各位代表：

我代表沧源佤族自治县人民法院向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2008年工作的回顾

2008年，我院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，深入学习实践科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力服务于“和谐沧源”的建设，各项工作取得新进展。

（一）、履行审判职能，着力服务全县大局

全年共受理各类案件226件，同比上升17.10％，审（执）结222件，结案率为98％，所有案件均在审限内审结，无一起超审限和超期羁押案件。

刑事审判注重打击与保护相结合，满足人民群众对安全的需求。受理刑事案件61件，审结61件107人，结案率100%。在刑事案件的审理过程中认真贯彻落实“该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪”的刑事审判原则，做到宽严依法、宽严适度、罚当其罪。一是注重依法严惩严重危害社会治安和影响人民群众安全感的故意杀人、抢劫、拐卖妇女等暴力犯罪，判处10年以上有期徒刑9人，5年以上10年以下有期徒刑19人。同时，注重“宽严相济”刑事政策的运用，对于主观恶性不大的犯罪适用宽缓刑罚，最大限度地减少社会对抗面，判处5年以下有期徒刑75人（依法宣告缓刑24人、判处拘役5人）、单处罚金1人、免予刑事处罚3人。二是严厉打击贪污、贿赂职务犯罪，审理该类犯罪5件5人。三是贯彻“教育、感化、挽救”的方针，对未成年人犯罪，坚持寓教于审，惩教结合，及时矫治，做到震慑与教育并重，惩罚与保护统一，审理该类犯罪案件7件9人并为其指定辩护人。

民商事审判注重法律调节与诉讼调解相结合，力求满足人民群众案结事了的需求。受理民商事案件126件，审结126件，诉讼标的2320.42万元。其中：婚姻家庭纠纷案件59件，合同纠纷案件34件，权属、侵权纠纷案件33件。在民商事案件的审理过程中始终坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事审判原则，着力化解矛盾纠纷。一是强化纠纷的调解，发挥司法的“规范行为、平衡利益、疏导情绪、化解矛盾”等功能，实行从诉前到庭后全程调解的新举措，调解结案61件，经调解后撤诉33件，调撤率达75％。二是快速审理涉及民生的案件，对于涉及农民工工资、劳动合同纠纷、农村土地流转等案件，我院开辟审执绿色通道，优先立案、优先审理、优先执行，有力地维护了群众合法权益，依法审理该类纠纷7件。三是及时审理买卖、借款、租赁等市场交易中各类合同纠纷案件，平等保护各类市场主体的合法权益，制裁违约行为，保障交易安全，维护诚实守信公平竞争的市场秩序，依法审理该类纠纷32件。

行政审判注重保障合法权益与支持依法行政相结合，满足人民群众对依法行政的需求。受理行政诉讼案件1件并裁定不予受理；受理行政非诉案件5件，裁定准予执行4件，裁定不准予执行1件。在行政案件的审理过程中，始终把化解行政争议，增进人民群众与行政机关的相互理解和信任，构建官民和谐放在首位，充分保障行政相对人的诉权，切实维护他们的合法权益。

执行工作注重强制与和解相结合，满足人民群众对实现合法权益的需求。受理执行案件33件，标的392.70万元 ，执结29件，案件执结率87.88%，执行标的285.50万元，标的执行率72.71%。同时认真开展全省集中清理执行积案活动,清理出执行积案34件,标的167.03万元,已执结8件, 执行标的25.75万元,并于2009年1月20日召开执行案款兑现大会。在开展执行工作过程中，一是认真贯彻全市解决法院执行难联席会议精神，严格案件信息通报制度。二是对特殊和特困群体的申请执行人，优先给予保障执行，完善执行救助机制，真正使强制执行和人文执行并举，执行效果和社会效果相统一，最大限度地实现债权人的合法权益。

