• 设为首页|
  • 添加收藏|
  • 网站地图
  • 用户
当前位置:首页 > 政务公开 > 信息公开 > 县政府信息公开目录 > 重要政策信息 > 正文

关于沧源佤族自治县2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算草案的报告(书面)

时间:2016-05-18 10:47:06   作者:   来源:县财政局   评论:0 点击:  文字大小: 特大

县十二届人大第四次会议文件

 

关于沧源佤族自治县2015年地方财政预算

执行情况和2016年地方财政预算草案

的报告(书面)

—201631在沧源佤族自治县人民代表大会

第十二届人大第四次会议上

沧源佤族自治县财政局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将沧源佤族自治县2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算草案提请县十二届人大四次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2015年地方财政预算执行情况

2015年以来,受经济下行压力和国家出台的政策性减收政策的影响,沧源没有支撑税收增长的稳固税源,税收收入减收幅度大,财政收入结构不合理,财政收支保持平稳增长困难重重。面对严峻的经济形势和艰难的财政收支局面,在县委、政府的坚强领导下,在县人大及其常委会的依法监督下和县政协的民主监督下,全县财税部门按照全县经济社会发展的总体部署和要求,狠抓收入强征管,切实加快收支进度,着力强化资金监管,稳步推进财税体制改革,全力以赴稳增长,竭尽全力惠民生,全县财政运行总体平稳。

(一)一般公共预算收支情况

1.财政收入

财政总收入:2015年全县完成财政总收入30198万元,完成年初预算数36300万元的83.19%,完成县级预算调整数和十二五规划目标任务数30000万元的100.66%,比上年同期33048万元减少2850万元,同比减少8.62%

十二五期间,财政总收入累计完成148067万元,比十一五期间42682万元增105385万元,是十一五期间的3.47倍,年均增长17.95%

一般公共预算收入:2015年全县完成一般公共预算收入22326万元,完成县级年初预算数23900万元的93.41%,完成县级预算调整数19500万元的114.49%,完成十二五规划目标任务15900万元的140%,比上年同期21776万元增加550万元,增幅2.53%

十二五期间,一般公共预算收入累计完成95552万元,比十一五期间22947万元增72605万元,是十一五期间的4.16倍,年均增长22.85%

上划中央及省级收入:2015年全县完成上划中央及省级收入7872万元,完成年初预算数12400万元的63.48%,完成县级预算调整数10500万元的74.97%,完成十二五规划目标任务数14100万元的55.83%比上年同期减少3400万元,减幅30.16%

十二五期间,上划中央及省级收入累计完成52515万元,比十一五期间19735万元增加32780万元,是十一五期间的2.66倍,年均增长8.46%

2.一般公共预算支出

2015年全县完成一般公共预算支出184246万元,完成县级年初预算数212000万元的86.91%,完成县级预算调整数178300万元的103.33%,完成十二五规划目标任务数168700万元的109.22%,比上年同期减少8283万元,同比减少4.3%

十二五期间,一般公共预算支出累计完成806347万元,比十一五期间257157万元增加549190万元,是十一五期间的3.14倍,年均增长16.93%

全县地方一般公共预算收支平衡情况是:一般公共预算收入22326 万元,上级补助收入155396万元,上年滚存结余676万元,调入资金7501万元,收入总计 185899 万元;一般公共预算支出184246万元,上解支出1000万元,收支相抵后年终结余653万元。

3.2015年上级转移支付资金使用情况

2015年,上级下达我县的均衡性转移支付资金25700万元,县级财力保障转移支付资金293万元,两项合计25993万元,比201421214万元增加4779万元,同比增23%,增量部分主要用于2015年人员增资及行政事业单位在职人员参加养老保险支出。其中,用于国家和省定标准人员工资发放20063万元,占两项转移支付资金总额的77%;用于机关事业机构运转1154万元,占两项转移支付资金总额的5%;用于各类事业发展4776万元,占两项转移支付资金总额的18%

