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沧源佤族自治县市场监督管理局2018年部门预算编制说明

时间:2018-03-12 17:04:52   作者:   来源:   评论:0 点击:  文字大小: 特大

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第一部分 沧源佤族自治县市场监督管理局2018年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、预算收支增减变化情况说明

八、“三公”经费情况安排说明

九、其他公开信息

第二部分 沧源佤族自治县市场监督管理局2018年部门预算表

一、部门财政拨款收支预算总表

二、部门一般公共预算支出表

三、部门基本支出预算表

四、政府性基金预算支出表

五、部门财务收支预算总表

六、部门收入总表

七、部门支出总表

八、部门财政拨款支出明细表(按经济科目分类)

九、部门“三公”经费预算财政拨款情况表

十、项目支出绩效目标表(本级)

十一、对下转移支付绩效目标表

十二、部门政府采购预算表

 

沧源佤族自治县市场监督管理局2018年部门预算

编制说明

 

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

沧源佤族自治县市场监督管理局成立于2015年12月30日,为县人民政府工作部门,正科级,加挂沧源佤族自治县人民政府食品安全委员会办公室牌子。

1、贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督等方面的政策、法律法规和规章;拟订市场监督管理的相关规范性文件和措施,经批准后组织实施;依法开展市场监督管理、消费维权和行政执法有关工作;

2、负责县人民政府食品安全委员会日常工作。组织贯彻落实县人民政府食品安全委员会关于食品安全工作相关要求,做好综合协调;组织开展食品安全监管重大政策措施的调查研究;落实和推进全县食品安全工作规划;建立食品安全综合监管机制,组织开展食品安全重大整治和联合检查行动;拟定全县食品安全事故应急预案,监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作;组织开展食品安全风险监测和评估工作;统一发布重大食品安全信息;

3、拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划;参与制定商品交易市场发展规划;负责辖区内市场监督管理信息化建设工作;组织实施质量技术监督的科技发展工作;

4、负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政许可、非行政许可和日常管理服务类等事项的审批、批准、备案等工作的监督管理;承担依法查处取缔无照经营行为的责任;

5、承担消费者权益保护责任,建立消费者权益保护体系,组织开展消费维权工作;负责消费者咨询、申诉、举报、受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动;

6、负责生产加工、流通及消费环节的食品安全和餐饮服务监督管理工作;负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具和食品相关产品生产加工的监督管理;组织开展食品监督抽验;负责保健食品、化妆品审查和备案工作;组织监督实施保健食品、化妆品标准及技术规范,对保健食品、化妆品生产经营企业实行规范管理;组织开展保健食品、化妆品不良反应监测和安全性评价;依法查处食品及食品相关产品、餐饮服务、保健食品、化妆品的违法行为;

7、承担依法规范和维护各类市场经济秩序,监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为;负责各类市场主体经济行为的服务和监督管理;组织企业、个体工商户和商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供有关信息服务;监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法实施合同监督管理,查处合同欺诈等违法行为;负责动产抵押物登记和股权出质登记;依法监督管理拍卖行为;

8、负责产品质量安全监督、产品质量安全风险监控和监督抽查工作,负责工业产品生产许可证和食品生产许可证证后监管工作,组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为,打击假冒伪劣违法行为;

9、组织实施提高质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策,推进产品质量诚信体系建设;负责质量综合管理,建立企业质量档案;组织实施质量兴县工作,组织产品质量事故调查;依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,监督管理商标的使用和印制;负责中国驰名商标、云南省著名商标和知名商标的组织申报;负责特殊标志、官方标志的保护,负责地理标志产品的保护工作;指导广告业发展,负责各类广告活动的监督管理,依法查处各类广告违法行为;

10、负责监督执行国家药品标准;实施处方药和非处方药分类管理制度;承担辖区内药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测;依法监督特殊药品;监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的管理规范;负责监督药品、医疗器械生产企业、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量,发布药品、医疗器械质量安全信息;依法查处药品、医疗器械违法行为;

11、负责管理标准化工作,推行采用国际标准和国外先进标准,对标准的实施进行监督检查,承担组织机构代码证和商品条码管理工作,承担企业产品的标准备案工作,指导企业标准化工作;负责管理计量工作,推行法定计量单位和国家计量制度,监督和协调辖区内计量器具的强制检定,规范和监督生产流通领域内计量行为。依法查处计量及认证认可违法行为,负责规范、监督商品计量和市场计量行为。负责计量标准,计量授权,计量检定人员的管理和组织计量仲裁检定;负责管理和监督认证认可工作,对依法授权的检验、检测机构进行监督管理,组织实施强制性认证产品的监督;

