各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是新一届政府的届首之年，也是加快落实“十四五”规划的关键之年。面对各类风险挑战和重大战略机遇，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和给我县边境村老支书们的重要回信精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，完成了年初县人民代表大会确定的各项目标任务。全县各族干部群众“听党话、感党恩、跟党走”的信念更加坚定，“心向总书记、心向党、心向国家”的深厚感情更加执着，人民群众用勤劳双手创造美好幸福生活的内生动力进一步激发。全年完成地区生产总值65.31亿元，增长5.4%，全市排名第3，高于全市0.7个百分点、高于全省1.1个百分点，高于全国2.4个百分点；规模以上固定资产投资完成73.78亿元，增长23.74%，全市排名第3；规模以上工业增加值完成5.03亿元，增长0.9%；一般公共预算收入完成3.21亿元，增长3.16%，全市排名第1；一般公共预算支出完成21.52亿元，增长30.9%，全市排名第1，为历史以来增幅最高一年；社会消费品零售总额完成22.98亿元，增长0.3%；城镇常住居民可支配收入34218元，增长4.1%；农村常住居民可支配收入14637元，增长6.9%。

一年来，我们抓示范、树典型，乡村振兴出新出彩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。脱贫攻坚成果有效巩固。全面建立“乡（镇）、村（社区）、组、联”四位一体网格化管理体系，持续落实脱贫对象帮扶措施，巩固建制村脱贫攻坚成果；落实落细“一户一策”帮扶计划，监测对象已消除1284户4013人，未消除的520户1513人已全部落实帮扶措施。示范建设深入推进。实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，规划实施民族团结进步示范村18个，成功申报5个“民族团结进步示范乡（镇）”；打造精品示范村5个，“乡村振兴示范点”7个，勐董镇龙乃村、糯良乡贺岭村被评为2022年云南省乡村振兴“百千万”工程精品村；班洪乡班坝自然村、糯良乡班鸽自然村、勐董镇国门新村等一批乡村旅游村寨成为新亮点。集体经济日益壮大。深入推进农村集体经济强村工程，引导支持村集体整合各类资源要素，每个村安排50万元扶持资金，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，所有行政村（社区）集体经济总收入超10万元，9个行政村超100万元。农民收入平稳增长。推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，健全“农户+专业合作社”“专业合作社+龙头企业”的“双绑”利益联结机制，联农带农效应凸显，脱贫户和监测对象人均纯收入15216.26元，增长16.6%。2022年11月24日至25日，国务院副总理胡春华同志在沧源督导调研时，对我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作给予高度评价和充分肯定。

一年来，我们调结构、促转型，产业发展提质增效。坚持把特色产业发展作为促进农民增收、打造全域旅游的关键支撑，推进一二三产业融合发展。传统产业高质量发展。完成高标准农田建设1.3万亩；持续培育“糖、茶、果、菜、牛、烟、蜜、米、竹、胶”+旅游等亿元支柱产业；烤烟产值、烟叶税、均价、亩均效益、户均效益等指标实现“六连增”，上等烟比例、烟叶均价位列全市第一；有8家企业25个产品通过“三品”认证，6家企业37块基地被认定为“绿色食品牌”产业基地；完成有机认证茶园面积2万亩，雨林联盟认证2.62万亩，茶叶初制所100%规范达标，精制率达38%。新兴产业蓬勃发展。成功举办第七届中华蜜蜂产业发展大会暨乡村振兴高质量发展论坛，与正大集团签订合作协议，培育壮大“南滚河蜂蜜”“佤山曼来”“安也佤蜜”蜂蜜品牌，沧源黑蜜知名度持续提升。绿色工业健康发展。沧源南华勐省糖业有限公司白砂糖生产线智能化技术升级改造项目全面完成，云南沧源佤山茶厂有限公司年产1000吨精加工生产线建设项目、工业企业固体资源综合利用项目稳步推进。

一年来，我们扩投资、增动能，项目建设扎实推进。牢固树立项目主导的理念，形成有力的投资拉动效应。重大项目不断推进。建立处级领导挂钩联系重点项目推进机制，组建重大项目前期工作专班推动项目落地建设；年内谋划储备项目227个，新开工70个，在建91个，竣工35个；世界佤乡乡村振兴示范园、永和园区产业园基础设施2个投资20亿元以上项目加快推进。交通设施不断完善。机场至崖画旅游公路、瑞丽至孟连沿边高速公路（沧源段）建设有序推进，南撒至岗莫标山二级公路、甘勐至班老三级公路建成通车，双江至沧源（勐省）高速公路启动建设，沧源佤山机场改扩建项目接受省级评审；完成国省干线公路提级改造41.87公里，30户以上自然村通硬化路102公里；自然村通畅率达95%。水利设施不断夯实。实施农村供水保障三年专项行动，新建及改扩建沿边行政村农村供水保障工程9件；城乡供水一体化项目全面启动，沿边行政村供水指标全部达标；班老新寨水厂建设完成，岩帅水厂、芒回水库、东丁水库等项目加快推进，永懂水库扩建、勐董水库、南撒水库、安也水库除险加固工程全面开工；被评为全国第五批节水型社会建设达标县。电力通信保障不断提升。“电耀阿佤山”工程加快推进，完成110千伏芒卡变二期增容工程、临沧西南110千伏网优化工程（沧源段）及110千伏勐董变电站10千伏永和工业园区II回线等工程；新建5G基站246个，实现县城、乡（镇）政府及84个村委会驻地5G网络全覆盖。