(二)政府性基金收支完成情况

2015年全县完成政府性基金收入1484万元,完成年初预算任务数10486万元的14.15%,完成预算调整数3473万元的42.73%,比上年同期3577万元减少2093万元,同比减少58.51%。政府性基金支出3951万元,完成年初预算任务数17175万元的23%,完成预算调整数7100万元的55.65%,比上年同期9931万元减少5980万元,同比减少为60.22%

十二五期间,累计完成政府性基金收入44865万元,比十一五期间14036万元增加30829万元,是十一五期间的3.2倍。十二五期间,累计完成政府性基金支出79986万元,比十一五期间26840万元增加53146万元,是十一五期间的2.98倍。

全县政府性基金收支平衡情况是:县级政府性基金收入1484万元,上年结余627万元,上级补助收入2733万元,收入总计4844万元;政府性基金支出3951 万元,调出一般公共预算752万元;收支相抵后年终结余141万元。

(三)社会保险基金收支完成情况

2015年八项社会保险基金上年结余13282.17万元,基金收入21824.88万元,基金支出18336.82万元,年末滚存结余16770.23万元。

其中企业职工基本养老保险上年结余2988.41万元,收入6477.69万元(其中财政补贴收入500万元),支出5928.71万元,结余3537.39万元;

城乡居民基本养老保险基金上年结余5727.54万元,收入3105.85万元(其中财政补贴收入1848.10万元),支出1541.15万元,基金结余7292.24万元;

城镇职工基本医疗保险基金上年结余1224.06万元,收入3848.22万元,支出3355.04万元,结余1717.24万元;

城镇居民基本医疗保险基金上年结余80.96万元,收入96.27万元(其中财政补贴收入18.33万元),支出136.99万元,结余40.24万元;

新型农村合作医疗基金上年结余3027.56万元,收入6879.11万元(其中财政补贴收入5499万元),支出5859.21万元,结余4047.46万元;

工伤保险基金上年结余112.04万元,本年收入425.03万元,支出523.47万元,结余13.60万元;

失业保险基金上年结余60.55万元,收入760.7万元,基金支出749.15万元,基金结余72.10万元。

生育保险基金上年结余61.05万元,基金收入232.01万元,基金支出243.10万元,基金结余49.96万元。

(四)地方政府性债务管理情况

2015年我县一般债务标准限额为4.94亿元,其中:一般债务41200万元,专项债务5200万元,其他债务3000万元。2015年全县共争取政府转贷债券资金14000万元,用于置换我县政府性债务;县本级财政共偿还债务11000万元,其中,财政偿还各类政府性贷款的还本付息3400万元,元旦和春节期间化债资金7600万元;各部门自筹资金偿还债务4000万元,历年债务逐步得到化解。

二、2015年财政工作情况

(一)持续保障和改善民生。继续优化财政支出结构,加大对民生投入,2015年民生支出155596万元,占财政支出的比重达84%。一是全面落实支农惠农政策。全年共发放强农惠农补贴资金4895.27万元。二是社会保障体系建设不断完善。2015年全县发放城乡低保资金13081.77万元,有21314户71636人享受城乡低保,城市低保覆盖面达10.3%、农村低保覆盖面达54.57%。加快基本公共卫生服务体系建设,落实城镇居民基本医疗保险制度,提高基本公共卫生服务标准,推进公立医疗综合改革,城镇居民基本医疗保险2015年财政补助标准由每人每年320元提高到每人每年380元,人均基本公共卫生服务标准由35元提高到40元,县人民医院和乡镇卫生院等纳入财政预算予以保障。不断扩大社会保障覆盖面,全年累计征收社会保险费21822万元,比上年增3074万元。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,增资政策有效落实,共代扣代缴养老保险和职业年金1408.23万元缴入财政专户。落实失业保险基金稳定岗位政策,2015年共发放企业稳岗补贴31.83万元。加大被征地农民养老保障专项资金缴纳力度,2015年共缴纳3736.99万元。三是保障教育优先发展。2015年教育支出30181万元,其中财政投入教育专项资金10952.99万元,比上年增长122.62%,农村义务教育经费保障机制继续完善,中央基础教育以奖代补项目工程和中小学校舍安全工程推进顺利,各项教育惠民政策全部兑现。四是及时安排“3.01”地震救灾专项资金。2015年中央、省、市、县共安排芒卡镇“3.01”地震救灾专项资金6366.73万元(其中专项资金5898.6万元、捐赠款468.13万元),共下拨抗震救灾专项资金5196.7万元。全力推进农村危房改造和抗震安居工程建设。

