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沧源佤族自治县2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告

时间:2018-01-03 16:06:53   作者:   来源:   评论:0 点击:  文字大小: 特大

沧源佤族自治县2017年政府信息与政务公开

重点工作落实情况报告

   根据《临沧市人民政府办公室关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》(临府办明电〔2017〕91号)文件要求,我县积极行动、紧密部署,根据通知中明确的各项工作要点,结合实际情况,细化分解目标,明确责任部门,抓紧做好落实工作。现将有关情况汇报如下:

一、以政务公开助力稳增长

(一)加强预期引导信息公开进一步加强我县经济安全和平稳发展的实时监管,增强群众对经济发展的信心,不断提高政府宏观调控的能力。截至2017年12月15日共发布经济增长、财政总体情况方面信息25条。

(二)推进减税降费降低要素成本信息公开。及时对我县各类减税降费相关条例及制度进行公开,对各收费单位关于收费的相关制度、标准进行抽查,切实关注群众的自身利益。截至2017年12月15日公开减税降费相关信息6条。

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。进一步推动我县政务服务网上大厅的设置,认真落实信息公开程序、内容,确保进入公共资源交易中心进行交易的所有项目阳光、透明、公开、公正。2017年11月,根据县政务服务管理局的要求,及时在沧源县人民政府公众信息网首页显目位置设置云南省政务服务大厅沧源县数据接口点,方便县级各部门直接公布相关数据资料,截至2017年12月15日公开重大建设项目推进情况及公共资源交易相关情况信息19条。

()推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开我县为进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目运作,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量。及时在沧源县人民政府公众信息网上公布政府和社会资本合作(PPP)项目运作基本情况,截至2017年12月15日已公布相关信息2条。

二、以政务公开助力促改革

(一)推进“放管服”改革信息公开。我县以“简政放权、放管结合、优化服务”为重点,创新机构改革,进一步完善各单位的权责清单,规范职责权限,加快构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系,截至2017年12月15日已公布相关信息45条,印发相关宣传资料600余份。在云南省政务服务大厅、国家企业信用信息公示细通公示行政许可事项10项;公示企业、农民专业合作社、个体工商户相关登记信息911条。

(二)推进国资国企改革信息公开。我县通过深化国企改革,完善国资管理体制,健全现代企业制度,不断增强国有经济活力、竞争力和影响力,拟订《沧源佤族自治县推进县级经营性国有资产集中统一监管工作方案》、《沧源佤族自治县合理确定并严格规范县属国有企业负责人履职待遇、业务支出暂行办法》等文件,并按照方案规定有计划进行工作开展。

(三)推进农业供给侧结构改革信息公开。我县贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,制定了《沧源佤族自治县高原特色农业发展规划》(2016-2018)、《沧源自治县关于培育新型农业经营主体推进高原特色农业转型升级实施意见》,以市场为导向,以绿色生态为方向,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,按照“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的总体要求,推进化肥用量零增长、农药用量零增长行动,粮食等主要农产品供给得到了有效保障,农业结构更加趋向合理,截至2017年12月15日,共通过沧源县人民政府公众信息网、沧源农业信息网公布相关信息345条。

(四)推进财税改革信息公开。我县实行全面规范、公开透明的预决算管理制度,全县所有部门的预决算都按照要求在规定时间内进行全面公开,接受社会监督,2017年我县进一步扩大部门预算接收审查及向社会公开的范围,除按有关保密规定不宜公开的,所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算;同时,在2017年细化部门预算公开的内容,加大推进“三公”经费公开力度,所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开,督促指导单位深入开展预决算公开和“三公”经费公开工作。1.2016年部门决算公开情况。截止2017年9月30日全县所有部门(除沧源县人武部涉密未公开)都已完成2016年度部门决算情况说明和2016年度部门决算公开表的公开。2.2017年部门预算公开情况。沧源佤族自治县2016年地方财政预算执行情况和2017年地方财政预算草案的报告已于2017年3月3日再沧源县人民政府公众信息网上公开。截至2017年12月15日,已公开财税改革信息,预决算公开信息共157条。3、每月印制财政收支月报,了解当月财政总收支的总体情况,本年度已印制12份。