一年来，我们塑精品、彰特色，文旅融合成效突出。坚持打基础、作准备、出精品、开新局，推动文化事业和文化产业繁荣发展。景区品质逐步提升。翁丁村老寨原址重建工作全面完成并运营；班洪葫芦王地景区被评为国家4A级旅游景区，国门新村景区、芒阳永农秋景区、翁丁原始部落文化旅游区被评为国家3A级旅游景区；班洪班老红色旅游精品路线吸引力不断增强，班洪四大嫂饭店、抗英盟誓址、10位老支书成为闪亮“红色名片”；年内接待国内外游客163万人次，实现旅游收入12.55亿元。文化工程再创精品。沧源革命老区遗址馆建设有序推进；《回哎林》《老支书的家国情怀》等作品荣获省市奖项；《佤族贡象节》等5个项目入围第五批省级非物质文化遗产代表性项目公示名单；出版发行《班洪抗英简史》《我们都是收信人》《班老回归之路》等9项佤族文化书籍，文化研究硕果累累。知名程度享誉内外。隆重举办贯彻落实习近平总书记重要回信精神2022年系列活动，圆满完成第四届七彩云南·相约台湾“阿佤山牵手阿里山”云台少数民族文化交流演出活动、“喜迎党的二十大·讴歌新时代”山间铃响马帮来——茶马古道民歌展演活动；成功组建佤山少年合唱团、永和国门新村管弦乐团，创作童声音乐作品《佤山少年》，以佤文化为核心的品牌影响力不断提高。

一年来，我们强基础、提品质，城乡面貌焕然一新。实施城市更新行动，完善城市功能，加快乡村建设，促进城乡协调发展。城市品质提质升级。统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设；持续巩固提升美丽县城创建成果，深入推进国家卫生城镇创建和爱国卫生“7个专项行动”，被提名为全国文明城市；7个烂尾楼实现复工复盘，368宗“两违”建筑已全部整治销号；完成旧城区雨污管网铺设15.6公里，县城供水配水主管网铺设31.63公里，建成区绿地面积197.28公顷；完成数字化城管一期、二期项目，实现建成区数字智能化监控全覆盖。乡村面貌日新月异。持续实施农村人居环境整治提升五年行动和村庄清洁行动，芒阳、贺岭、芒友老寨等一批村貌提升项目启动实施；农村“厕所革命”深入开展，建成农村卫生户厕2727座；乡（镇）集镇生活污水治理设施覆盖率、行政村污水治理率分别达77.78%、36.84%。边境村寨焕发活力。现代化边境幸福村建设全面推进，全省现代化边境幸福村科技特派员启动会在沧源召开；深入实施“1336”工程，累计实施边境幸福村建设项目321个，完成投资5.48亿元，建成达标型村庄91个、提档型村庄22个、示范型村庄15个。

一年来，我们抓改革、扩开放，发展活力持续释放。主动服务临沧打通云南至缅甸至环印度洋地区“海公铁”联运物流大通道建设，着力提升沿边开发开放水平。营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革，梳理行政许可事项清单247项；推进公共资源交易服务标准化、规范化、智能化，为企业节约交易成本568.8万元；简化企业注册登记程序，全县市场主体总量达12172户，净增市场主体3237户，完成净增目标的146%，净增完成率排全市第二位；开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，落实留抵退税2324万元。沿边优势更趋凸显。全力推进永和口岸、芒卡通道、达懂通道、班老通道功能提升建设，永和园区境内境外联动发展项目加快推进，园区一期、二期项目建设全面启动；疫情发生以来，永和口岸从未停止通关，全县完成外贸进出口总额13.58亿元，增长116.42%，创历史新高。招商引资更具活力。抓实项目谋划，创新招商方式，强化服务保障，推动签约落地，外出招商18场次，引进世界500强企业1户，新签约项目17个，开工外来投资项目21个，完成招商引资市外到位资金34.06亿元，同比增长15.5%。