(二)财税体制改革稳步推进。一是预决算公开全面推进。全面公开部门预决算数据,细化预决算公开内容,财政预决算全部细化到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预决算细化到具体项目。进一步加大三公经费公开力度,由各部门自行张榜公布改为全部在政府信息公开网站上公布,自觉接受社会监督。二是预算编审体系改革进一步深化。全面实行全口径预算管理,将政府所有收入和支出全部纳入预算管理,推进由一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营四本预算组成的全口径预算,同时试编2016—2018年中长期财政规划。三是财政存量资金进一步盘活。对全县2012年、2013年、2014年的存量资金进行了摸底统计和清理,共计清理各部门结余结转资金56254万元,其中:政府性基金结余结转189万元,转移支付结余结转48130万元,各部门基本支出结转7363万元,预算周转金463万元,偿债准备金结余109万元。共收缴2012年以前的存量资金4261万元,其中:财政专户结余结转1239万元,各部门结余结转2505万元,政府性基金结余189万元,政府性基金调整科目转入公共预算328万元。收缴的存量资金在2015年全部形成支出。四是启动财政资金监管平台建设工作,201510月底完成平台的开发工作,11月底完成试运行工作。目前,财政资金监管平台建设项目实施方正在进行平台搭建和完善系统。五是创新政府投融资管理。探索推广运用政府与社会资本合作模式(PPP),完成了组织PPP项目储备和上报项目工作,共组织上报了总投资1113361万元的11个示范项目。六是推进政府购买服务和规范政府采购管理。对政府购买服务事项进行规范,推进政府购买服务制度建设。完善政府采购制度,进一步扩大采购规模和范围,全年累计完成政府采购预算4430.3万元,实际采购金额4122.22万元,节约经费308.08万元,节约率达6.95%。七是地方政府性债务管理进一步规范。完成了全县的政府性债务的清理甄别工作,出台了《沧源自治县政府债务管理实施细则》,对政府性债务财政统一归口规范管理,加快建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理体制。八是国库集中支付管理效率进一步提升。国库集中支付电子化管理实现县级预算单位全覆盖,稳步推进国库现金管理。九是三公经费得到有效控制。2015年全县55个预算单位的三公经费支出1583.52万元,比上年同期1623.59万元下降2.47%

(三)财政监管水平不断提升。一是认真开展涉农资金专项检查。积极组织开展全县2013年至2014年度涉农资金专项整治。二是开展会计信息质量检查。对县文体广电旅游局、县农业局、县水务产业投资有限公司等6家单位开展会计信息质量检查。通过检查,进一步提高财务规范化管理水平。三是对乡镇落实惠农政策资金情况进行督查。对乡镇惠农政策落实情况、抗震救灾、粮食直补、退耕还林、村级经费、教育两免一补、扶贫资金涉农资金管理使用情况进行全面检查,确保了各项资金使用安全。四是开展财政预决算公开情况专项检查。对2015年部门预算和2014年部门决算公开、三公经费预决算公开情况进行检查。通过检查,有力推动财政预决算公开工作的落实。五是国有资产处置和管理不断规范。开展全县行政事业单位资产清查工作,对全县62户行政事业单位固定资产进行清理。通过清理,全县行政事业单位账面资产总额为87198.99万元,盘盈资产总额为1603.70万元,盘亏资产总额为4557.68万元,实有资产总额84245.01万元,准确地掌握行政事业单位国有资产数据,有效规范行政事业单位国有资产管理工作。