（二）、坚持以人为本理念，落实司法为民举措，着力构建和谐司法

切实把司法利民、便民和取信于民的具体措施贯穿于法院工作的各个环节，既依法办案，又重视人民群众的司法感受，最大限度地满足人民群众对司法的新要求和新期待。

重视调处刑事附带民事诉讼案件。在打击严重刑事犯罪的同时，认真落实最高人民法院《进一步加强刑事审判工作决定》中加强刑事附带民事诉讼案件民事调解的要求，为保护被害人合法权益，劝导被告人及其家属积极赔偿，取得被害人谅解，以缓解对立，最大限度地化解因刑事犯罪产生的社会消极因素，最大限度地实现刑事案件的“案结事了”。审理刑事附带民事案件12件，民事部分调解结案6件，调解率50%。

强化信访措施，畅通群众诉求表达渠道。严格执行民事诉讼法的新规定，以“立案窗口”建设为重点，不断完善从接待、咨询、立案到交费的“一站式”服务，畅通民意沟通和诉求表达渠道。推行诉讼指导、电话咨询接访、诉讼风险告知、诉讼收费标准公示、案件审判流程公示等多项便民制度，引导当事人理性诉讼。制定了预约接访制度，坚持院长接待日制度，加强信访接待的人文关怀，做到有访必理。受理群众来信268件，接访348人（次），确保了全年无涉法涉诉上访案件。

加大巡回办案力度，切实保障司法为民。充分考虑人民群众的实际困难和对司法的需求，加大巡回办案力度，深入到最基层，走进田间地脚，走近百姓，与当事人零距离接触，巡回办案22件，并利用下乡巡回办案之机就案释法，人民群众受教育达1000余人（次）。同时，注意加强对基层人民调解组织的指导，培训了调解组织人员共60余人（次）。

（三）、加强队伍建设，提升人民法院司法公信

围绕党组确定的“抓队伍、促形象，抓业务、促审判，抓制度、促管理，抓文化、促和谐”的工作目标，着力提高干警队伍整体素质，努力提升人民法院司法公信。

加强领导班子建设，为提升司法公信提供组织保障。在县委的关心支持下，充实了党组班子，为我院顺利地开展各项工作提供了组织保障。坚持以“建一流班子，带一流队伍”为目标，着力加强班子成员的思想政治建设，建立健全党内学习制度、监督制度、民主生活会制度。党组一班人始终坚持民主集中制、坦诚相见、各负其责、相互支持、齐心协力、率先垂范，营造了“政出一门、智出一班、戏唱一台”的领导决策机制。

加强司法能力建设 ，提升法官综合素质。一是通过解放思想大学习、大讨论，社会主义法治理念教育，学习实践科学发展观等活动的开展，干警的政治素养得到增强，为提升司法公信奠定思想基础。二是切实转变干警的学风，着力打造学习型法院。健全学习制度，着力引导激励干警，出台了《干警学习制度》、《司法考试奖励办法》等制度；积极鼓励干警参加司法考试、攻读高学位，自觉学习法律及其他科学知识；采取走出去、请进来和自己组织培训的办法加强对法官司法能力的培养，选派了191人（次）参加了上级法院和县内组织的各类培训。三是加强宣传工作，鼓励、鞭策干警自觉撰写论文、调研文章、信息简报等，编撰《法院工作简报》、《审判信息》、《纪检工作简报》55期，撰写调研文章11篇。

加强党风廉政建设，促进司法公正廉洁。始终把党风廉政建设放在队伍建设的突出位置，努力推进惩治与预防腐败体系建设。一是教育抓源头，构建“不愿为”的自律机制。结合“解放思想大讨论”活动，开展以加强纪律作风、改进庭审工作作风为重点的审判作风建设活动，并经常以正、反面典型和身边的案例教育干警修德、律己、思害、守廉。二是监督抓防范，构建“不能为”的防范机制。在层层签订《党风廉政建设责任书》的同时，将历年来制定的各类规章制度进行了清理完善，形成了《沧源佤族自治县人民法院工作管理制度汇编》，严格上下班纪律、会议纪律、庭审纪律，规范学习制度、着装制度，加强车辆管理、财务管理、卫生管理等，从制度上预防干警违法违纪行为的发生。三是抓举报查处力度，构建“不敢为”的惩戒机制。抓住群众关心、反映强烈的问题，瞄准审判权、执行权相对集中、与群众利益密切相关、容易发生问题的重点岗位、重点环节进行监督，防患于未然。