一年来，我们重保护、严治理，生态环境持续优化。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战，争当生态文明建设排头兵。生态保护成效明显。深入推进“绿美沧源”建设，打造绿美示范点82个，勐来乡被评为第一批省级绿美乡镇，勐省镇贺柯新村、班洪乡下班坝自然村、勐董镇国门新村被评为第一批省级绿美村庄；勐董河（崖画桥至落水洞段）、席冷水库获评市级“美丽河湖”，完成义务植树70万株，治理水土流失28.56平方公里。环境治理取得突破。持续推进“六长”工作制，坚持治水、治山、治污、治乱并举，对石场、沙场、砖厂进行全面整治，对存在大气污染、环境噪声、水污染等环境安全隐患的58家企业开展执法检查；云南金江水泥厂白塔山矿区生态修复工作有序推进；2座尾矿库完成闭库销号。空间布局科学优化。严格落实耕地保护措施，耕地保持在3.3万公顷以上；划定永久基本农田面积232.46平方公里，生态保护红线面积576.68平方公里，城镇开发边界面积11.36平方公里，完成2022年设施农用地备案及系统上图11宗。污染防治成效突出。完成生态环境监测站化验楼项目建设；完成耕地土壤环境质量类别动态调整，形成成果资料“一图、一表、一报告”，受污染耕地安全利用措施落地任务完成率100%；空气优良天数比率100%；地表水国控、省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100%；县城功能区噪声达标率100%。

一年来，我们惠民生、增福祉，人民生活更加美好。坚持把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，千方百计促公平、办实事、惠民生。就业创业持续提高。深入实施系列就业援助和就业服务，落实各项就业扶持政策，新增城镇就业3015人，帮助就业困难人员实现就业642人，完成农村劳动力转移就业65780人。教体发展持续向好。“一村一幼”、国门二小、职业技术学校改扩建等重点项目加速推进；普惠性幼儿园覆盖率达100%，九年义务教育巩固率达96.3%，高中阶段教育毛入学率达94.62%，高考连续两年实现600分的突破，总上线率达100%；积极开展“七彩云南”全民健身运动会；我县运动员在国家级赛事中获银牌2枚，铜牌1枚，勐董完小2支足球队在云南青少年足球赛上分别荣获冠军、亚军，“背篓少年”王发荣获全国青少年网球巡回赛广州站冠军，被央视、《人民日报》、新华社等主流媒体宣传报道。医疗卫生持续改善。县人民医院入选国家首批“千县工程”，“五大中心”建设通过省级验收，紧密型县域医共体建设取得新成效；完成县国门医院、县中医佤医医院项目主体工程建设；县医共体勐省分院加快推进；慢病管理中心实现全覆盖；与昆明医科大学第一附属医院签订联盟合作协议，与60家医药机构签订定点服务协议，医院科学化、规范化、精细化管理水平大幅提高。社会事业持续发展。全民参保计划深入推进，基本养老、工伤、失业保险参保人数达15.2万人，基本医疗保险参保人数达16.53万人，实现应保尽保；住房保障工作稳步推进，实施棚户区改造421户、老旧小区改造1414户，建设保障性租赁住房532套。

一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定。坚持守底线、防风险、保安全，聚焦平安建设，强化安全意识，坚决维护社会大局和谐稳定。疫情防控有力有序。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，抓好边境疫情防控和常态化疫情防控工作，累计投入疫情防控资金11.44亿元；全力推进境外疫情防控“缓冲区”建设，累计向境外援助防疫物资和资金7062万元；坚决果断处置突发疫情，疫情防控和开放发展“双推进”典型经验在全省、全市推广。平安建设深入推进。深入开展“喜迎党的二十大、忠诚保平安”实践活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持对“黄赌毒”“盗抢骗”“涉枪涉爆”和养老诈骗等突出违法犯罪的严打高压态势；禁毒和防艾人民战争扎实推进；健全网格化管理和矛盾纠纷多元排查化解机制，排查调处矛盾纠纷918件，化解信访问题151件，整治拖欠农民工工资问题124件，追讨工资428.03万元。法治建设成效显著。全力开展法治政府示范创建，“八五”普法工作全面推进；成功举办云南省“法治宣传边关行—临沧·沧源班洪班老行”活动；班洪乡南板村被命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”；班洪乡富公村、班洪村被命名为第五批“云南省民主法治示范村（社区）”。安全生产平稳可控。全力推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚、经营性自建房安全整治，扎实抓好非煤矿山、道路交通、消防安全等重点行业领域防灾减灾救灾工作，未发生较大安全生产事故。

