推进高新技术项目落地；支持一批企业加大环保设施技改投入，持续提升产业规模效益，提高资源综合利用效率。加大砂石资源综合整治力度，规范生产经营行为。新增规模以上工业企业3户以上，新培育升限企业5户以上。大力发展高端化康养产业。面向中高端群体，把葫芦小镇打造成康养小镇，大力发展以佤医佤药、佤膳佤食为特色的健康养生、健康保健、健康医药、健康餐饮等健康产业。

（五）在推进全域旅游上作出新示范。坚持把文化旅游产业作为龙头引领，立足后疫情时代，着力打基础、作准备、出精品、开新局，着力做好推动全域旅游发展各项工作。挖掘传承原生态佤文化。推进佤族传统文化与现代旅游及自然生态深度融合。积极稳妥开展翁丁老寨恢复重建工作。加强文化遗产保护和利用，新增2个以上省级非遗保护项目。提升旅游配套基础设施。新建和改造一批旅游停车场、游客服务中心，全面规范完善旅游公共标识系统，实现县城内所有公厕达A级以上旅游厕所标准。有序推进世界佤文化中心建设，启动葫芦小镇精品民宿提升改造和门高西爷半山酒店建设。加快旅游产业高效发展。以习近平总书记重要回信、班洪四大嫂、班洪抗英、班老回归为主线，规划建设班老回归纪念馆，打造班洪班老红色旅游带。抓好岩帅革命老区爱国爱党历史文化传承和弘扬，开工建设岩帅红色革命纪念馆。加大乡村旅游示范村建设力度，创建勐省永农秋、勐董国门新村、龙乃村等A级景区，提升旅游要素保障能力。加快旅游市场主体培育。积极培育省外航空客源市场，开通沧源至上海直飞航线，加强与省内外跨区域旅游合作，打造跨区域精品旅游文化产品和线路。加快发展文化旅游商品加工业，打造自主品牌。

（六）在增进民生福祉上取得新成效。始终把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为出发点和落脚点，千方百计促公平、办实事、惠民生。稳定扩大就业。全面落实援企、稳岗、扩就业政策，鼓励高校毕业生、农民工、退役军人等人员立足家乡就业创业。发展优质教育。全面落实“双减”“双升”要求，持续优化全县教育布局，推动全县教育治理规范化、教育信息化、教研一体化改革，加快推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展。启动教师周转宿舍建设，开工建设单甲中学运动场、团结中学教学楼、职业技术学校改扩建项目，加快国门二小建设。加快推进国家级信息化教学改革试验区建设，全面提升教育信息化水平。着力打造勐董完小校园足球特色学校，推进沧源竞技体育后备人才培养基地建设。建设健康沧源。完成县国门医院、县中医佤医医院门诊住院医技综合楼项目建设。健全完善疾病预防控制体系，加强传染病与突发公共卫生事件监测报告管理，强化卫生应急体系建设。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，巩固重大传染病防控成果，确保成功创建国家卫生县城。大力开展全民健身运动，倡导健康生活方式。促进文化繁荣。实施文化精品工程，推进文化繁荣发展，推出一批独具特色的民族文化、农耕文化、边地文化精品力作，推进文化强县。推进广电公共服务和公共文化服务标准化、均等化建设。大力开展科普宣传活动，努力提高全县公民科学素养。完善社会保障。强化各项社会救助制度统筹衔接，重点保障困难群众基本生活，实现各项社会保险应保尽保。深化殡葬改革，完善养老服务体系，推动未成年人保护工作取得新成效。积极创建云南省第十一届双拥模范县城，不断强化退役军人和其他优抚对象的权益保障。促进妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。

（七）在深化对外开放上增添新活力。坚持“四个先行”，主动融入和服务临沧打通云南至缅甸至环印度洋地区“海公铁”联运物流大通道战略，以沿边开放促进高质量发展。提升口岸功能设施。持续完善“一口岸三通道”设施建设，加快推进芒卡通道边民互市场所建设，积极推进芒卡联检楼提升改造、永和口岸货运专用通道、海关监管场所、达懂和班老抵边检查室建设。加快园区开发步伐。依托境内境外资源和市场，推动境内境外园区联动发展，努力建成跨境资源利用、文化相融、产业互补、经济合作的联动发展示范区。启动班老跨境工业园区建设，加快高新技术产业园区、肉牛产业园区建设，实现境内境外产业承接、转移发展。加强双边合作交流。推动境内境外肉牛产业联动发展，积极争取跨境动物疫病区域化管理试点项目。加快发展边民互市贸易，持续增加边民经济收入。加强双边在医疗卫生、文化教育、疫情防控、农业发展、矿产开发等方面合作。打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，大力推广运用全省网上政务服务平台和“一部手机办事通”，全面推广运用企业开办“一窗通”，实现更多涉企事项“网上办”“掌上办”。大力实施市场主体倍增计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动。持续放宽市场准入条件，新登记市场主体2000户以上。