12、负责特种设备安全监督管理工作。对特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构实施监督检查和指导落实安全主体责任,按权限负责特种设备有关行政许可工作,完善动态监管及服务平台建设,推进特种设备标准化管理工作;负责制定本辖区内特种设备安全事故应急救援预案,按规定权限组织调查、处理特种设备安全事故,对特种设备安全状况进行统计分析,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况;

13、负责食品、餐饮服务、保健食品、药品、医疗器械、化妆品等从业人员的教育培训;负责对医疗机构药品质量管理人员的培训工作;负责对执业药师(含执业中药师)、驻店药师进行管理。

14、指导乡镇建立健全食品药品安全监管制度、履行食品药品安全管理职责,监管农村行政村和城镇社区食品药品监管协管员,并负责考核评价;

15、承办沧源佤族自治县人民政府交办的其他事项。

行政审批项目,以沧源佤族自治县人民政府公布的行政审批项目目录为准。

(二)机构设置情况

内设机构:办公室、信息化办公室、政策法规股、行政许可股、市场监督管理行政执法大队、市场监管申投诉举报中心、食品安全综合协调股(加挂食品安全委员会办公室牌子)、食品安全监督管理股、药械保化安全监督管理股、市场规范管理股、质量和商标广告监管股、标准计量认证认可股、特种设备安全监察股13个行政股室,其中:市场监督管理行政执法大队副科级。

派出机构:勐董市场监督管理所、勐角市场监督管理所、勐来市场监督管理所、糯良市场监督管理所、单甲市场监督管理所、勐省市场监督管理所、岩帅市场监督管理所、班洪市场监督管理所、班老市场监督管理所、芒卡市场监督管理所10个市场监督管理所,机构规格为副科级,承担所辖区域市场监管工作。市场监督管理所实行双重管理体制,以县市场监督管理局管理为主,其主要负责人的调动、任免、奖励等应征求所在乡镇的意见。

代管群团组织2个,沧源佤族自治县个体私营经济协会、沧源佤族自治县消费者协会。

(三)重点工作概述

1、继续推进工商登记注册便利化改革。继续落实“五证合一、一照一码”及“多证合一”工作,开展企业名称网上核准及企业注册登记全程电子化工作,指导申请者通过“云南省工商网上办事大厅”进行企业名称申报及注册登记。

2、积极实施信用监管。依托企业信用信息公示系统,推动信息公示、协同监管、联合惩戒。组织开展2018年双随机抽查联合检查工作。

3、落实微型企业培育工程、贷免扶补及小额担保贷款政策。加大政策宣传和培育扶持力度,提高扶持政策实施效率,确保完成2018年的任务,进一步发挥小微企业名录作用。

4、巩固创建省级食品安全县工作成效。建设餐饮食品安全电子信息化监管平台,推进“量化分级”与“明厨亮灶”改造。以学校为重点区域,推进量化分级和相关工作,达到全县学校食堂量化分级率100%;继续开展农村自办宴席点示范创建工作;继续引导“三小”规范经营。加强对食品小作坊、小餐饮、小摊点的监管,消除食品安全隐患,通过“三小”备案工作,引导“三小”监管法制化、规范化经营。

5、抓好食品安全监管工作。一是充分发挥食安委办公室组织协调作用,强化部门联动和协调机制的有效运转。二是进一步发挥食品安全“三网”监管效能。高度重视监管责任网和群众监督网、市场流通网的体系建设,着力构建运转有序、监管有力的农村食品安全监管网络,以此提升保障水平,增强安全放心度。三是认真贯彻落实农村自办宴席管理制度。对农村厨师实行严格的登记备案、岗前培训、追溯健康情况,对集体就餐严格实行报告备案检查制。四是严格有效的按计划、分步骤推进“明厨亮灶”和“量化分级工作”,规范餐饮服务管理工作,提升饮食安全水平。

6、继续推进“质量强县”工作。做好质量工作考核,协调好各成员单位上报相关材料,撰写质量状况分析报告。严格执行上级下达的监督抽查任务,按要求按时间积极开展监督抽查,并及时上报信息。开展各项产品质量监督检查专项整治活动。继续深入推进“质量强县”发展,充分发挥部门牵头作用,协调有关部门抓产品质量、工程质量、服务质量,形成了政府、企业、社会共同参与,各部门齐抓共管的良好局面,把好全县质量关。