(四)财政涉农项目顺利实施。改善基础设施和促进产业发展为重点,积极争取财政涉农项目的组织实施。一是切实抓好农业综合开发项目的实施。顺利完成了2014年度勐角乡生态综合治理(竹子)、班洪乡高标准农田建设(茶叶)、芒卡镇生态综合治理(竹子)、单甲乡高标准农田建设(茶叶)、产业化经营财政补助年出栏2000头生猪养殖扩建共5个农业综合开发项目建设任务,完成投资2072.17万元,完成计划投资的99.86%,并顺利通过省级验收。抓好2015年度推进芒卡生态综合治理(竹子)、芒卡镇高标准农田建设(香蕉)、勐角乡高标准农田建设(粮食)、沧源县年产250吨红条茶初制加工新建等4个农业综合开发项目实施,计划总投资1887万元。做好2016年度班洪乡南板片区生态小流域治理、芒卡镇海牙片区高标准农田建设2个农业综合开发项目申报工作,计划总投资1410万元,上报省市二是一事一议财政奖补项目稳步推进。2015年共实施一事一议财政奖补项目38项,项目总投入1332.3万元。其中美丽乡村项目1个,投资248.3万元;普惠制项目37个,投资1084万元。项目覆盖30个行政村,38个自然村,受益农户3040户,收益人数11596人。项目的实施,改善了农村生产生活条件,提高了农业综合生产能力,促进了农民增收。三是做好“四位一体”农村综合改革示范试点申报工作。根据全国农村综合改革会议精神和省财政厅相关要求,将从今年起开展“四位一体”的农村综合改革示范试点,每个试点村补助400-600万元财政奖补资金。目前正在做项目的前期申报工作。

(五)金融工作取得新进展。推进政银企合作工作,对符合条件的贷款项目和企业认真进行筛选、登记和汇总。全县共筛选贷款项目45个,申请贷款规模368453万元,金融机构对中小微企业发放贷款15212万元。做好沧源佤族自治县恒万霖小额贷款有限公司、沧源县叶榆小额贷款有限公司、沧源县融通小额贷款有限公司3家小额贷款公司申报和分类评级工作,并上报省级评审。抓好跨境金融服务试点工作,境外银行成功在沧源开立第一笔基本存款账户,跨境金融服务企业由3户增加到8户,境外居民到境内开立个人银行结算账户条件首次放宽,拓宽了融资渠道。

三、2016年地方财政预算草案

“十三五”期间,财政收支规划是:财政总收入预计为4.4亿元,年均增长8%;一般公共预算收入预计为3.3亿元,年均增长8%;一般公共预算支出预计为27.2亿元,年均增长8%

(一)一般公共预算收支预算

1.财政收入

2016年财政总收入预计完成31500万元,比上年同期 30198 万元增加 1302 万元,同比增长 4%。其中:上划中央和省级收入预计完成8000 万元,比上年同期 7872 万元增加 128万元,同比增长2%;一般公共预算收入预计完成23500万元,比上年同期22326万元增加1174 万元,同比增长 5%

分部门任务情况(不含基金):国税部门组织收入预计完成9884 万元,比上年同期 6480 万元增加3404 万元,同比增长53%;地税部门组织收入预计完成14066万元,比上年同期 12800万元增加1266万元,同比增长10%;财政部门组织的收入预计完成7550万元,比上年同期10918万元减少3368万元,同比减少31%

2.一般公共预算支出

2016年一般公共预算支出预计195300万元,比2015年实际支出数184246增加11054万元,同比增长6%。其中:总预备费 1953 万元、刚性支出55637万元、公用经费1376万元、项目资金17022万元、上级专款119312万元。

