县政务服务管理局对照《云南省重大行政决策程序规定》，围绕决策合法性、合理性、协调性、可操作性、规范性、绩效性等内容，对《沧源佤族自治县政务服务管理局打造一流营商环境政务服务提升三年行动方案（2022-2024 年）》实施情况进行评估，现将评估结果报告如下：

一、决策实施结果与决策制定目标符合程序

一是根据《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《云南省人民政府关于印发云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》，为贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，推动我县“互联网+政务服务”工作，紧紧围绕省政府“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标，推动“一网、一门、一次”改革，最大限度降低企业和群众办事跑动次数，降低办事成本，企业和群众办事“无差别受理，同标准办理”,推进政务服务标准化规范化便利化，更加优化我县营商环境。二是根据《云南省发展和改革委员会关于印发云南省公共资源交易目录（2023版）的通知》（云发改交易管理〔2023〕910号）、《云南省发展和改革委员会关于做好云南省公共资源交易平台迁移上云有关工作的通知》《临沧市政务服务管理局关于做好公共资源交易平台迁移上云有关工作的通知》《云南省发展和改革委员会关于印发云南省公共资源交易平台服务标准（试行）的通知》（云发改交易管理〔2022〕644号）文件要求，全面深入贯彻落实公共资源交易平台整合共享改革的决策部署，坚持真抓实干，着力优化营商环境，持续推进阳光、高效、智慧的公共资源交易平台建设，面向全国市场主体实行“一网通办”，企业投标零成本，全面实现“网上全公开、网下无交易、全程电子化”的工作目标。三是根据《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）文件精神，对照《云南省行政许可事项清单（2022年版）》，结合沧源实际，梳理出《沧源佤族自治县行政许可事项清单（2022年版）》247项，全面实行行政许可事项清单管理。四是按照《临沧市政务服务管理局关于印发<临沧市政务服务管理局打造一流营商环境政务服务提升三年行动方案 (2022-2024年 ) >的通知》部署要求，结合县政务服务管理局工作实际，制定打造一流营商环境政务服务提升三年行动方案。

二、决策执行的成本效益分析

（一）政务服务方面

一是有效优化营商环境，促进经济发展。提升政务服务质量效益，强化科技赋能智慧政务，推出真正解决特殊群众办事难题的智慧政务服务，让信息多跑路、群众少跑腿，有效提升工作效率，改善群众办事体验，迅速推动企业、群众生产生活环境优化，打造一流营商环境高地，最大限度降低企业和群众办事跑动次数，只进“一扇门”，降低办事成本，窗口服务达到“无差别受理，同标准办理”要求，彻底解决企业和群众办事门难找、事难办的问题，将大力优化我县营商环境，为沧源经济社会发展提供服务保障。二是有效节约行政成本，提高行政效率。设置“综合窗口”，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的“流水线”服务，实行进门取号、智能分流，彻底解决窗口人员忙闲不均问题，有效提升工作效率。三是全面提升服务温度，促进规范管理。推进一体化综合窗口服务标准化管理，强化窗口工作人员的服务意识、行为规范及服务能力；建设排队叫号系统，网上预约让办事群众少等待，建设“好差评”系统服务成效有监督，实现政务服务让群众参与、由群众监督、受群众评判，提升企业群众获得感、满意度。

（二）公共资源交易方面

不断激发中小企业活力，持续提升市场资源配置效率和效益。一是公共资源交易电子档案代替纸质档案，减少耗材，大大降低了成本。二是取消项目进场前附件资料核验环节，凡是相关行业监督管部门认定具备招标条件的项目，直接进场登记，交易中心只对进场登记环节代理机构录入的项目基本信息、附件材料进行核验，进一步提高项目进场登记效率。三是网上“不见面”开标，切实做到“省时、省力、省成本”，更利于进一步提高开标工作效率，方便交易各方主体，降低投标人的交易成本。四是持续推进远程异地评标工作常态化。严格执行评标专家统一在“云南省综合评标专家库”随机抽取、评标场地根据专家所在地智能随机调配的“双随机”机制，提高优质专家资源的利用率，解决评标专家资源匮乏的问题，进一步遏制围标串标行为，从评标程序上有效杜绝腐败、暗箱操作等问题的发生，堵塞交易环节漏洞，让招投标工作真正做到公平、公正、公开，让公共资源交易在阳光下运行。五是持续推进投标保证金缴纳多元化和投标贷服务。进一步简化优化保证金收退工作，鼓励投标企业使用电子保函、电子保证保险等方式缴纳投标保证金，为投标企业减负、降低交易成本；大力支持配合金融企业推广投标贷、履约贷、中标贷金融服务，为企业减轻资金周转压力，进一步优化营商环境。六是严格按照鼓励减免政府投资项目投标保证金要求，政府投资项目进行招标投标活动时减免政府投资项目投标保证金。

（三）“互联网+监管”方面

规范行政许可活动，进一步优化营商环境。行政许可事项清单管理是严谨规范的制度形式，具有刚性约束。按照政府“法无授权不可为”和市场主体“法无禁止即可为”的要求，清单以外一律不得违规限制市场主体进入特定行业或领域开展经营，既有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，管好“看得见的手”；又有利于堵截变相许可、违法用权，斩断“寻租的手”，进而为最大限度发挥好市场在资源配置中的决定性作用提供制度支撑，为营造良好营商环境提供制度保障。

