沧纪发〔2009〕32号
关于县直机关贯彻落实2009年反腐倡廉
工作任务的分工意见
县委各部委、县直国家机关各办局，各驻沧单位,各派出纪工委中、监察分局：
按照第十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神，省纪委八届四次全会、省政府第二次廉政工作会议、市委、市政府以及县委、县政府和县纪委对2009年反腐倡廉工作作出的具体部署，根据市纪委《关于市直机关贯彻落实2009年反腐倡廉工作任务的分工意见》（临纪发〔2009〕15号）的安排，为明确责任和工作要求，确保今年县直机关反腐倡廉各项任务落到实处，依据党风廉政建设责任制的规定，现对县直机关贯彻落实2009年反腐倡廉工作任务提出如下分工意见（列在首位的为牵头单位，其他为主要参加单位）。
一、严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
1、深入开展政治纪律教育和宣传，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，切实维护我县经济发展、民族团结、边疆安宁、社会和谐的政治局面。（县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委）
2、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。开展对中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查。开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查。开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查。（县纪委、县委组织部、县监察局、县发展和改革局、县经济局、县财政局、县人民银行、县农业局、县建设局、县国土资源局、县环境保护局、县民政局、县交通局、县水利局、县国税局、县地税局、县工商局、县审计局）
二、切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系
3、加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”和省委“三个一”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。（县纪委、县委组织部、县委宣传部、县监察局）
4、把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，树立宗旨意识，坚持理论联系实际，发扬求真务实、艰苦奋斗精神。（县纪委、县委组织部、县监察局、县政府纠风办、县发展和改革局、县财政局、县委办公室、县政府办公室）
5、加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。（县纪委、县委组织部、县监察局、县政府纠风办）
6、认真落实《中共沧源县委办公室 沧源县人民政府办公室关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（沧发〔2009〕9号），强化监督检查，加强专项治理。（县纪委、县发展和改革局、县监察局、县财政局、县审计局、县委办公室、县政府办公室）
7、切实加强对县直行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度执行情况的监督检查，深入贯彻执行《中共沧源县委办公室 沧源县人民政府办公室 沧源县纪律检查委员会 沧源县委组织部关于印发<沧源县行政负责制 服务承诺制 首问责任制 限时办结制 挂牌上岗制 跟踪问效制的实施细则>的通知》（沧办发〔2008〕97号）、《沧源县人民政府办公室转发云南省政府部门及州市行政负责人问责办法的实施意见》（沧政通〔2008〕47号）和《沧源县行政机关及其公务员行政不作为问责办法》的规定，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。（县纪委、县委组织部、县监察局、县审计局）
8、认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。（县纪委、县委组织部、县监察局）
三、加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
9、结合深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。（县纪委、县委组织部、县委宣传部、县文体局、县广电局、县人事局）
10、深入推进廉政文化建设。（县纪委、县委组织部、县委宣传部、县文体局、县教育局、县民政局、县农业局、县广电局、县经济局、县总工会、团县委、县妇联）
11、加强反腐倡廉宣传教育工作，做好对外宣传，树立党和政府清正廉明的良好形象。（县纪委、县委宣传部、县文体局、县广电局）
12、严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（县纪委、县委组织部、县妇联）
13、落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（县纪委、县委组织部、县监察局、县妇联）
14、治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（县纪委、县委组织部、县监察局、县建设局）
15、严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（县纪委、县委组织部、县监察局）
16、严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（县纪委、县委组织部、县监察局、县工商局、县妇联）
17、建立健全防治“小金库”问题长效机制，继续开展规范公务员津贴补贴工作，切实加强和规范政府非税收入管理。（县财政局、县人事局、县委组织部、县编办、县纪委、县监察局、县人民银行、县审计局）
18、严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。（县纪委、县发展和改革局、县监察局、县财政局、县建设局、县国土资源局、县委办公室、县政府办公室）