7、深化标准化工作改革。一是继续推进我县标准化工作改革,加快标准化体系建设,着力提升标准化发展的整体质量效益。进一步提高计量器具的检定覆盖率,加强对加油机、医用计量器具、粮食收购计量器具,集贸市场等专项整治,严厉打击计量作弊行为。开展2018年认证认可各业务领域专项监督检查,上报监督检查总结。继续开展国家有机产品认证示范创建区工作。

8、加强特种设备安全监察工作。继续开展安全大检查工作,加强特种设备日常监督检查,对发现安全隐患的,发出特种设备安全监察指令书并责令企业立即进行整改。与特种设备使用单位签订2018年《特种设备使用单位安全管理责任承诺书》、《特种设备使用单位安全管理责任告知书》,增强企业责任意识,完善企业责任制度。继续修改完善沧源县特种设备安全事故应急救援预案,进一步推动和完善应急救援体系建设,提高预案管理水平,增强应急处置能力。突出重点区域、重点行业、重点设备开展整治工作,实现全年特种设备事故为零的目标。

9、主要经济指标工作。继续做好县上餐饮业营业额统计工作,按时按质完成经济指标任务。

10、加强市场监管和行政执法工作。一是加大反不正当竞争执法工作力度;二是加大防范和打击传销工作,巩固好“无传销城市”创建成果;三是加强网络市场监管。切实抓好电子标识发放工作;四是加强旅游等重点市场监管整治工作;五是开展建材市场专项整治,确保全县脱贫攻坚建材安全。六是深入开展地条钢专项整治,严厉打击“地条钢”违法生产销售行为;七是开展查处取缔无照经营综合治理工作;八是开展“扫黄打非”工作专项检查。九是坚决打击食品违法犯罪行为。严肃查处非法生产加工、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为,开展高风险食品检查,严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为,规范食品生产经营市场秩序。

11、强化药械保化监管工作。一是继续开展专项整治活动。严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为,重点整治药品流通环节中药师不在岗、管理混乱、挂靠经营、走票、网上违法售药行为和医疗机构违法使用药品行为。二是规范监督检查,重点开展药械经营质量管理,保健食品、化妆品质量管理等方面的定期检查、专项检查和日常检查。三是加强“四项监测”工作,努力提升药品不良反应和医疗器械不良事件监测报告数量和质量,最大限度减少药物滥用对社会危害,确保社会稳定。

12、脱贫攻坚工作。进一步推进脱贫攻坚工作,鼓足气概、卯足劲头,聚焦“两不愁、三保障”目标,开展挂钩“翁丁村”的脱贫攻坚工作,为决胜脱贫攻坚战奉献力量。

二、预算单位基本情况

我部门编制2018年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截止2017年12月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制65人,其中:行政编制59人,事业编制6人。在职实有58人,其中:财政全供养58人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员25人,其中:离休 0人,退休 25人。

车辆编制7辆,实有车辆7辆(公务用车1辆,执法特殊专用车辆6辆)。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2018年部门财务总收入2549.25万元,其中:一般公共预算财政拨款1,078.03万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转0万元。

(二)财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入1,078.03万元,其中:本年收入1,078.03万元,上年结转0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款1,078.03万元(本级财力1,078.03万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出1,078.03万元。财政拨款安排支出1,078.03万元,其中,基本支出1,059.53万元,项目支出18.50万元。

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

功能科目分组,分别列“208类05款01项”归口管理的行政单位离退休51.01万元,主要用于行政退休人员养老金统筹外;“208类05款02项”事业单位退休2.11万元,主要用于事业退休人员养老金统筹外;“208类05款05项”机关事业单位基本养老保险缴费支出87.39万元,主要用主于机关事业单位养老保险支出;“208类08款01项”死亡抚恤2.05万元,主要用于死亡人员遗属生活补助;“208类99款01项”其他社会保障和就业支出4.30万元,主要用于失业保险、工伤保险、生育保险等支出;“210类01款01项”行政运行13.46万元,主要用于人员工资、日常公用经费、车辆运行维护费等的支出;“210类10款01项”行政运行275.53万元,主要用于人员工资、日常公用经费、车辆运行维护费等的支出;“210类10款16项”食品安全事务18.50万元,主要用于全县食品监管专项经费等的支出;“210类10款50项”事业运行26.84万元,主要用于人员工资、日常公用经费、车辆运行维护费等的支出;“210类11款01项”行政单位医疗36.40万元,主要用于行政医疗保险的支出;“210类11款02项”事业单位医疗4.20万元,主要用于事业医疗保险的支出;“210类11款99项”其他行政事业单位医疗支出1.79万元,主要用于行政事业大病补充保险支出;“221类02款01项”住房公积金52.43万元,主要用于机关事业在职人员住房公积金的支出。

