各位委员：

我受政协沧源佤族自治县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告十一届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案办理的基本情况

2008年是十一届政协开局之年。一年来，提案工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十七大、十七届三中全会和中共沧源县委全会精神，按照政协章程和提案工作条例的要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会发展和构建和谐社会做出了新的贡献。

政协十一届一次会议共收到委员提案和政协参加单位提案共77件，参与提交提案的委员共有99名，政协参加单位1个。根据提案工作条例的要求，提案审查委员会对提案进行了认真的归类、分析、审查，共立案76件，立案率达98.7%。其中，委员个人提案33件，占43.4%；委员联名提案42件，占55.3%；政协参加单位提案1件，占1.3%。提案涉及全县党群、政法、民族、宗教、计划、工交、财贸金融、教科文卫、农、林、水、电等方面的内容，有5件提案列为重点提案，提案共涉及26个承办单位。

截止2008年12月30日止，76件提案已办复完成，办复率达100%。提案办理结果分类情况是：A类，即解决或基本解决的33件，占立案总数的43.4% ，比去年提高5.7个百分点；B类，即提案采纳后被吸收到有关政策、计划、措施、方案之中的27件，占立案总数的35.5%；C类，即列入年度计划或中长期规划逐步解决的16件，占立案总数的21.1%。

二、提案工作主要成效

县政协十一届一次会议以来，在常委会的领导下，广大政协委员和政协参加单位对提案工作给予了极大的关心和支持，提案全局性定位的认识进一步提高，“三化”建设不断取得新成效。

（一）加强业务培训，不断提高委员对提案工作重要性的认识

为了使广大政协委员有效履行职责，去年2月份，在县政协举办的政协委员培训会上，政协提案委为广大政协委员系统讲解了提案相关知识。通过采取委员培训和个人自学相结合的方式，提高了广大政协委员的思想认识，增强了委员运用提案履行职能的能力和水平。

（二）加强服务工作，提案质量和办理质量有明显提高

1、从源头抓起，进一步提高提案质量。过去的一年，广大政协委员把提高提案质量作为提高参政议政能力的重要基础，在政协提案委的正确引导下，委员们不负众望，不辱使命，深入开展视察、调研和考察等活动，努力从源头掌握民情，体察民意。站在对党对人民负责的高度，紧扣县委提出的七大战略和“十大产业”的奋斗目标，围绕全县推进社会主义新农村建设和构建和谐社会发展大局建言献策。

 2、注重实效，提案办理质量取得突破。提高提案的办理质量是提案工作的最终目标。一年来，提案委围绕提高办理质量，做了大量深入细致的工作：一是主动与政府办议案督察科密切配合，加强提案办理的督促落实，有效避免了过去承办单位对政协委员提案的办理采取敷衍了事、跨年办理和态度不诚恳等做法。二是对重点提案的办理实行领导分工督办的办法，促使过去久拖不决的问题得到落实。例如开挖芒外大沟群众劳务费30万元已得到解决，全县普及九年义务教育得到各级政府和全县各族人民的有力支持。三是加强提案的面商办复。大部分承办单位按照有关要求，开展提案面商办复活动，进一步征求委员的意见和建议。通过面商办理，委员们提出的《关于改善工商业联合会工作条件，发挥其应有作用的提案》，《关于进一步关心社会特殊困难群体的建议》等提案得到有效解决，整个提案的落实率有了较大提高。四是实行意见反馈制度，通过向提案者发放征求意见表，广泛征求委员对提案办理的意见建议。形成提案“提”与“办”的良性互动。

3、强化服务，发挥桥梁和纽带作用。为了服务好广大政协委员，发挥桥梁和纽带作用，提案委做了大量深入细致的工作。一是及时印制提案表，提出提案的内容范围和撰写要求，以政协办公室的名义及时发放各位委员和政协参加单位，使提案的提交做到早布置早准备；二是审核把关。针对提案不规范和重点不突出等情况，在征得委员的同意后，对个别提案进行了必要的修改完善，力求做到理由充分，措施可行，建议中肯，提高提案的整体质量。三是跟踪服务。在提案办理过程中，提案委还深入佤山旅行社、旅游产品开发公司、石油公司、县文体局等有关部门对重点提案、疑难提案进行沟通协商，结合各部门的工作实际，提出了具体的办理办法。