一年来，我们转作风、提效能，政府职能运行高效。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力推行一线工作法、项目工作法、典型引路法。行政效能全面提升。推行政务服务“网上办”“掌上办”，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”，政务服务好评率100%；高质量办理人大建议97件，政协提案75件，办结率100%；班洪乡人民政府被授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号；班洪村村民委员会被表彰为全国“先进基层群众性自治组织”。作风建设全面加强。积极回应群众关切，接收网民留言办理率100%，群众满意度100%；自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会公开监督，沧源“协商跨两市、同饮一泉水”典型案例在省政协2022年度“协商在基层”活动中被通报表扬。底线思维全面树牢。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒推进基层减负；切实加强财政资金监管，全面整改审计反馈问题，合理压缩一般性支出，杜绝因公徇私、公款私存、公款挪用等问题发生。

与此同时，国防动员、人民防空、审计、外事、搬迁安置、机关事务、地震、气象、侨务、科协、红十字会、县志、工会、妇女儿童、消防救援、公积金、共青团、残联等各项工作均取得了新成效。

各位代表！过去一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界广谏真言、广集智慧、广聚民心的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联和人民团体，向驻沧军警部队、公安干警，向所有关心支持沧源发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，沧源发展还面临不少困难和问题。一是经济下行压力巨大。县域经济总量偏小，重大项目储备不足，社会资本投资有限，商贸经济复苏缓慢，市场活力明显不足，推动高质量发展的任务还十分艰巨。二是产业发展水平较低。产业基础弱、规模小，地方工业“短腿”严重，特别是规上工业支撑不足，增加值总量和增速一直全市靠后，第三产业活力不强，产业亟需转型提质增效。三是财政收支矛盾突出。财源结构单一，刚性支出逐年增加，财政增收后劲乏力。国有公司作用发挥不充分，自身发展能力弱，还本付息压力大。四是沿边开放水平不高。口岸基础设施落后，进出口货物品种单一，区位优势未得到有效发挥。五是民生事业短板不少。人民群众生活水平和公共服务水平还不够高，教育、医疗、养老、托幼等民生领域还有不少短板。六是行政效能总体不高。政府系统部分干部理论水平和业务水平还不高，攻坚克难的本领还不强，真抓实干的作风还不硬。对这些问题，我们将勇于面对、迎难而上，尽心竭力、加以解决。

二、2023年工作任务

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。国家一系列重大战略、一揽子调控政策、一整套配套举措相继落地实施，为我们转型升级、加快发展提供了指导方针；省委、省政府实施“3815”战略和“五个聚焦、五个着力”，为我们取长补短、积优成势注入了强大动力；省委、省政府、市委、市政府部署打造“乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区”的目标定位，为我们谋篇布局、蓄势发力指明了前进方向。我们将抢抓政策机遇叠加、发展平台叠加的大好时机，努力在新征程上开创新时代沧源社会主义现代化建设新局面！

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给我县边境村老支书们的重要回信精神以及《国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”为主线，深入实施“六大培训工程”，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，推动经济社会持续健康发展，奋力推进沧源高质量跨越式发展。

今年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长8%，力争达到10%；规模以上固定资产投资增长20%，力争达到25%；规模以上工业增加值增长15%，力争达到20%；一般公共预算收入增长1.5%，力争达到2%；一般公共预算支出增长5.2%，力争达到8%；社会消费品零售总额增长8%，力争达到10%；外贸进出口总额增长12%，力争达到16%；城镇常住居民人均可支配收入增长力争达到8%；农村常住居民人均可支配收入增长力争达到10%。城镇登记失业率、单位生产总值能耗、居民消费价格总水平涨幅、人口自然增长率确保控制在市级下达指标之内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作：

（一）扎实推进乡村振兴，厚植高质量跨越式发展根基。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。精准施策完善帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，健全“一平台、三机制”，继续执行“挂包帮、转走访”工作机制，紧盯“三类人员”，坚决守住不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均纯收入增长17.88%以上。宜居宜业建设和美乡村。深入实施乡村建设行动，把乡村规划实施好、把公共服务配置好、把人居环境整治好、把乡村治理推进好；高质量推进世界佤乡乡村振兴示范项目建设，加快推动芒阳、贺勐坝等乡村振兴示范园建设，加快推进23个现代化边境幸福村建设；深入开展“百村示范千村整治”工程，建设示范乡镇2个、精品示范村6个、美丽村庄20个。发展壮大村级集体经济。深入推进农村集体经济强村工程，引导支持村集体整合各类资源，推进农村集体产权制度改革；持续激活联农带农联结机制，巩固提升行政村（社区）集体经济总收入100%达到10万元的成效，力争20个行政村（社区）集体经济经营性收入超100万元。持续促进农民致富增收。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，盯紧年人均纯收入在1万元以下的脱贫户，抓实现代农民培训工程、防返贫监测帮扶机制、经营性收入、就业帮扶车间、劳动力转移培训、村集体经济发展、合作社“双绑”机制、涉农资金整合、兜底保障“九条措施”，千方百计增加农民收入。着力推动乡村文化振兴。以发展佤族乡村歌舞文化、农耕文化、节庆文化等为抓手，持续打造翁丁村活态文化博物馆、国门新村边关文化体验区和贺岭村农耕文化体验基地，以农旅融合、文旅融合促进乡村振兴。