具体项目分为:一般公共服务支出 11746万元,同比增长 11 %;国防支出200万元,同比增长2%;公共安全支出8500万元,同比增长3%;教育支出32370万元,同比增长7%;科学支出 400万元,同比增长20 %;文化体育与传媒支出2100万元,同比增长14%;社会保障和就业支出36000 万元,同比增长4%;医疗卫生支出15600万元,同比增长4%;环境保护支出8500万元,同比增长7%;城乡社区事务支出 4500万元,同比增长4%;农林水事务支出42000万元,同比增长 2%;交通运输支出10500 万元,同比增长 2%;资源勘探电力信息等事务支出700万元,同比增长16%;商业服务业等事务支出2000万元,同比增长2%;金融监管等事务支出20万元,与去年持平;国土资源气象等事务支出3600万元,同比增长1%;住房保障支出12300万元,同比增长 2%;粮油物资储备管理事务150万元,同比增 6 %;预备费 1953万元;其他支出 2161万元,同比增长91%

3.一般公共预算收支平衡情况

一般公共预算收入23500万元、上级补助收入172147 万元、上年结余653万元,收入总计196300万元;一般公共预算支出195300万元、上解支出1000万元,支出总计196300  万元,实现收支平衡。

(二)政府性基金收支预算

政府性基金收入预计完成 1610万元,比上年同期1484 万元增加126万元,同比增长8.5%

政府性基金支出预计完成 4800万元,比上年同期3951万元增加849万元,同比增长21.49%

政府性基金收入1610万元、上级补助收入3049 万元、上年结余 141万元,收入总计4800万元;政府性基金支出 4800万元,收支相抵后结余0 万元。

(三)社会保险基金收支预算

2016年八项社会保险预算基金上年结余16770.23万元,收入30695.22万元,支出28639.41万元,年末预测滚存结余18826.04万元,其中:

企业职工基本养老保险上年结余3537.39万元,收入6299.89万元(其中财政补贴收入2810万元),支出7273.65万元,结余2563.63万元。

城乡居民基本养老保险基金上年结余7292.24万元,收入2984.6万元(其中财政补贴收入1871.13万元),支出1675.63万元,结余8601.21万元。

城镇职工基本医疗保险基金上年结余1717.24万元,收入4134.61万元,支出3071.76万元,结余2780.09万元。

城镇居民基本医疗保险基金上年结余40.24万元,收入303.05万元(其中财政补贴收入183.68万元),支出286.38万元,结余56.91万元。

新型农村合作医疗基金上年结余4047.46万元,收入7744.96万元(其中财政补贴收入5932.74万元),支出7346.4万元,结余4446.02万元。

工伤保险基金上年结余13.6万元,收入565.98万元,支出555.35万元,结余24.23万元。

失业保险基金上年结余72.10万元,基金收入890.09万元,基金支出931.06万元,基金结余31.13万元。

生育保险基金上年结余49.96万元,基金收入285.65万元,基金支出318.54万元,基金结余17.07万元。

机关事业单位基本养老保险,基金收入7486.39万元,基金支出7180.64万元,基金结余305.75万元。

(四)国有资本经营预算

2016年预计国有资本经营预算收入100万元,国有资本经营预算支出100万元,收支平衡。

(五)政府债务管理

2016年,上级财政核定我县政府债务限额为5.8亿元,比去年4.94亿元增0.86亿元,同比增17%。其中:一般债务限额5.3亿元,专项债务限额0.5亿元。

在一般债务限额中,政策规定必须用于城市棚户区改造的有0.4亿元,水利建设债务0.8万元。

四、2016年财政主要工作

2016年是全面贯彻实施十三五规划的开局之年,也是全面深化财政体制改革的关键一年,财政经济步入中低速增长新常态,财政改革与发展任务异常艰巨繁重。我们将在县委、政府的坚强领导下,按照本次会议决议和要求,认真履行财政职能,全面落实各项财政体制改革政策,加快税源培植,强化收入征管,严格预算执行,不断调整和优化支出结构,切实保障和改善民生,积极服务和保障全县经济社会健康持续发展。