19、严格执行中央办公厅、省委办公厅、市委办公室《关于进一步加强因公出国(境)管理的通知》要求，压缩因公出国（境）经费、团组数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间。（县纪委、县监察局、县外事办、县委组织部、县财政局、县审计局、县旅游局）
四、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
20、以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件，为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。（县纪委、县监察局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县委组织部、县人民银行、县审计局、县国土资源局、县建设局、县国资公司、县国税局、县地税局、县财政局、县人事局、县环境保护局、县安监局）
21、建立健全查办案件工作组织协调机制。坚持和完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度，健全跨区域协作办案和防逃、追逃、追赃机制。认真执行关于严格依纪依法办案的规定，保障被调查人的合法权益。强化案件监督和管理，进一步改进案件审理和信访举报工作。完善重大案件通报制度，加强案件剖析，认真研究案发规律，充分发挥查办案件的治本功能。（县纪委、县委组织部、县监察局、县法院、县检察院、县公安局、县审计局、县人事局、县国税局、县地税局、县信访局、县政府法制科）
22、深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。加强市场诚信体系建设，逐步建立全国统一的市场诚信信息平台，健全失信惩戒和守信激励制度，建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统。（县纪委、县人大法制工委、县法院、县检察院、县公安局、县监察局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县经济局、县商务局、县卫生局、县审计局、县国资公司、县工商局、县国税局、县地税局、县政府法制科、县人民银行）
五、坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题
23、开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。（县卫生局、县质监局、县工商局、县农业局、县商务局、县经济局、县监察局、县政府纠风办）
24、开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。（县安监局、县监察局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县政府法制科、县总工会）
25、集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。（县环保局、县发展和改革局、县水利局、县林业局、县监察局、县工商局、县司法局、县安监局）
26、认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（县国土资源局、县农业局、县政府纠风办、县监察局、县发展和改革局、县建设局、县审计局、县财政局）
27、加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。（县劳动和社会保障局、县建设局、县民政局、县财政局、县人民银行、县国税局、县地税局、县发展和改革局、县监察局、县政府纠风办、县审计局、县扶贫办、县住房公积金管理中心）
28、加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。（县发展和改革局、县交通局、县财政局、县公安局、县政府纠风办、县农业局、县国税局、县地税局、县工商局）
29、继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。（县教育局、县政府纠风办、县农业局、县卫生局、县监察局、县发展和改革局、县财政局、县审计局、县工商局、县劳动和社会保障局、县民政局、县国税局、县地税局、县交通局）
30、继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。（县政府纠风办、县发展和改革局、县建设局、县经济局、县工商局等县政府相关部门和直属机构）
31、切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。（县监察局、县民政局、县工商局、县发展和改革局、县委组织部、县编办、县人民银行、县政府法制科、县政府纠风办、县财政局、县国税局、县地税局）
32、认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。（县农业局、县政府纠风办、县监察局、县劳动和社会保障局、县民政局、县总工会）
33、继续清理规范评比达标表彰活动。（县纪委、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县委政法委、县人大办公室、县政协办公室、县法院、县检察院、县财政局、县人事局）
34、建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系。健全维护群众利益的相关制度，积极预防和化解矛盾，维护社会稳定。（县政府纠风办、县政府各部门各直属机构）
六、推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作
35、认真治理工程建设领域的突出问题，制定落实招标投标法实施条例，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。（县发展和改革局、县建设局、县水利局、县交通局、县经济局、县商务局、县监察局、县政府法制科）
36、认真治理房地产开发领域的突出问题，加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。（县建设局、县监察局）
