同志们：

为贯彻落实科学发展观，加快推进政府自身建设，在2007年实施法制政府八项制度、2008年实施责任政府四项制度的基础上，省政府今年2月下发了《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》，决定从今年3月1日起，在全省实施阳光政府四项制度。为抓好贯彻落实，把工作落到实处，省政府先后召开了几次全省电视电话会议，对深入推进阳光政府四项制度的实施作出了安排部署、提出了工作要求。根据省政府的部署及市政府的工作安排，为全面推进我县阳光政府四项制度的顺利实施，下面我讲三点意见。

一、前一阶段工作开展情况

根据《临沧市人民政府办公室关于进一步做好阳光政府四项制度有关工作的通知》精神，县人民政府高度重视阳光政府四项制度实施工作，并按照《临沧市人民政府关于印发临沧市人民政府重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》（临政发〔2009〕71号）和《临沧市人民政府办公室关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则的通知》（临政办发〔2009〕79号）文件要求，认真实施我县阳光政府四项制度工作。

（一）建立机构，加强领导

为加强对我县阳光政府四项制度实施工作的领导，确保工作的顺利开展，我县及时成立了以我为组长，常务副县长、政府办公室主任为副组长，政府办公室副主任、发改局、财政局、人事局、监察局、国土局、新闻办、广电局、县信息产业办等部门主要领导为成员的阳光政府四项制度工作领导小组，负责做好全县实施阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进工作，并设立领导小组办公室在县政府办公室，由县政府办公室主任兼任领导小组办公室主任，负责抓好日常工作。同时，明确职责分工，将工作任务分解到部门。

（二）认真学习，广泛宣传

为使全县行政机关单位特别是领导干部掌握阳光政府四项制度的内容、要求和精神实质，切实增强行政机关贯彻落实阳光政府四项制度的主动性和自觉性，我县将《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（云政发〔2009〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2009〕41号）和《临沧市人民政府关于印发临沧市人民政府重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》（临政发〔2009〕71号）、《临沧市人民政府办公室关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则的通知》（临政办发〔2009〕79号）印发至相关部门，要求全县各级各部门组织干部职工认真学习。同时，加强对阳光政府四项制度的宣传力度，营造良好的舆论氛围，为提高我县实施阳光政府四项制度的公众知晓率和参与度奠定了基础。

（三）深入研究，制定方案

为确保我县阳光政府四项制度的顺利实施，我县在认真学习、广泛宣传的同时，按照省、市制定下发的阳光政府四项制度实施方案、具体制度、实施细则的要求，结合实际，对阳光政府四项制度进行深入研究，并在研究讨论的基础上，制定出了《沧源佤族自治县人民政府重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》和《沧源佤族自治县人民政府重大决策听证制度实施细则》、《沧源佤族自治县人民政府重要事项公示制度实施细则》、《沧源佤族自治县人民政府重点工作通报制度实施细则》、《沧源佤族自治县人民政府政务信息查询制度实施细则》，为我县规范有序地实施阳光政府四项制度提供了制度保证。

（四）建章立制，及时启动

一是建立工作月报制度。为及时全面掌握全县各部门实施阳光政府四项制度工作开展情况，我县制定了阳光政府四项制度工作月报制度，从5月起，要求县级各部门于当月底前，将本部门本月的实施情况及下月工作计划形成书面报告报相关责任部门，对阳光政府四项制度实施情况实行动态监督。

二是建立信息查询系统。由县信息产业办公室在已建政府门户网站的基础上，建立信息查询系统，开通96128查询专线，为网上查询提供平台。同时，建立信息查询员队伍，由县级各行政机关单位指定专人为信息查询员，做好信息库建立和维护工作，并由县信息产业办负责组织开展相关业务培训。目前，全县有信息联络员50人。