三、以政务公开助力调结构

(一)推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。我县围绕推进传统产业改造升级,加大政策及其执行情况公开力度。在制订新产业、新模式等方面监管政策时,通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

(二)推进化解过剩产能工作公开透明信息公开。我县围绕煤炭产业涉及面广、从业人员多、关系经济发展和社会大局稳定等特点,充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用,用法治化和市场化手段化解过剩产能。企业承担化解过剩产能的主体责任,地方政府负责制定落实方案并组织实施,中央给予资金奖补和政策支持。本年度,上级财政下达我县中央补助资金120万元,已于2017年8月30日拨付给沧源佤族自治县莲花塘有限公司,用于老职工的工资补发及周边村民的沉田补助。

(三)推进消费升级和产品质量提升工作公开透明信息公开。我县围绕推进供给侧结构性改革,坚持市场导向、改革创新、标准引领、质量为本、开放融合的基本原则,以先进标准倒逼消费品工业提质增效升级,不断推进消费升级和产品质量提升工作,截至2017年12月15日已公布相关信息6条。

四、以政务公开助力惠民生

(一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。为打赢脱贫攻坚战,确保2019年能顺利脱贫摘帽,我县积极按照省市县相关政策要求,按时按质推进脱贫攻坚工作,通过开展多种方式社会救助活动来改善人民生活,提高群众生活水平,截至2017年12月25日已公开脱贫攻坚相关信息128条,社会救助相关信息3条。

(二)推进环境保护信息公开。我县以建设沧源国际旅游度假区和省级文明城市复核为契机,打造特色旅游文化,大力推进环境保护,截至2017年12月15日,已发布相关信息10条。

(三)推进教育卫生计生领域信息公开。我县高度重视教育卫生计生相关工作,在全县脱贫攻坚的大背景下,积极进行健康扶贫、教育扶贫,让群众从源头上脱贫,在推动群众物质生活的同时,也推进群众的精神文化生活。截至2017年12月15日已在沧源县人民政府公众信息网上公布相关信息340条。

()推进食品药品安全领域信息公开。我县全面推进食品药品安全监管信息公开工作,不定期对各类食品药品进行抽检,保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,推进食品药品安全社会共治,增强政府部门公信力执行力,让权力在阳光下运行截至2017年12月15日共发布相关抽检信息70条。

五、以政务公开助力防风险

(一)围绕防范金融风险推进公开。我县加强对新型金融主体审慎性监管,严厉打击非法集资,成立以县政府主要领导为第一责任人的防范和处置非法集资工作领导小组,制定《沧源县非法集资举报奖励》和《沧源县涉嫌非法集资风险专项排查工作实施方案》,依托防范非法集资宣传月,发放宣传传单,通过沧源佤山电视台和沧源微生活上连续登载非法集资警示教育专题,接受群众监督,对金融风险防范信息进行全面公开,截至2017年12月15日,发放宣传单3450余份,接受群众咨询400余人次,接受法律咨询50人次,受教育群众达3000余人次。

(二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开我县为不断推进房地产市场平稳健康发展,做好社会舆论正面住房消费,加强住房消费优惠政策在群众当中的知晓度,积极进行住房信息宣传与公示,并结合建筑业实际,研究出台“五措施”鼓励在沧源自治县注册成立建筑企业,从建筑资金、招投标管理、优质服务、融资、项目安排上给予考虑,推动房地产回暖,截至2017年12月15日,共公布相关工作动态362条。