（八）在生态水平提升上做出新贡献。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战，争当生态文明建设排头兵。加强生态环境治理。持续开展水土流失治理和国土绿化行动，全面落实林长制，积极探索碳汇开发。将勐董河（崖画桥至落水洞段）、席冷水库打造成“美丽河湖”。持续推进重点功能区、生态脆弱区退化区域生态系统修复，实施退化林修复1万亩、森林抚育4万亩，提升绿色沧源品质，保持生态环境一流水平。加快申报亚洲象国家公园。加大污染防治力度。加强对制糖、水泥等重点行业大气污染物排放控制，扩大农作物秸秆禁烧及综合利用区域范围。加大施工扬尘监管力度。加快推进充电基础设施建设，积极推广应用绿色能源汽车。开工建设永弄、赛弄、单甲光伏发电项目。严格资源执法巡查。加大动态巡查力度，严查违法违规采矿采石采砂行为，全面规范砂石资源开发利用，推进历史遗留矿山生态修复，不断规范自然资源管理秩序。

（九）在强化要素保障上实现新突破。全力抓好土地、财源要素保障，持续挖潜力、增动能，全面提升发展保障能力。强化土地保障供应。完成县、乡国土空间总体规划编制，形成国土空间开发保护“一张图”。积极争取更多建设用地指标，优化土地供应结构，全力保障重点项目用地需求。加大土地收储力度，牢牢掌握土地资源。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加大财源培植力度。着力抓实项目、发展产业、运作资本、强化招商、扶持企业，培植稳定税源，促进财政增收。全面盘活资产资源。彻底清理经营性国有资产、公益性资产，盘活扶贫资源资产，盘活闲置、低效资产。发挥公共租赁住房优质资产效益。持续加大专债申报力度，积极争取金融支持。深化国资国企改革。坚持政企分开、政资分开，加快国资公司市场化、规范化转型，提高国有资本运作能力，提升经营效率和盈利能力。深化勐省农场改革，加快培育成全县最大的“国字头”农业产业龙头企业。发挥县供销集团有限公司独特优势和重要作用，积极开辟内外联动发展阵地，助推“三农”发展，助力乡村振兴。

（十）在创新社会治理上构建新格局。聚焦平安和谐，强化安全意识，毫不放松守底线、防风险、保安全，坚决维护社会大局稳定。完善基层社会治理。以“网格化治理、标准化经营、现代化生活”为目标，精准优化网格，合力做实网格。全面推行“善治临沧”APP应用。扎实推进全国乡村治理体系建设试点工作，推进移风易俗，破除陈规陋习，倡导乡风文明，探索建立乡村治理信息化平台，提高乡村治理水平。全面开展“八·五”普法宣传教育，强化公共法律服务体系建设。推进信访积案化解及重复信访专项治理，维护群众合法权益，严防各类群体性事件。防范化解重大风险。严格财政预算执行，规范“三公”经费管理，压减一般性支出。规范政府举债行为，严控债务规模，持续稳妥化解债务存量。强化互联网金融等风险监测，深化信用体系建设，有效防范化解各类经济社会风险。维护社会和谐稳定。巩固扫黑除恶专项斗争和反邪斗争成果，深入推进第五轮禁毒防艾人民战争。持续深化党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，完善边境立体化防控体系，实现“三防”有机结合、有效管控，保持打击跨境违法犯罪高压态势。加强意识形态阵地管理，依法治理民族宗教事务。深入实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果，不断铸牢中华民族共同体意识。强化安全生产管理。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。统筹消防、抗洪抢险、地质灾害救援、生产安全事故等专业应急救援力量，切实提高应急救援实战水平。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食、用药安全。

各位代表！奋进新征程、谱写新篇章，我们定当不忘初心、担当使命，用新理念指引新发展，以新作为创造新业绩，全力建设新时代人民满意政府。

我们要加强政治建设，提升政治能力。始终把党的政治建设摆在政府工作首位，旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉践行初心使命，始终站稳人民立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“党委有要求，政府有落实”。切实把习近平总书记重要回信精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。

我们要坚持依法行政，提升治理能力。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持法治思维推动工作，运用法律手段保障发展。严格执行“三重一大”决策制度，严格落实重大行政决策法定程序。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，强化司法、审计、统计监督，重视群众监督和舆论监督，确保政府工作公开透明、规范有序、依法高效。

我们要勇于担当尽责，提升履职能力。始终把务实担当贯穿政府工作全过程，向老支书们学习，提升能力素质，增强斗争本领，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，只争朝夕、拼搏奋进，加倍努力往前追赶，努力实现后来追上。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，创造新时代的辉煌业绩，立起新时代的佤山丰碑。

我们要树立风清气正，提升反腐能力。始终把廉洁从政贯穿政府工作全过程，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加大对重点部门、重点领域、重点行业的监督，规范权力运行。严厉查处群众身边的“微腐败”问题，营造风清气正的政治生态，树立为民、务实、清廉的政府形象。

