沧源佤族自治县2019年度行政执法和行政执法监督汇总分析情况报告

　　根据《云南省行政执法公示办法》相关规定，现将沧源佤族自治县2019年度行政执法和行政执法监督数据汇总分析如下：

　　一、汇总分析基本情况

　　（一）行政执法工作开展情况

　　沧源自治县各行政执法单位认真贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》《云南省行政执法公示办法》《云南省行政执法全过程记录办法》等规定，正确履行行政职权，规范行政执法行为。2019年，全县共38个行政执法单位（不含垂管单位）办理行政许可35114件，行政处罚16689件，行政强制5825件，行政检查70462次，行政征收1763件，行政征用0件，行政裁决0件。

　　（二）行政执法监督工作情况

　　1. 行政执法机关和人员基本情况。全县共38个行政执法单位（不含垂管单位），其中法定行政机关35个，法律法规授权组织3个。受委托执法组织12个。行政执法人员共计575人，持有云南省行政执法证人员共计331人。

　　2. 落实重大行政执法决定法制审核情况。为保障行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作规范化，沧源自治县认真落实重大行政执法决定法制审核工作。2019年全县各行政执法单位重大行政许可案件法制审核16件；重大行政处罚案件法制审核949件；重大行政强制案件法制审核977件；其他重大行政行为法制审核0件。

      3. 开展案卷评查情况。各部门共评查行政处罚案卷830卷；评查行政许可案卷68卷；评查行政强制案卷976卷。

      4. 受理投诉举报情况。受理行政执法投诉举报案件29件，其中通知自行纠正16件，撤销2件，责令限期重新作出7件。

　　5. 行政执法与刑事司法衔接情况。建立行政执法与行政检察沟通协调制度，贯彻执行《沧源佤族自治县行政执法监督与行政检察监督工作联席制度》，督促各级各部门自觉接受行政检察，认真落实法院、检察院的司法建议。

       6. 追究行政执法责任情况。根据统计，2019年无追究行政执法责任情况。

　　二、主要工作成效

      （一）全面推行行政执法“三项制度”工作，切实提高行政执法水平。一是根据省、市有关要求，印发了《沧源佤族自治县人民政府办公室关于印发沧源佤族自治县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》，组织行政执法“三项制度”培训，积极推动行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度在行政执法实践工作中的落实，有力提升行政执法能力和整体水平。二是全县各行政执法单位结合机构改革后职能职责调整情况，积极开展新一轮权责清单清理，于2019年12月底完成新一轮权责清单清理调整，并按省市要求，在云南省机构编制网站进行公布。

　　（二）规范行政执法主体和行政执法人员资格管理工作。一是2019年机构改革后，组织开展行政执法主体资格公告，共公告全县44家行政执法单位执法主体资格，统一在沧源佤族自治县政府公众信息网站进行公告，进一步规范行政执法主体资格。二是完善全县执法资格管理系统，加强行政执法主体和行政执法人员资格管理电子化，实现全县行政执法人员资格的动态化、实时性管理。我县具有行政执法职能的执法单位均开通云南省行政执法资格管理系统，并实时对执法主体信息和行政执法证件进行管理（申领、挂失、注销等）。三是严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度。凡是需持证上岗的行政执法人员，都必需经考试合格后才能取得行政执法资格证件，进一步提升执法人员综合行政执法素质，规范行政执法行为。禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工、行政执法辅助人员，一律不予申领行政执法证件。2019年，共组织52名行政执法人员到临沧市参加行政执法人员网上考试，通过17名。下步，将继续组织好行政执法人员考试取证工作。四是完成行政执法人员网上考试考场建设，形成考场布置规范、监考队伍专业、考场纪律严谨的良好考试氛围，做好行政执法人员资格考试工作。

　　（三）集中组织开展全县涉民营企业行政执法案卷评查工作。在各部门（单位）认真对本部门2018年度已结案的涉民营企业行政执法案卷进行自评自查基础上，成立行政执法案卷评查小组，抽取58卷案卷进行集中评查。抽查的58卷案卷中优秀案卷50卷，合格案卷8卷。对抽查中发现的问题要求限期整改，切实加强个案监督，提升执法水平。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督。及时转发《云南省重大行政决策终身责任追究办法（试行）》，督促各级各部门严格执行重大行政决策法定程序，切实提高领导干部依法、科学、民主决策的意识和能力。

　　三、存在的问题

　　（一）个别行政执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有不小的差距。

　　（二）行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化。

　　（三）行政执法“三项制度”推行工作在县直不同行政执法系统进展不平衡，不同部门、系统工作进展不一，效果参差不齐。

　　四、工作计划

　　（一）扎实做好全县全面推开行政执法“三项制度”各项工作，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，切实提升全县行政执法规范化水平。

　　（二）进一步规范行政执法主体和行政执法人员资格管理，采取有力措施，确保各行政执法单位执法主体适格，行政执法人员持有效执法证件执法。加行政执法业务培训，促使行政执法人员不断更新法律知识，加强行政执法人员法治意识，提高执法人员素质和行政执法水平。

　　（三）充分运用行政执法案卷评查、行政执法检查等手段抓实行政执法监督，完善行政执法监督制度，做到执法监督经常化、制度化、具体化。不断完善执法程序，创新执法方式，全面提高执法效能，促进严格规范公正文明执法，强化责任意识和服务意识。加强部门之间对行政执法行为监督的沟通协作，形成监督合力，加强监督效果。

　　（四）不断推进行政执法信息公开，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

附件：1. 沧源自治县2019年行政执法情况汇总表

　　   2. 沧源自治县2019年行政执法监督工作汇总表　

　　沧源佤族自治县司法局

　　2020年3月4日

附件1沧源自治县行政执法情况汇总表.xls

附件2沧源自治县行政执法和行政执法监督工作汇总表.xls