(三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。我县认真贯彻落实省、市关于抓好安全生产工作的重要指示精神,结合开展“创先争优”实践活动,全面落实“安全第一,预防为主”的方针,扎扎实实地抓好安全生产工作,做到领导重视,积极宣传,认真学习,切实履行安全生产责任制和各项安全规章制度,做好“安全生产月”宣传活动,不断扩大安全生产知识的覆盖面,坚决遏制重特大安全事故的发生,截至2017年12月15日,共发布安全生产相关信息32条。

六、增强政务公开实效方面

(一)落实“五公开”工作机制。为进一步贯彻落实好国家、省、市关于政务公开工作的有关文件精神,进一步推动政务公开工作规范化、制度化、经常化,实现政务公开的长效管理,进一步提升政务公开和政务服务水平,确实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。1、根据《沧源佤族自治县人民政府办公室关于成立县政务公开领导小组的通知》沧政办发〔2016〕124号文件要求,明确县委副书记、县人民政府县长为政务公开领导小组组长,一名政府办副主任为领导小组办公室主任,日常工作由县政府办公室信息技术产业办承担。2、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,结合《云南省人民政府信息公开指南》,进一步完善政府信息公开指南。政府信息公开范围:涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的事项,以及法律和国务院规定需要公开的其他事项。涉及国家秘密或公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息,不属于公开范围。公开的主要内容:政府领导分工、机构职能、人事信息、规划计划、政府文件、权责清单、财政预决算、重要政策信息、行政许可、行政处罚、重点领域信息公开及其他依照法律法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息。公民、法人和其他组织可以在沧源自治县人民政府公众信息网首页查阅。3、依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及有关法律法规和国家有关规定进行审查,对政府信息不能确定是否可以公开时,依照法律法规和国家有关规定报县委保密委员会确定。

(二)进一步健全解读回应机制。为了更好地提供政府信息公开服务,为公民、法人和其他组织获取沧源自治县人民政府信息提供指引,不断健全政务信息的解读回应,我县认真落实《临沧市人民政府办公室关于进一步加强政务信息查询“96128”专线工作的通知》要求,及时下发了沧源自治县《关于进一步加强政务信息查询“96128”专线工作的通知》,每月通过电信反馈96128接听数据,对工作落实不力、服务不规范的地方进行整改。截至2017年12月15日,接到“96128”专线转接6次,转接成功5次,满意数5次,满意率100%,无应答0次,用户挂机0次,其它1次。

(三)加强政务公开平台建设运维。我县坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,充分发挥政府公众信息网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,加大公开力度、扩大公开范围。严格按照《中华人民共和国政务公开条例》、《云南省政务公开规定》和临沧市实施《中华人民共和国政务公开条例》配套制度要求,全面、准确、集中有序发布,分类公开。为保证政府公众信息网的运行更方便、快捷,公布信息更精准,我县积极进行政府公众信息网的版块整理,把信息进行分类整合,于2017年11月底完成政府公众信息网“重点领域信息公开”专栏建设,下设27个重点领域,下一步将与各有关单位沟通,开通信息发布功能,完善各重点领域的信息公开工作。年内在网上公开涉及公民、法人或其他组织权利和义务的文件信息100余份。

(四)加强政务公开工作统筹指导。根据我县工作实际,将政务信息公开工作纳入我县年度工作计划,明确工作内容、要求、目标,明确各股室工作职责,严格按照工作计划组织落实政务信息公开工作。及时建立政务公开工作QQ群和微信群,通过网络、电话等形式对各涉及部门进行实际操作业务指导,对接受能力较弱的单位人员通过采取座谈、举办培训班和直接深入等方式进行现场指导,并要求各涉及部门加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念。我县于2015年12月28日在县人民政府公众信息网上为政府部门开通帐号注册功能,注册登录后,涉及单位将整理后的信息分类报送,由县政府办信息技术产业办通过后台审核发布,并作为各级各部门政府信息公开考核依据。截至目前,完成注册部门单位75个,发布信息5586条(其中2017年发布1937条),信息报送渠道畅通,网上政务公开工作进展顺利。