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济科目分组,分别列基本支出1,059.53万元,其中:工资福利支出930.82万元,主要用于人员工资;商品和服务支出68.50万元,主要用于日常公用经费、车辆运行维护费等的支出;对个人和家庭的补助60.21万元,主要用于行政事业退休人员养老金统筹外、死亡人员遗属生活补助、机关事业在职人员住房公积金的支出。项目支出18.50万元,主要用于全县食品监管专项经费等的支出。

五、省对下专项转移支付情况

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

沧源佤族自治县市场监督管理局2018年无省对下专项转移支付情况。

(二)与中央配套事项

沧源佤族自治县市场监督管理局2018年无与中央配套事项。

(三)按既定政策标准测算补助事项

沧源佤族自治县市场监督管理局 2018年无按既定政策标准测算补助事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目0个,采购预算资金0万元。

七、预算收支增减变化情况说明

(一)2018年基本支出预算为1,059.53万元,比2017年基本支出预算688.58万元增370.95万元,增53.87%,主要原因:一是增加行政改革性补贴和绩效奖励及事业奖励性绩;二是2018年初预算离退休基本养老金统筹外,2017年没有在年初预算离退休基本养老金统筹外。

(二)2018年项目支出预算为18.50万元,比2017年项目支出预算12万元增6.50万元,增54.17%。主要原因是加大对食品安全的监管。

八、“三公”经费安排情况

沧源佤族自治县市场监督管理局财政拨款“三公”经费2018年预算数为10.43万元,比2017年预算数10.64万元减0.21万元,减2%,情况如下:

(一)因公出国(境)经费2018年预算数为0万元,与2017年预算数比,无变动。根据2018年出国计划,拟安排出国(境)组0次,出国(境)0人。

(二)公务接待费2018年预算数为1.89万元,计划用于办公、出差、执法专项工作检查等有关业务工作的接待,比2017年预算数1.93万元减0.04万元,减2%,主要原因是压缩办公相关业务接待费。

(三)公务用车购置及运行维护费

2018年预算数为8.54万元。其中,公务用车购置预算数为0万元,拟新购公务用车0辆,比2017年预算数相比无变动;车辆运行维护费2018年预算数为8.54万元,主用于执法执勤车、公务用车等车辆燃油、维修、保险等方面支出,保障正常运转等工作的开展,比2017年预算数8.71万元减少0.17万元,减1.95%,主要原因是2017年公车改革,车辆减少。

九、其他公开信息

(一)专业名词解释

1、财政预算拨款收入:是指财政部门用一般预算安排给单位的财政预算资金。财政预算拨款收入应根据管理要求用于经常性支出和专项支出,尤其要优先安排用于保证人员基本工资和开展公务必不可少的支出,不得用于自筹基本建设支出。

2、政府性基金收入:是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规及有关文件规定,为支持公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收和具有专项用途的财政资金。

3、“三公”经费:纳入本级财政预决算管理的三公经费是指部门用财政拨款安排的因公出国、境、费、公务用车购置及运行费公务接待费。其中:因公出国、境、费反映单位公务出国、境的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,公务用车购置费及运行费反映单位公务用车车辆购置支出,含车辆购置税及租用费、燃料费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务接待费反映单位按单位规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

4、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

5、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(二)机关运行经费安排

2018年机关运行经费预算为68.50万元,其中:安排用于机关事业单位公用经费2.90万元,安排用于水费1.16万元,安排用于电费1.74万元, 安排用于邮电费2.90万元,安排用于差旅费2.90万元,安排用于会议费2.90万元,安排用于公务用车运行维护费8.40万元,安排用于公务交通补贴45.60万元。

(三)国有资产占用情况

鉴于截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况。

 

                      沧源佤族自治县市场监督管理局

                                                       2018年3月9日

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