（二）全力抓好项目建设，增强高质量跨越式发展动能。始终把项目建设作为抓投资、稳增长的动力源泉，大力实施一批发展工程、民心工程。全力谋划重大项目。紧盯国家、省、市产业政策和投资导向，谋划一批农产品精深加工、交通水利、城镇发展、生态建设、民生方面的重点项目，精准引进一批有基础、有特色、有效益的产业项目，储备500万元以上项目315个，储备库动态保持在1014亿元以上。全力抓好综合交通。加快推进瑞丽至孟连沿边高速公路（沧源段）、双江至沧源（勐省）高速公路、班洪至上嘎嘎至下班老公路改造建设；加快研究孟定清水河至沧源永和口岸高速公路、永和口岸至孟定清水河口岸铁路、沧源至祥云铁路前期规划；加快启动岩帅革命老区路网改造、国道219线云南耿马（班幸）至沧源（南撒）段改扩建工程、沧源佤山机场改扩建项目建设；完成国省干线公路提级改造110公里，30户以上自然村通硬化路43公里。全力夯实水利基础。不断加强饮用水源保护，持续推进城乡供水一体化工程建设项目，实现城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务；开工建设公丁中型水库、糯掌小型水库、控角小型水库改扩建等项目；充分利用水资源，建设集休闲、娱乐、培训、康养、科普为一体的司岗里湖水文化中心。全力提升城市功能。巩固提升“美丽县城”成果，启动环城道路（白塔路）、建筑垃圾处理站、废弃物规范回收处理站、物流中心垃圾转运站、城市公共停车场等一批城市公共基础设施建设；实施棚户区改造300套，老旧小区改造184套，保障性租赁住房1356套；建设绿美口袋公园5个。全力强化要素保障。切实提高土地、资金等项目建设要素保障水平，确保重大项目及时落地建设；严守耕地红线，依法依规办理用地手续，盘活土地存量资源，坚决禁止未批先建、违规建设；强化资金保障，积极争取国家项目资金、专项基金、债券资金及金融信贷支持。

（三）加快推动产业升级，铆足高质量跨越式发展后劲。围绕促进结构升级、产值增效、农民增收精准发力，推动产业链延链补链强链，健全产业链式成长体系。牢牢守住粮食安全底线。认真落实耕地保护和种粮补贴政策，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在34万亩以上，总产量突破8万吨，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。提质增效高原特色农业。聚焦“糖、茶、果、菜、牛、烟、蜜、米、竹、胶、咖啡、中药材”等高原特色优势产业，坚持农业产业化培育、龙头化带动、品牌化提升，探索建立“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”发展模式；高标准建设烤烟产业高端品牌核心原料基地，力争烤烟种植面积达2.6万亩，烤烟产量、质量、效益实现七连增；推动绿色生态茶园增产增效，实现茶业综合产值10亿元以上。创新驱动发展绿色工业。大力发展循环经济，持续巩固提升现有工业企业的核心竞争力；有序开发风电、光伏等新能源产业，开工建设勐来班右华能35兆瓦茶光互补光伏发电项目、岩帅永弄华能100兆瓦茶光互补光伏发电项目、芒卡中能建华北电力100兆瓦养殖互补光伏发电项目；聚焦资源、口岸、园区三大经济，强化引进和培育高新技术企业和产业发展“链主”企业，力争培育工业企业3户以上，高新技术企业1户以上。

（四）持续优化营商环境，激发高质量跨越式发展活力。聚焦市场主体和群众反映的难点、堵点、痛点，推动营商环境整体水平优化提升。持续深化“放管服”改革。进一步推进“三集中三到位”工作，提升政务服务事项“一门办理”集成度；继续加大“一部手机办事通”推广应用力度，推进政务服务事项“一窗受理”“一网通办”，实现更多高频民生事项和涉企事项“指尖办”“刷脸办”，不断提升企业、群众的办事体验。加大招商引资力度。围绕产业强县建设目标，以产业链招商为主线，不断创新招商方式、拓展合作领域，实现招商引资总量大突破和质量大提升，确保引进省外到位资金增长10%以上，新增落户世界500强和中国500强企业各1户以上，引进10亿元以上项目1个以上。加强市场主体培育。不折不扣落实稳住经济一揽子政策，全力落实减税降费、房租减免政策；落实挂钩帮扶制度，推进“三进市场主体”活动走深走实；持续推进登记注册便利化改革措施，切实压缩企业开办时间，实现市场主体总量质量大提升，净增“四上”企业20户以上，新登记市场主体2000户以上。