(五)依法规范依申请公开工作。坚持以“答复及时,内容完整,格式规范”为标准,不断完善政务公开申请登记、受理、审查、补正、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。本年度,收到信息公开申请2件,1件为涉密信息,不属于公开范围,1件属于部分公开信息,已按部分公开程序进行答复。

七、存在困难及问题

一是各单位对政务公开工作重视程度参差不齐。虽然政务公开工作已开展多年,但是有的乡镇和单位对政务公开工作尚未引起足够的重视,存在应付了事的心态。主要表现在:信息公开的内容还不够完善、信息发布的时效性仍有待提高、网站的综合服务水平还不够成熟、信息公开的途径还不够广泛等等。由于对政务公开的意义认识不足、看法不一,各单位工作开展不平衡,公开工作的进度有先后,部分单位该项工作推进严重滞后。

二是政务公开的各项制度落实难以到位。政府信息工作虽然先后制定出台过很多制度,但在制度的具体落实上还不够到位,考核督查力度也相对缺乏,对于工作中出现的问题和矛盾缺乏有效的解决办法,相关制度和机制也有待于进一步建立和完善。同时,具体负责协调全县政务公开工作的具体工作人员也均为兼职人员,且人员相对缺乏。

三是政务公开的学习培训力度不足。由于政务公开制度是一项全新的制度,不管是各单位负责人、具体工作人员和社会公众对其都尚不熟悉,需要一个学习、掌握、提高的过程,对依法申请公开工作的概念理解不一致,对公开工作的程序、制度、相关责任不够明确。同时,省级部门对市级、县级政府如何做好信息公开工作的帮扶指导力度稍显不足,对如何做好该项工作进行知识普及和工作规范,信息公开工作的具体内容、工作方法、工作要求、考核指标等内容,没有统一的标准,致使具体工作开展中碰到问题难以把握。特别是对政务公开的范围亟待进一步明确,部分信息在实践中是否可以公开,在实践操作中难以界定,尺度难以把握,有必要加强这方面的学习和培训工作。

四是依申请公开的工作难度较大。由于依申请公开所公开的事项是诉求者想要公开的事项,但是公开涉及方方面面的问题,有的诉求者想要公开的内容根据法律规定并不能进行公开,在处理依申请公开的问题中就会出现一系列的问题,诉求者的公开意愿不能得到很好的解决。

八、下步工作计划

针对政务公开工作中存在的困难和问题,我县将认真学习贯彻党的十九大精神,将政务公开作为推进依法行政,建设法治政府的重要抓手,推动政务公开工作深入开展。

一是深入贯彻落实《中华人民共和国政务公开条例》以及国务院、省、市有关会议及文件精神。按照“以公开为原则,以不公开为例外”的总要求,梳理依法应主动公开的政府信息,细化分类、规范表述,特别要做好社会公众普遍关注的征地拆迁补偿、财政资金使用和“三公”经费、环境保护、城建规划等重点领域的政务公开,使信息公开内容更加满足群众的需要。

二是进一步完善和落实政务公开工作机制和制度规范。健全主动公开和依申请公开程序,健全政府信息发布协调机制、保密审查机制、监督和考核机制,不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。

三是进一步加强信息公开平台建设。完善以政府机关门户网站为主阵地的信息公开平台建设,进一步优化网站栏目,充实网站功能,强化动态更新,为群众能够第一时间,充分全面地了解政府信息提供便利条件。

四是加强业务工作者的专业素养。不断提升政务信息工作者的业务知识水平,有条件的情况下进行专业业务知识学习和培训,充分了解政务信息的重难点,不断突破自我。

五是依法规范依申请公开的工作流程。现在很多群众不知道依申请公开的具体公开流程、范围,认为只要想公开就能公开,必须加大对依申请公开的宣传力度,让更多人知道依申请公开的公开规则。

沧源佤族自治县2017年政务公开工作要点分工方案落实情况.xls



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