(一)加强财源培植,打牢增收基础。由于底子薄、基础差,我县始终没有培育起稳定的龙头产业、没有培育起稳定可持续增长的财源,财政收支始终没有走出量小质弱、抵御风险能力差的困境。我们面临的严峻形势短期内难以改观,面对的困难问题短期内难以解决。为大力培植财源,着力增强财政实力,主要从四个方面入手,一是要巩固现有财源,扩大再生财源,挖掘潜在财源,培养新型财源。实施农业现代化推进工程,立足生态,树立大市场、大产业的发展理念,巩固提升竹子、核桃、甘蔗、橡胶、茶叶等传统产业,做强澳洲坚果、烤烟、咖啡、畜牧等特色产业,发展现代农业庄园、生态文化产业园,发展壮大农产品加工业、延长农业产业链、提高农业附加值,破解产业发展“短板”,提高农业产业税收贡献率;以打造国际旅游度假区为核心,以沧源民用机场通航为引领,打造一批旅游精品,培育旅游供给消费市场,加快旅游业发展,扩大再生财源;实施新型工业化、新型城镇化和美丽乡村工程,加大以交通、水利、城建、地产、扶贫等项目为重点的固定资产投资,挖掘潜在财源;实施民营经济提升工程,充分利用沧源沿边的优势,大力扶持外贸、流通、加工等企业的发展,最大限度地用好用足用活政策,把政策转化为企业的项目、投资和生产力,培养新型财源。二是加快完善财政支持产业发展的政策措施。在进一步提高扶持产业类专项资金使用效益和发挥好风险补偿、贷款贴息等传统政策措施的同时,要加快创新财政扶持产业发展的方式。引入因素分配法和规范项目法,提升扶持产业专项资金分配的公开性、公平性。坚持政府引导、市场运作、有偿使用的原则,设立各类产业发展政府引导基金。三是充分发挥财政政策引导功能和资金导向作用。将过去的直接补贴和无偿补贴逐步改为以奖代补、股权投资、贷款贴息和融资担保等间接补贴方式。充分发挥财政政策引导功能和资金导向作用,积极引导和撬动社会资本投入发展。四是要积极争取上级支持。主动对接和应对上级转移支付制度改革趋势,结合沧源实际,编制申报一批符合上级政策支持方向,又结合基层实际的项目,力争争取上级补助资金达到17.43亿元以上,为全县财政支出目标的实现奠定坚实的基础。

(二)切实改善民生,推进脱贫攻坚。优化支出结构,重点保障民生支出,加强对贫困人群的精准扶贫。一是千方百计筹措资金,坚决打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓,以建档立卡贫困户为对象,以3.01”地震恢复重建和边境村困难户为重点,积极措施资金,精准扶贫到乡、到村、到组、到户、到人。从2016年开始,县级财政每年安排2000万元的资金专项用于扶贫攻坚,向当年出列的每个贫困村补助脱贫资金100万元。按照“渠道不变,统筹协调,统一安排,捆绑使用,优势互补,相互配套,各记其功”的原则,财政部门将通过整合则住建、发改、民宗等部门的项目资金,加快推进农村危旧房改造。探索方法,创新机制,强化责任、狠抓落实,扎实做好“挂包帮”、“转走访”工作。积极完善财政管理体制,强化扶贫资金监管,严格杜绝扶贫资金“跑冒滴漏”。二是加快教育发展。推动义务教育均衡发展,完善义务教育经费保障机制,加大对学前教育、高中教育、职业教育投入,以薄弱学校改造为重点,改善办学条件。落实好学生营养餐改善计划、义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策等。三是继续完善社会保障制度。完善城乡居民基本医疗保险筹资机制,按照政策规定逐步提高财政补助和个人缴费标准;实施和落实更加积极的就业政策,完善创业扶持政策;完善城乡居民大病保险制度,减轻群众医疗费用负担。全面推进县级公立医院改革,提升医疗卫生服务水平。四是认真落实各项支农惠农政策。加大对“三农”的投入,统筹安排支农惠农资金,确保各项政策落到实处。五是加快推进生态文明建设。加大对环境治理,天然林保护工作等投入。深化“以奖促治”政策,加大对农村环境保护的支持力度。