（五）做大做强全域旅游，提升高质量跨越式发展品质。坚持把景区景点串点成线、连线成片、融合发展，构建全域旅游发展新格局。全域打造精品景区。以创建“国家级全域旅游示范区”为目标，加大景点“提质扩容”，实现“景点”向“景区”全面迈进；加快推进世界佤乡乡村振兴示范项目等一批重点文化旅游项目建设，推动项目建设与景区发展、产业调整、群众增收有机结合、相互促进；启动崖画谷5A级旅游景区、翁丁原始部落文化旅游区、芒阳永农秋4A级旅游景区创建工作；实施芒卡农中文化园建设，持续打造莲花公社、糯良怕拍古树茶庄园、贺岭农耕文化体验区、嘎多岛里等金牌旅游村和最美乡愁地的创建申报工作。全力促进文旅融合。加强人才驱动，推动文化创新，着力打造文艺精品，创作一批红色文艺作品、佤族民族服饰和佤族经典歌曲，推出一批广播影视作品和公共文化产品投放至景区，进一步提升景区文化吸引力；持续做好“中国佤族司岗里摸你黑狂欢节”“中国佤族新米节”“沧源国际佤族音乐节”的打造提升，加大节庆文化的影响力、参与度和美誉度。全程做好市场营销。利用抖音、快手、微博等平台，提升“摸你黑”“翁丁”“崖画”三大形象IP，全方位、多渠道宣传营销推介“世界佤乡·秘境沧源”；积极引进国内知名旅行社，充分依托佤山机场窗口桥梁作用，持续加大航班密度，拓展航空旅游市场，有序恢复长沙、大理、丽江航班，积极拓展成都、上海、厦门省外航线，确保全年游客接待量增长25%以上，旅游收入增长30%以上。全面推进红色旅游。充分挖掘利用岩帅、勐董、勐角、班洪、班老等乡（镇）的优势红色资源，持续打造班洪村、下班老村、龙乃村等红色旅游示范村；加快推进红色教育培训基地项目建设，持续打造集旅游、研学、培训、教育、产业发展为一体的边疆红色旅游新亮点。

（六）不断扩大沿边开放，拓展高质量跨越式发展空间。聚焦打造沿边开放新格局，持续拓展开放合作深度与广度，在更大范围、更广领域、更高水平上推进对外开放。提升口岸功能设施。持续完善“一口岸三通道”设施建设，加快推进芒卡通道边民互市场所建设，积极推进芒卡联检楼提升改造、永和口岸货运专用通道、海关监管场所、达懂和班老抵边检查室建设，打造集“信息化、数字化、智能化”为一体的智慧口岸，提升通关便利化水平。加强双边合作交流。深化与缅甸掸邦第二特区（佤邦）的会谈会晤，持续巩固双边互利共赢全面合作的友好关系，努力在人员往来、医疗卫生、文化教育、疫情防控、农业发展、矿产开发等方面合作上取得突破，促进双边经济实现更高水平的发展。做大做强园区经济。加快临沧边境合作区永和园区项目建设，力争一期、二期项目建成运营，三期项目有序启动，并做好承接国内产业转移招商引资及项目落地服务工作；探索建立“管委会+公司”模式，实现管运分离，推动境内境外园区联动发展，打造全省国际产能合作、区域联动发展示范区，到“十四五”末，力争每年经营性收入达1亿元以上，境内外园区进出口贸易总额达62亿元以上，工业总产值达50亿元以上，提供就业岗位6000个以上。发展壮大口岸经济。探索边境贸易产品落地加工、跨境电商等发展模式，积极引进社会资本，将沧源建设成为集边境贸易、加工制造、生产服务、商贸物流于一体的高水平沿边开放平台；推进互市场所标准化建设，创新互市贸易多元化发展，探索跨境金融结算，做大做强边民互市贸易，持续增加边民收入，力争外贸进出口总额实现翻番，突破26亿元。