加强廉政文化建设，着力提高干警的人文素质。始终把“廉政文化进机关”活动作为落实党风廉政建设、加强法院队伍建设的有效举措，不断完善机制，丰富载体，延伸触角，营造“以文倡廉、以德育人”的浓厚氛围。为勉励、警示干警，制作了廉政牌匾、警示格言分别悬挂在审判大楼的楼道走廊内，让干警目之所及就是警示语句和格言，让干警所到之处，都能感受到组织的关怀和提醒，筑牢思想防线。同时，为提高干警的人文素质，丰富其文化生活，院内建立了电子阅览室，体育活动室等场所，并适时组织篮球、乒乓球、登山等项比赛。支持并积极组织干警参加县内组织的佤族舞蹈大赛（获三等奖）、演讲比赛（获二等奖）、趣味体育比赛、歌咏比赛（获优秀奖）等。一系列健康向上的活动，既丰富了干警的业余生活，又陶冶了情操，更增强了队伍的凝聚力、向心力。

（四）、自觉接受领导与监督，保障社会公平正义实现

坚持党的领导和自觉接受监督，是人民法院正确行使职权，维护和实现社会公平正义的重要前提。

坚持党的领导。主动向党委报告重要工作、重大事项、重大案件，在党委的领导下依法行使审判权。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真贯彻《各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，2次邀请部分人大代表、政协委员旁听庭审。院班子成员利用巡回办案和开展新农村建设活动之机到乡镇、村寨进行走访，倾听人民群众对法院工作的意见和建议，不断改进审判工作。全面落实公开审判制度，让审判在阳光下运行，公开审理案件173件，公开率达93%。落实人民陪审员制度，召开人民陪审员座谈会，积极探索人民陪审员工作的有效路径，人民陪审员参审案件19件。

规范权力运行机制，强化内部监督。一是进一步健全审判流程管理和审限跟踪制度，实现了对案件审理的全程监督。二是实行审判作风巡查制度，不定期检查审判工作和庭审作风是否规范。三是实行案件归档报结制度和案件评查制度，严把案件质量关。四是加强对法官业外活动的监督，避免社会公众对司法公正产生疑问。

各位代表，过去的一年，我院的各项工作取得了较大进展。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着差距和不足：一是有的法官在审判执行工作中围绕中心服务全局的意识不够强，自觉性不够高，司法理念还需更新。二是就案办案、机械执法现象依然存在，案结事了、定纷止争的意识还需进一步加强。三是深入基层、贴近群众、关注民生做得还不够，在满足人民群众对司法的新要求新期待方面还存在差距。四是法院建设发展的需求与物质保障能力尚弱的矛盾依然存在，审判场所缺乏、案多人少的矛盾日益突出。对这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2009年的工作目标和任务

    今年，是新中国成立60周年，我县解放60周年，推进“十一五”规划深入实施、全面应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的重要一年。根据县委和上级法院的部署，我院开展工作的目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，坚持“三个至上”；以人为本，牢固树立司法为民理念，重视队伍建设、廉政建设，为沧源经济社会科学发展提供更加有力的司法保障。

第一、坚定方向和信念。继续深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续深化解放思想大学习、大讨论，社会主义法治理念教育，深入学习实践科学发展观等活动的开展，不断更新观念，牢固树立大局意识，自觉接受党委领导，接受人大监督，正确履行宪法和法律赋予的职能，充分利用法律手段解决经济社会发展中出现的矛盾和问题，更加主动地为沧源经济社会发展大局服务。