三是建立听证、公示、通报、查询事项公布制度。要求县直各部门在县政府信息公开门户网站设立的专栏公布本部门的听证、公示、通报、查询事项；在其他媒体公布事项的，要求同时要将电子稿报送县信息产业办。做好信息发布和查询平台建设，要求县信息产业办负责提供统一的网络平台和技术支持，并将每月公布情况汇总后报县相关责任部门。

我县阳光政府四项制度启动实施以来，总体工作进展是好的，但我们也应当清醒的看到，在实施阳光政府四项制度过程中，我县还存在着一些不容忽视的问题：一是部分乡（镇）、部门领导对阳光政府四项制度的内涵、意义认识不足、重视不够，工作制度不健全、措施不到位，工作没有按要求正常开展起来；二是行政机关相关工作人员对网上发布、查询等工作业务不熟，操作困难；三是信息联络员队伍虽已建立，但人员不固定、服务质量不高、工作随意性大；四是部分乡（镇）、部门对重要事项公示、重点工作通报的概念模糊、混淆不清，把应属公示的事项当作重点工作进行通报，把应属重点工作通报的事项当作重要事项进行公示，工作规范性较差；五是部分乡（镇）、部门没有坚持工作月报制度，相关信息收集整理上报不及时，网上查询系统信息梳理及数据库建立较为滞后。这些问题严重地影响了我县阳光政府四项制度的顺利实施，必须采取切实有效措施加以解决。

二、充分认识推行阳光政府四项制度的重要性，准确把握基本内涵

（一） 充分认识实施阳光政府四项制度是加强政府自身建设的重要举措

实施阳光政府四项制度，是深入学习实践科学发展观，促进科学决策、民主决策、推动工作落实、提高执行能力的重要保障；是全面推进依法行政、实施政府信息公开和政务信息公开、加强政府自身建设的重大举措；是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分，是加强政府自身建设的又一项重要举措，是法制政府八项制度、责任政府四项制度实施工作的延伸，意义十分重大。

在政府重大决策前召开听证会，及时听取群众意见，通过问政于民、问需于民、问计于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制，使政府决策更具科学性并获得广泛的社会认同和理解，促使决策达到预期目的和实现最大社会效益。在政府实施重要事项之前，及时向社会进行公示，接受公众监督，有助于提高政府行政活动的透明度，提高公众对政府工作的信任度。在政府工作中及时将涉及人民群众切身利益、关系国计民生的重点工作向社会进行通报，有助于畅通政府与人民群众的联系渠道，让人民群众了解政府工作，更好地监督政府工作。采取多种有效方式为公众查询政务信息提供服务，促进政府信息公开，推进政府信息共享，有助于人民群众通过公开、公平、合法的渠道及时获取政府信息并加以利用，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

实施阳光政府四项制度，一方面，能从制度上保障人民群众行使民主管理和民主监督的权力，实现人民群众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权。另一方面，强化了对行政权力的监督和制约，有利于促进政府自身建设，提升政府的执行力和公信力。

（二）准确把握阳光政府四项制度的内涵和基本要求

1．实施重大决策听证制度。主要目的在于加快政府决策民主化、科学化进程。要求行政机关对于法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对当地经济社会发展有重大影响的决策事项，在决策前都要采取面向社会公开的方式进行听证；听证会要严格按照程序进行，保证听证的合法性；听证会结束后，要形成书面听证报告，经审查后的听证报告要作为政府决策的依据，并向社会公布听证情况。

2．实施重要事项公示制度。主要目的在于使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督。要求行政机关对于关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，如公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项，在实施前都要向社会进行公示，听取群众的意见建议。

3．实施重点工作通报制度。主要目的在于推动工作落实，提高政府执行力。要求行政机关将确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会进行通报。通报的内容主要包括涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效、重点建设项目的进展情况、向社会公布的服务承诺事项和落实情况、公众关注和其他应当向群众通报的重要事项等四个方面。

4．实施政务信息查询制度。主要目的在于及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求。要求行政机关要通过“96128”政务信息电话专线、政府网站、各级政府政务服务中心、档案馆等场所设立的政府信息公告栏和电子信息屏等设施、信函和来访等方式，为公众查询政务信息提供服务。“96128”政务信息电话专线，终端设在各级政府和职能部门，由各级政府职能部门负责为各地公众提供政务信息电话查询服务。