我们要转变政府职能，提升服务能力。始终把为民服务作为政府工作的根本宗旨，全力建设服务型政府，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，转变政府职能，提高行政效能。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，以钉钉子的精神把各项目标任务钉牢、钉实、钉出成效。

各位代表！使命在肩，惟有奋斗。让我们在县委的领导下，牢记嘱托、忠诚履职，埋头苦干、奋勇争先，谱写好沧源高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

1. “百村示范千村整治”：百村示范，指以自然村为单位，充分发挥村民自治作用，进行政策示范、机制示范；千村整治，指在建制村、自然村深入推进农村人居环境整治三年行动计划，有重点有步骤地推进，开展垃圾、污水、厕所、绿化以及不良风气“五个整治”。

2. “四防四控”：严防严控、联防联控、群防群控、技防技控。

3. “一平台、三机制”：一平台，指在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台；三机制，指产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制及扶志扶智机制。

4. “两违”：违法用地和违法建设行为。

5. “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。放，即简政放权，降低准入门槛；管，即创新监管，促进公平竞争；服，即高效服务，营造便利环境。

6. “最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办实事现“最多跑一次”的行政目标。

7. “一网通办”：进一张网办全部事。指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

8. “田园综合体”：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。

9. “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

10. “两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

11. “六大片区”：临沧边合区永和园区、司岗里崖画谷世界景区、城市新区、翁丁南滚河世界旅游景区、空港经济区、红色革命老区。

12. “岸城一体”：依托沿边区位优势，坚持县城带动口岸、口岸促进县城，实现永和口岸与县城连城一体，打造岸城经济区。

13. “港城一体”：依托航空网络优势，坚持空港带动县城、县城服务空港，以机场为中心辐射勐省、糯良、单甲和县城，打造空港经济区。

14. “三勐一体”：依托坝区连片优势，坚持县城带动“三勐”、“三勐”联结县城，实现勐董、勐来、勐角“城乡一体、产业一体、景区一体”。

15. “镇场一体”：依托集镇相连优势，推动勐省、勐省农场集镇一体化发展，打造窗口经济区。

16. “两班一体”：推动班洪、班老一体化发展。

17. “三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18. “碳达峰、碳中和”：为应对气候变化，我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现“碳中和”；碳中和，是指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。

19. “四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

20. “四个全覆盖”：农村低收入人口帮扶全覆盖、产业帮扶全覆盖、村集体经济全覆盖、培训就业全覆盖。

21. “251”工程：县委、县政府提出“十四五”时期，全县村集体经济收入分别达20万元以上、50万元以上、100万元以上。

22. “百千亿”：县委、县政府提出“十四五”时期，全县特色产业发展实施“百千亿”产业工程，即村（社区）单个支柱产业产值达到百万元以上，乡镇单个支柱产业产值达到千万元以上，县级单个支柱产业产值达到亿元以上。

23. “五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

24. “十进”：进机关、进家庭、进社区、进乡村、进企业、进学校、进寺院、进军营、进医院、进市场。

25. “一口岸三通道”：永和口岸、芒卡通道、班老通道、达懂通道。

26. “证照分离”改革：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

27.“照后减证”：进一步简化营业执照之后的行政审批，把办理营业执照之后存在的审批，分别采取取消、企业承诺、备案等方式，提高公开度和透明度，增加企业的预期，解决“准入不准营”问题。

28. “两个大局”：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。

29. “三大战略目标”：把沧源建成“国际知名、全国一流的健康生活目的地”“国家级全域旅游示范区”“世界佤族活态文化博物馆”。

30. “十县百乡千村万户”示范引领建设工程：在全省建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区），10000个民族团结进步示范户。

31. “五级段长制”：州（市）、县（市）、乡（镇）、村（社区）、组五级，每个级段都有一个负责人作为段长，然后整体联动起来共同抗疫。

32. “四方责任”：属地、部门、单位和个人的责任。

33. “堵、清、防、保、扛”：堵，就是把疫情堵在国门之外；清，就是争取在一个潜伏期内实现“动态清零”；防，就是防外溢、防扩散；保，就是保民生、保稳定；扛，就是把责任扛好扛牢扛到底。

34. “四早”措施：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

35. “双减”“双升”：双减，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担；双升，提升课后服务质量和教育教学质量。

36. “7个专项行动”：以清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与为主题的爱国卫生专项行动。

37. “四个先行”：企业先行、民心先行、文化先行、地方先行。

38. 耕地“非农化”、防止“非粮化”：非农化，指不能在耕地上从事非农业活动，如建房；非粮化，不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

39. “三农”：农业、农村和农民。

40. “八·五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

41. “三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。

42. “三防”：抵边查缉、二线拦截、辖区管控。

43. “四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

44. “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

45. “三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。