（三）上下联动，积极做好省、市政协委员提案的收集整理工作

2008年县政协提案委在做好本级政协提案工作的同时，积极深入政府各部门，征集提案素材，通过整理完善，把制约边疆经济发展和社会稳定的重大问题，人民群众最关心、最直接的热点和难点问题纳入省、市提案，积极反映到省、市政协全会上。一年来，为省政协委员整理6件提案和发言材料，为市政协委员整理12件提案。今年省政协十届二次全会上提交的《关于沧源与澜沧地界问题的提案》已由省政府交省国土资源厅负责承办。

（四）扩大宣传，不断优化提案工作环境

加强宣传是提案工作的一项重要任务。为了扩大宣传面，拓宽宣传渠道，政协提案委加强与政协委员和人民群众的联系，大力宣传政协提案工作的重要性和必要性，要求委员充分利用政协提案这一平台，积极反映社情民意，充分发挥提案的减震器作用。

（五）加强自身建设，不断提升工作水平。一年来，政协提案委不断加强自身理论学习，积极探讨提高提案“三个”质量的有效途径和新办法。年内分别到临沧、昆明参加全省提案工作研讨会和全省提案委主任培训会。充分利用县政协组织的各种视察调研活动，深入乡镇、企业，拓宽提案工作视野，积累提案工作经验，努力为委员服务，不断提升提案工作水平。 

各位委员：提案是政协委员智慧的结晶，是宝贵的智力资源。提案工作所取得的成绩，是县委珍惜民意，集中民智，发挥民力的结果；是县政府及其有关部门加大办理力度的结果；是政协委员和政协参加单位充分履行职能，积极参政议政的结果；在此，我谨代表县政协第十一届常务委员会和政协提案委员会，向一年来关心支持提案工作的各级领导、提案承办单位和全体政协委员表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到提案工作还存在许多不足和问题：一是“三个”质量与政协章程的要求仍然有较大差距；二是提案面商办复力度有待进一步加强；三是提案的跟踪督办机制需要完善；四是提案“回娘家”现象仍然存在。针对这些困难和问题，政协提案委将通过完善工作机制，创新工作办法，逐步加以解决。

三、2009年提案工作要点

2009年，政协提案工作将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协提案工作，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和县委十一届八次全会精神，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，使提案工作再上一个新台阶。具体做好以下工作：

（一）做好政协十一届二次会议提案征集、审查和交办工作。在本次会议前县政协已向各位委员、政协参加单位发出了提案征集通知，提案委已陆续收到委员和政协参加单位提交的提案。会议期间提案审查委员会将认真归类、审查、立案、会议结束后尽早召开提案交办会，把提案转交相应的承办部门予以办理答复。

（二）加强提案的督办工作，努力提高提案的办理质量。提案的督办工作是提案委员会的重要职责，提高提案的办理质量是提案取得实效的关键。2009年，政协提案委将进一步加大提案工作的督办力度，努力做到一般提案3个月内办复完成，疑难提案6个月办复完成。对重点提案办理要组织召开提案面商会，通过面商活动促进委员和承办单位之间的沟通了解，推进办复工作的有效开展。

（三）进一步加强跟踪服务工作，努力提高服务质量。服务质量的高低，直接影响提案质量和办理质量。在今后的工作中，提案委将把服务作为联系政协委员和承办单位的重点工作做好做实。要深入基层，到干部群众中调查研究，体察民情，了解民意，把县委、政府所急、各级各部门所能、人民群众所盼的问题收集起来，作为提案素材提供广大政协委员和政协参加单位参考，为提高明年提案的质量打下基础。要为承办单位提供信息，通报情况，做好提案办理的跟踪服务工作，努力提高提案的办理质量。

（四）进一步加强提案委自身建设。要进一步加强理论学习，用科学发展观统领政协提案工作，努力转变工作作风，增强业务能力，加强沟通交流，提高工作效率，发挥好桥梁和纽带作用，充分发挥提案反映人民群众诉求的主渠道作用，不断开创提案工作新局面。

各位委员，提案工作是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最广泛、最直接、最有效并具有全局性意义的工作。让我们在政协常委会的领导下，不断发挥提案在人民政协工作中全局性作用，努力维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为促进沧源经济社会又好又快发展做出新的贡献！