37、认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题，完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，严肃处理土地管理和矿产资源开发违纪违法行为。（县国土资源局、县监察局、县发展和改革局、县财政局）
38、认真治理金融领域的突出问题，加强金融监管协调，建立健全内幕信息知情人管理制度，完善反洗钱合作机制，维护国家金融安全。（县人民银行、县财政局、县监察局、县法院、县检察院、县公安局、县审计局）
39、认真治理司法领域的突出问题，积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使。加强对诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。（县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县纪委、县监察局）
40、完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。（县委组织部、县纪委、县人事局、县编办）
41、进一步减少行政审批事项，加强对已取消审批事项的后续监管。（县监察局、县编办、县发展和改革局、县经济局、县民政局、县财政局、县农业局、县商务局、县人民银行、县工商局、县国税局、县地税局、县质监局、县政府法制科）
42、深化财税体制改革，增强预算管理透明度，加快将预算外管理的非税收入纳入预算管理。（县财政局、县纪委、县发展和改革局、县国税局、县地税局、县人民银行、县监察局、县审计局、县委办公室、县政府办公室）
43、深化投资体制改革，实行非经营性政府投资项目代建制、公示制度。（县发展和改革局、县商务局、县财政局、县监察局、县审计局、县人民银行）
44、建立健全政府采购法规制度，加大监督检查力度。（县财政局、县监察局、县审计局、县发展和改革局、县政府法制科、县委办公室、县政府办公室）
45、深化国有企业改革，进一步健全企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。（县经济局、县国资公司、县委组织部、县财政局、县监察局）
46、深化现代市场体系建设及相关改革，加强产权交易市场建设，健全企业国有产权和上市公司国有股权交易监管制度。（县经济局、县国资公司、县财政局、县工商局、县发展和改革局、县监察局）
47、总结基层预防腐败工作经验，推进社会领域防治腐败工作，加快建立预防腐败信息系统和信息共享机制，进一步加强预防腐败交流与合作。（县监察局、县法院、县检察院、县委组织部、县审计局、县政府法制科）
七、切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使
48、发展党内民主，健全民主集中制。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求及处理的试点工作。（县纪委、县委组织部、县委办公室）
49、继续积极稳妥推进党政领导干部经济责任审计工作，进一步加强审计结果运用。（县审计局、县纪委、县委组织部、县人事局、县监察局）
50、深入推进巡视工作。以各县（区）和县直机关领导班子、领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对乡（镇）和县直机关的巡视。创新巡视工作方式方法，健全巡视成果运用机制。（县委巡视组、县纪委、县委组织部）
51、加强纪检监察机关对派出机构的统一管理。继续完善派出机构工作制度。严格执行派出机构直接向派出纪检监察机关报告重要情况的规定，派出机构要加强对负责部门领导班子和领导干部的监督。加强派出机构领导班子建设。继续完善派出机构统一管理工作。健全非派驻单位纪检监察机构的职责，充分发挥其职能作用。（县纪委、县监察局、县编办、县委组织部）
52、深入推进党务公开，贯彻落实中央关于党务公开有关要求，全面推行党的基层组织党务公开。（县纪委、县委组织部、县委办公室）
53、深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，积极推进行政权力公开透明运行。加大乡镇政务公开力度，不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。（县监察局、县政府办公室、县总工会、县民政局、县农业局、县经济局、县政府法制科、县建设局、县信访局）
八、加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定
54、加强农村党风廉政建设。认真落实《中共云南省委办公厅、云南省政府办公厅〈关于加强农村党风廉政建设的实施意见〉》，加强农村党员、干部作风建设，加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。加强对中央关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善基层站所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能，提高工作效率。做好信访工作，畅通诉求渠道，健全处理群体性事件工作机制，注意从源头上预防矛盾纠纷的发生。（县纪委、县委组织部、县政府纠风办、县监察局、县委政法委、县财政局、县农业局、县民政局、县发展和改革局、县建设局、县国土资源局、县教育局、县卫生局、县编办、县文体局、县工商局、县审计局、县林业局、县信访局）
55、加强国有企业（含金融机构）党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”。制定推进企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见。加强对企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监督，防止国有资产流失。进一步规范企业领导人员薪酬管理。所有国有企业均要健全党组织和纪检监察机构，配强班子，充实人员。（县纪委、县监察局、县经济局、县国资公司、县总工会、县委组织部、县人事局、县发展和改革局、县人民银行、县财政局、县审计局）
56、加强城市社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。（县民政局、县建设局、县纪委、县监察局）
中共沧源县纪律检查委员会
2009年7月24日