第二、围绕大局抓审判。增强全局意识，把法院工作放在党和国家的工作大局中去谋划和推进，使法院的工作与党的中心工作和整个经济社会的发展全局相衔接、相适应，找准人民法院工作的着力点和切入点，主动发挥司法审判优势，为沧源经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。准确把握宽严相济刑事政策，从严打击重大刑事犯罪，增强人民群众安全感，对社会危害不大、罪行较轻微的从宽处理，严惩破坏市场经济秩序等犯罪，维护市场秩序和金融安全；从构建社会主义和谐社会的目标出发，积极拓展刑事审判化解矛盾的功能，重视理顺刑事案件当事人的情绪，减少对抗，在加大刑事附带民事诉讼案件调解力度，提高刑事附带民事案件判前自愿履行率的同时，加大轻微犯罪案件、未成年人犯罪案件、自诉案件或一些轻刑的公诉案件的民事化和解、调解力度，最大限度地化解因刑事犯罪产生的社会消极因素。继续依法慎重审理好新形势下农村改革中产生的农民多形式流转土地承包经营权纠纷、农村金融信贷纠纷，推进农村改革；妥善处理各类买卖、借贷、劳动合同等案件，维护金融秩序和市场稳定；积极探索边疆少数民族地区解决纠纷的新途径、新方法。进一步推动行政首长出庭应诉工作的开展。贯彻民事诉讼法关于执行程序的新规定，进一步规范执行工作，针对执行积案中无财产案件多、有财产案件少，重点案件难执行的严峻形势，切实采取强有力措施，下大力抓好清理执行积案工作，尽快建立化解执行难的长效机制。

第三、发挥职能重民生。坚持司法的人民性，自觉把人民群众最期待、最迫切、最需要解决的民生问题，作为审判工作的出发点和落脚点。针对我县的县情，为满足底层人民群众对法律的基本需求，一是继续加大对村级人民调解组织的指导力度。二是尽快落实省高院关于对审判人员进行“双语培训”的要求，保障人民群众能用自己的语言文字进行诉讼。三是继续加大巡回办案力度，力争巡回办案率在50%以上，人民法庭巡回办案率在70%以上；同时，在巡回办案中注重立案、审理、执行三个环节的有效衔接，以达到案结事了的目的。四是加大司法救助力度，确保有困难的当事人打得起官司，让人人平等地享用法律资源。五是进一步加大民事案件的调解力度，并注重当庭履行兑付率。六是进一步提高法律文书的质量，维护法律尊严与司法公信。七是积极参与社会治安综合治理，拓展法制宣传的点和面，并积极配合学校、社区做好社区矫正工作。

第四、一如既往抓队伍。加强政治思想建设，以深入学习实践科学发展观和社会主义法治理念教育活动为契机，抓理想信念教育，努力提升领导班子和干警队伍素质。加强作风建设，切实规范执法办案行为，在立案、接访、开庭、执行各个环节体现司法为民。加强业务素质建设，增强教育培训的针对性，抓高层次审判人才的培养，继续支持鼓励干警参加司法考试，攻读高学位，并给予相应保障，努力解决审判人才和少数民族法官短缺的问题，促进法院队伍建设的可持续发展。注重培养和锻炼优秀年轻干部，让他们到人民法庭和新农村建设中砺练自我。继续坚持以文化建设引领队伍，充分发挥区位优势，以佤文化为基点，着力加强法院宣传工作，并提高宣传报道质量和采用率。

第五、持之以恒抓廉政。加强人民法院的反腐倡廉建设，是新形势下人民法院自身反腐败斗争的迫切需要。我们将坚持不懈地深入开展反腐倡廉建设，抓好廉政文化进机关活动，继续营造“以文倡廉、以德育人”的氛围。创新法院廉政教育思路，以培养法官对人民群众的感情为切入点加强廉政教育；严格执行最高人民法院2009年1月8日出台的“五个严禁”的规定，并加强制度的督促落实，跟踪问效；不断增强领导作风、机关作风和审判作风建设，建立和完善干警廉政档案制度；加强监督制约，确保各种权力在有效监督下行使。

第六、抓好基础强设施。争取多方支持，努力改善执法环境。新建的勐省人民法庭将在2009年4月1日起正式开展工作。力争在2009年4月1日以前完成1998年至2008年档案整建工作达四星级档案管理标准。进一步加强信息化建设和管理，提高法院工作的科技含量。

各位代表，在充满机遇与挑战的2009年，我们将在县委的坚强领导下，主动接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，依靠县政府和社会各界的大力支持，认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，解放思想，坚定信心，坚持公正司法、一心为民的执法理念不动摇，坚持维护稳定、服务发展的执法方向不动摇，为全县经济平稳较快发展、社会平安和谐作出新的更大的贡献！