(三)推进财税改革,规范运行机制。通过全面深化财税体制改革,完善和落实各项改革措施,进一步提升理财水平。一是加大财政资金统筹力度,加强不同预算体系间财政资金的统筹使用管理。以财政资金集中、统一、高效、规范使用为目标,统筹各方面资金,集中财力办大事,重点保障经济发展、民生保障、社会稳定、机关运转需求,严格规范专户管理。二是以科学分配专项转移支付资金为核心,优化财政资源配置。抓住省级提高对边疆、少数民族、贫困地区和革命老区转移支付力度的机遇,用活用好转移支付资金,提高县级财力保障能力。三是要进一步盘活财政存量资金,继续抓好财政存量资金收回使用工作,严格规范财政专户管理。四是要强化绩效管理,着力构建覆盖所有财政性资金,贯穿预算编制、执行、决算及预算审查全过程的预算绩效管理工作机制,提升财政资金使用效益。五是加强地方政府性债务管理。规范政府举债融资机制,严格实行规模控制和分类管理,建立债务风险预警及化解机制,积极化解存量债务,防范财政风险。六是推进透明预算管理。按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则,由各级各部门按主体原则负责本级、本部门预算公开,加快建设阳光财政。七是着力推进政府购买服务改革。紧紧围绕“买什么、谁来买、向谁买、怎么买、买得值”等问题,制定好县本级政府购买服务指导目录,完善政府购买服务制度,并编制政府购买服务预算。八是加强金融管理服务工作。加强与金融部门的沟通和协调,做好重大项目投资和企业的融资引导工作,继续推进政银企合作;加大全县金融市场的监管力度,切实营造良好的金融市场环境;扩大跨境金融服务试点工作,加快跨境融资事业的发展。创新财政投融资方式,积极争取上级把我县旅游、交通、城市基础设施建设等一批重点项目纳入“PPP”试点,并做好项目的实施。

(四)加强监督检查,提高监管水平。切实加强财政资金运行各环节的管理,提高资金使用绩效。严格依法理财,把《预算法》各项规定作为从事财政管理活动的行为准则,坚持以法治思维和法治方式推进改革、促进管理、推动工作;进一步加强财政资金监管,加快构建财政“在监督”格局,加大对民生资金、抗灾救灾、社会保障、扶贫等资金的监管。以专项转移支付资金项目清单目录为切入点,建立设立、执法和退出评估长效机制;推动专项转移支付资金绩效管理改革为手段,提高财政资金使用绩效。强化财政监督检查,切实将监督的重心转移到加强预算编制和执行当中,不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,促进建立预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的财政运行机制,不断创新会计监督检查方式,推进覆盖全县各级各部门的预算执行实时动态监控管理体系建设,重点防范预算单位内部转账、大额提现、向不合规账户划款等问题,确保各项财政政策有效实施和财政资金安全、规范、高效运行。加强内部控制,对财政资金分配使用、政府采购等重点岗位和关键环节实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,有效防范各类业务风险和廉政风险。

(五)加强队伍建设,提高素质能力紧密结合财政工作实际,适应和引领财政发展新常态,强化学习和业务培训,加大对财政改革、政策法规的宣传和学习教育,开展财政业务知识培训,建立财政干部培训长效机制,全面提高财政系统人员的政治素质、业务素质、综合管理能力和服务水平。认真学习并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把纪律和规矩挺在前面,强化财政监管职能,完善内部监督制约机制,以更加有力的措施推进党风廉政建设责任制的落实。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为根本,持续强化干部队伍建设,营造风清气正的干事创业环境,真正做到人尽其才、才尽其用,充分激发每个干部的工作热情和创新潜力,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的财政干部队伍。

各位代表,做好2016年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在县委、政府的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,认真落实本次大会决议,进一步解放思想、坚定信心、扎实工作,采取更加科学有效的措施,攻坚克难,完成各项财政工作目标,为我县经济社会又好又快发展发挥新的更大的作用,为十三五开好头,起好步!

2016年人代会表格 (正式).xls


首页
OA办公
返回顶端