（七）狠抓绿美沧源建设，擦亮高质量跨越式发展底色。始终站在人与自然和谐共生的高度尊重自然、顺应自然、保护自然，为沧源可持续发展注入持久动力。大力度推进绿美沧源建设。立足“秘境沧源”的绿美定位，持续推进“九大绿美”工程建设；巩固和拓宽“市场化绿美项目，绿美爱心捐赠项目，政府主导、撬动社会力量参与绿美项目”三条路子，大力发展绿美产业，建成绿美示范点130个；继续抓好农村人居环境提升，建设农村卫生户厕2335户、常住户100户以上自然村公厕3座，农村生活垃圾处理设施覆盖率提高到60%，行政村污水治理率提高到38%。高标准改善生态环境质量。加快推进南滚河国家级自然保护区亚洲象公园建设和申报工作；紧紧围绕“六大任务”，常态化开展“清四乱”工作，加快推进南汀河流域、拉勐河、勐董河、挡帕河等中小河流治理工程，巩固提升“美丽河湖”建设；推进森林沧源和国土绿化行动，人工造林5000亩以上、义务植树70万株以上。严要求抓实生态环境监管。加快推动省第五环保督察组反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战；开展全行业全领域污染源治理，重点加强工业、机动车、扬尘、污水、土壤等多污染源综合防控，确保生态环境质量总体保持优良。

（八）聚力增进民生福祉，共享高质量跨越式发展成果。继续办好10件惠民实事，聚集政策助民生，倾斜财力保民生，优化服务惠民生。办好人民满意教育。推进国家级信息化教学改革试验区建设，全面提升教育信息化水平；深化与市一中合作办学，全面提升教育质量；加快国门二小、职业技术学校改扩建、团结中学教学楼建设，努力改善学校办学条件。加快建设健康沧源。持续深化医疗卫生体制改革，提升医疗服务能力和水平；国门医院、中医佤医医院建成投入使用；启动实施芒卡国门专科（传染病）医院建设；加快推进县医共体勐省分院建设；加强负压病房和重症监护病房建设，提升重大疫情救治能力。持续提升爱卫创卫。对标国家卫生城镇和健康县城建设指标，紧盯时间节点，突出创建重点，强化创建业务培训，落实创建工作责任，巩固创建成效，聚焦薄弱环节，补齐短板弱项，确保国家卫生县和勐来乡、班洪乡国家卫生乡镇创建工作年内通过市级初评。实施就业优先战略。落实创业就业扶持政策，推进“沧源兵”变“沧源人”工程，加大急需人才引进力度，拓宽高校毕业生、城镇失业人员和零就业家庭就业渠道，完成农村劳动力转移培训16700人以上，实现农村劳动力转移就业65700人以上、脱贫劳动力转移就业稳定在16000人以上、城镇新增就业2900人以上。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，不断完善基本医疗保险制度，实现城乡居民和城镇职工应参尽参、应保尽保；规范落实城乡低保特困、大病医疗救助、救灾救济政策，积极做好退役军人管理服务、农民工权益维护和困难群体救济救助工作，不断提升社会保障水平。

（九）坚持开源节流并举，守牢高质量跨越式发展底线。坚持精打细算，兜牢“三保”底线，为经济社会发展提供坚强保障。深化改革破解要素制约。持续推进国库集中支付改革、国有企业改革、供销合作社改革、勐省农场改革，完善国有企业及国有资本监管运营制度体系，提高国有资本运作、经营效率、盈利能力。千方百计拓宽税源空间。深入挖掘税源增收潜力，巩固农业基础财源，壮大工业主体财源，增加项目骨干财源，培育三产新型财源；加大综合治税力度，确保各类税费应收尽收、足额入库，多渠道实现财政增收，力争一般公共预算收入完成3.27亿元、向上争取资金30亿元以上。多措并举发展资源经济。启动资源大调研活动，全面摸清林业、水、土地、矿产、文旅等资源总量和利用现状，实现以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，以资源推动产业发展，真正把资源优势转化为发展优势。加大力度盘活国有资产。以发展为牵引，以需求为导向，全面盘清、盘活闲置经营性国有资产状况，做实做大县级国有企业。严查慎管加强风险防范。不断完善政府债务管控长效机制，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量；积极防范化解各类风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，牢牢守住金融安全底线。

（十）提升社会治理水平，优化高质量跨越式发展环境。以更大的勇气、更有效的手段、更管用的举措，持续推进市域社会治理现代化。抓实疫情防控。围绕“保健康、防重症”要求，严格贯彻中央进一步优化防控工作的二十条措施和国务院联防联控机制十条措施，严格落实国家“乙类乙管”总体方案，持续抓好常态化疫情防控工作，确保人民群众生命安全、生活顺畅。建设平安沧源。严格落实“五级书记抓边防”“五级段长制”责任，巩固深化党政军警民“五位一体”强边固防机制，持续深化基层党组织体系网和社会治理体系网“两网融合”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，妥善解决群众来信来访，严厉打击各类违法犯罪，坚决维护国家安全、边境安全和社会稳定。维护民族团结。进一步巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，申报创建全国第十一批民族团结进步示范单位2个，全省第五批示范乡镇2个、示范单位10个；持续实施“十县百乡千村万户”示范引领工程，高质量建设23个现代化边境幸福村。加强安全监管。完善安全生产责任体系，加强风险管控“六项机制”建设，深化隐患排查整治和专项安全治理，有效提升应急救援和综合防灾减灾救灾能力；加大食品药品安全监管，坚决守护人民群众“舌尖上”的安全。