三、决策存在的问题

一是围绕政务服务提升，提高政务服务标准化规范化便利化水平，为群众和企业服务的质量明显提高，党员干部执行力和办事效率明显提高，干部职工形象和公信力明显提高，群众和企业满意度进一步提升。决策目前不存在问题。

二是全流程电子化的公共资源交易工作降低了政府管理及企业交易成本，进一步提升了公共资源配置效率、效益和公平性，在深化“放管服”改革、优化营商环境等方面发挥了重要作用，为各方参与主体提供更加精准、高效的交易服务。目前，决策不存在妨碍各方主体利益的问题。

三是全面实行行政许可事项清单管理，规范了行政许可运行，提升行政许可标准化水平，目前决策不存在问题。

四、决策的社会认同度

一是政务服务基本实现一门办理，企业和群众办事便利性持续提升，群众办事获得感和满意度较强。2023年1至10月份，县级政务服务大厅共受理各类办件74236件，办结74236件，办结率100%，接受群众咨询54937人（次），满意率100%。全县统一“好差评”系统共产生评价46168次，评价率96.96%，好评率100%。

二是“互联网+公共资源交易”以简政放权、创新监管、提升服务为核心，以更好服务群众为基础，以信息化技术为支撑，创新实践“互联网+”思维，开启了从“群众跑腿”到互联网“数据跑腿”的服务管理新模式。

三是全面实行行政许可事项清单管理，构建形成衔接国家、省、市，分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，让企业群众办事一目了然，部门审批有章可循，进一步巩固和深化了“减环节、减材料、减时限”的工作成果。

五、决策的近期效益和长远影响

（一）政务服务方面

一是政务服务水平明显提升。政务服务平台更加完善。共建成1个县级政务服务中心、11个乡级便民服务中心、95个村级便民服务站。所有服务平台均有服务场所，采取集中式办公，有服务窗口，有窗口人员，有办公设施，有网络（互联网和电子政务外网全覆盖），有办理事项和办件台账。服务场所不断完善，服务行为不断规范，企业和群众办事更加便利。网上服务便利度进一步提升。沧源县在全市唯一一家实现县、乡、村三级政务服务平台电子政务外网全服务，网上服务平台延伸至乡村两级。县级网上大厅共完成承接和指派服务事项1212项，“一窗分类受理”率达93.63%，“网上可办”率达99.67%，“最多跑一次”率达100%，“全程网办”率达93.48%，承诺时限平均压缩率为78.33%。事项进驻率进一步提升。目前，除负面清单外，《沧源佤族自治县政务服务事项目录（2020版）》中涉及的25个部门及《目录》外的税务、消防、供电等28个部门、58名窗口人员进驻大厅开展服务，实现部门“应进必进”，让企业和群众办事只进“一扇门”办成“一揽子”事。集成化办理更优化。积极推行“一件事一次办”主题集成服务。县级服务大厅均设置“一件事一次办”综合窗口，16个主题事项（企业开办、企业准营开超市、企业准营开餐馆、企业简易注销、员工录用、灵活就业、企业职工退休、省内社保医保关系转移接续、涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户、建设项目水电气网联合报装、新生儿出生、公民身后、公民婚育、扶残助困、军人退役）完成线下测试，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。

二是政务服务满意度进一步提升。建立政务服务“好差评”制度，引导企业群众参与政务服务满意度评价，政务服务的优劣让企业群众说了算。全县统一“好差评”系统共产生评价46168次，评价率96.96%，好评率100%，全县无差评。

（二）公共资源交易方面

进一步厚植公共资源交易服务“阳光交易、清风沧源”的美誉度，全面实现公共资源交易项目“网上全公开、网下无交易、全程电子化”。为投标人投标有效解决了投标人贷款融资难、招标人风险控制难、政府部门监督管理难等问题，解决了专家评标跑异地的问题，切实降低企业投标成本，提高了服务便利化，为各方主体大量节省了时间、人力、物力。

（三）“互联网+监管”方面

行政许可标准化水平进一步提升。根据《临沧市人民政府办公室关于认真做好行政许可事项实施规范编制公布工作的通知》文件精神，制定印发《沧源佤族自治县人民政府办公室关于认真做好行政许可事项实施规范编制公布工作的通知》，按照“上一级部门发布一家、编制一家”的要求，根据市级部门公布情况，目前，县财政局、县委编委办、县新闻出版（版权）局、县档案局、县气象局、县人力资源和社会保障局、县消防救援大队、沧源海关等8个部门的行政许可事项实施规范已在沧源佤族自治县人民政府网站公布。

六、继续执行决策的建议

可继续执行，建议：一是统筹整合项目，将智慧政务建设、政务服务平台标准化建设列入规划重点项目建设，加快推进政务服务标准化规范化便利化，依照方案任务目标，持续落实，全面提升政务服务水平。二是从决策继续执行以来，在社会上有积极影响，营造了公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场环境，为市场主体提供更多、更好的便利，有提升引领力和协同力，为各类市场主体营造充分竞争、公平公正的市场环境，实现公共资源配置效益最大化和效率最优化，持续贯彻方案路线。三是按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，不断深化告知承诺、全程网办、跨省通办等改革举措，抓实抓好方案工作任务，更好满足企业和群众办事需求。

沧源佤族自治县政务服务管理

2023年11月9日