三、加强政府自身建设

各位代表！立足新起点，奋进新征程。县政府将依法履行人民赋予的神圣职责，全面加强自身建设，切实提升履职能力，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）始终坚持忠诚为政，坚决做到立场坚定。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这一首要政治任务，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持在“学”“宣”“干”上做文章，自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，永远听党话、感党恩、跟党走，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。

（二）始终坚持法治为纲，坚决做到依法行政。牢固树立法治思维，严格履行法定职责，不断提升政府工作法制化、公正化、公平化水平；扎实推进法治政府建设，持续健全依法决策机制，严格执行重大决策程序，切实提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平；高质量办理人大代表建议和政协委员提案，全面增强政府工作的高效化、公开化、透明化水平。

（三）始终坚持民生为上，坚决做到实干勤政。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，及时解决群众“急难愁盼”问题，切实增强民生福祉；深化作风革命、效能革命，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面践行“三个工作法”，把效能建设转化为“说了就办、马上就办、办就办好”的实际行动。

（四）始终坚持清廉为本，坚决做到廉洁从政。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，聚焦行政执法、工程建设、公共资源交易、金融信贷等重点领域，紧盯政策措施部署、公共财政支出、项目审批服务等关键环节，强化审计监督，严查各类违纪违法案件；贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒纠治“四风”，保持风清气正的干事创业环境。

各位代表，百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇者先。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在强国复兴伟业中谱写中国式现代化的沧源篇章！

（此件公开发布）

名 词 解 释

1. “十县百乡千村万户”示范引领建设工程：在全省建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区），10000个民族团结进步示范户。

2. 云南省乡村振兴“百千万”工程：在全省规划建设100个乡村振兴示范乡（镇）、1000个精品村、10000个美丽村庄。

3. “三品”认证：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

4. “1336”工程：围绕一个核心：以习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神为核心；聚焦三大任务：建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土；树牢三个心向：心向总书记、心向党、心向国家；实现六化目标：群众工作组织化、社会治理信息化、日常生活健康化、人居环境生态化、乡村产品商品化、基础设施智慧化。

5. “六长”工作制：街长、林长、河（湖）长、园长、路长、山长。

6. “千县工程”：国家卫生健康委启动的县级公立综合医院能力提升项目，结合“十三五”时期全国县医院医疗服务能力评估和各地推荐情况，遴选出1000所硬件条件好、专科能力强、综合能力建设成果突出的县级公立综合医院进行动态管理，持续提标扩能，到2025年全面达到三级医院医疗服务能力，打造县域医疗服务“中心”。

7. “五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

8. “3815”战略：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。三年上台阶，就是紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，就是锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

9. “五个聚焦、五个着力”：聚焦补短板，着力提升发展水平；聚焦强弱项，着力增强发展动力；聚焦扬优势，着力挖掘发展潜能；聚焦保安全，着力守牢发展底线；聚焦促团结，着力凝聚发展合力。

10. “六大培训工程”：学习宣传贯彻党的二十大精神全面融入党的建设培训工程、新时代干部人才培训工程、项目培训工程、现代农民培训工程、现代企业家培训工程、强边固防钢铁长城培训工程。

11. “五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

12. “四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

13. “一平台、三机制”：一平台，指在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台；三机制，指产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制及扶志扶智机制。

14. “三类人员”：存在返贫风险的脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、因病因灾因意外导致的突发严重困难户。

15. “百村示范千村整治”工程：百村示范，指以自然村为单位，充分发挥村民自治作用，进行政策示范、机制示范；千村整治，指在建制村、自然村深入推进农村人居环境整治三年行动计划，有重点有步骤地推进，开展垃圾、污水、厕所、绿化以及不良风气“五个整治”。

16. 口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

17. 耕地“非农化”、防止“非粮化”：非农化，指不能在耕地上从事非农业活动，如建房；非粮化，指不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

18. “三集中三到位”：“三集中”即行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；“三到位”即行政审批事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

19. “三进市场主体”：政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体。

20. “四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

21. “九大绿美”工程：绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区、绿美边关。

22. “六大任务”：加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复。

23. “清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。

24. “乙类乙管”：乙类传染病用乙类传染病的管理措施来处置。

25. “五位一体”：中国特色社会主义事业总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

26. “两网融合”：基层党组织体系网和社会治理体系网“两网”融合为“一张大网”。

27. “六项机制”：风险查找机制、风险研判机制、风险预警机制、风险防范机制、风险处置机制、风险责任机制。

28. “三个工作法”：项目工作法、一线工作法、典型引路法。