三、明确要求，抓好落实，确保阳光政府四项制度顺利实施

我县阳光政府四项制度实施工作已于5月初启动，针对前一阶段工作中存在的问题，按照省、市政府的部署和要求，就全面推进我县实施阳光政府四项制度工作我提七点要求：

（一）提高认识，统一思想

各乡（镇）及县级行政机关单位全体干部职工要充分认识实施阳光政府四项制度的重大意义，准确把握阳光政府四项制度的内涵和基本要求，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到省、市、县政府的安排部署上来，切实把贯彻实施阳光政府四项制度作为加强自身建设的重要举措，完成全县重点工作任务的重要保障，狠抓落实，抓出成效，实现机关作风的新转变，不断推进自身建设上新台阶，努力创建服务一流的机关。

（二）高度重视，加强领导

各乡（镇）人民政府及县直各行政机关单位要高度重视实施阳光政府四项制度工作。一是要把贯彻落实阳光政府四项制度作为加强本单位、本部门自身队伍建设和制度建设的重要工作内容，进行任务分解，责任到人。二是为加强对全县阳光政府四项制度实施工作的领导，县政府已成立了实施阳光政府四项制度工作领导小组，各乡（镇）政府、县级各行政机关单位也要根据工作要求，结合实际，建立健全本乡（镇）、本单位的领导及工作机构，落实人员、明确职责，确保工作有人管、有人抓。

（三）抓好制度建设，明确职责分工

一是各乡（镇）、部门要按照《沧源佤族自治县人民政府重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》和《沧源佤族自治县人民政府重大决策听证制度实施细则》、《沧源佤族自治县人民政府重要事项公示制度实施细则》、《沧源佤族自治县人民政府重点工作通报制度实施细则》、《沧源佤族自治县人民政府政务信息查询制度实施细则》，结合工作实际，抓紧制定本乡（镇）、本部门的工作方案和具体实施办法，明确涉及听证、公示、通报的具体事项和程序。各乡（镇）、部门制定的方案、办法务必于7月15日前报送县政府办和县政府监察局备案。

二是要明确实施阳光政府四项制度相关职责，细化工作内容。具体职责分工是：县政府办公室负责县政府重点工作通报、政务信息查询的组织实施工作，并指导各乡（镇）人民政府、县直各部门开展好重要事项公示、重点工作通报工作；县政府法制科负责县政府重大决策听证的组织实施，并指导政府委托部门实施的重大决策听证工作；各乡（镇）、部门要根据工作实际和阳光政府四项制度工作要求，负责组织实施好本乡（镇）、部门的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报及“96128”专线的接线工作；监察局负责牵头，会同县政府办等部门监督检查各乡（镇）、部门阳光政府四项制度的推进工作，并负责处理有关阳光政府四项制度的投诉、举报。

（四）抓好平台建设，做好信息查询服务工作

根据省、市政府的部署和要求。政府网站、专线电话、政务服务中心及档案馆的相应设施是阳光政府四项制度实施的重要载体和平台。结合我县实际，在平台建设方面，要尽快抓好以下三个方面的工作：

一是要抓好“96128”政务信息电话专线联络员队伍建设。我县的“96128”政务信息查询专线设在县政府信息产业办，由县政府信息产业办负责接转“96128”专线转来的查询电话，信息产业办要抓紧时间做好电话专线的建立工作。各乡（镇）、县属各部门要确定一名熟悉乡（镇）、本单位业务的信息联络员，专门负责处理“96128”专线转来的相关问题，人员一经确定，不得随意调整。各乡（镇）、部门的信息联络员要承担为公众提供电话咨询服务的任务，联络员的服务态度、服务水平、对工作和相关政策的熟悉程度，不仅会影响政务信息查询制度的执行效果，还关系政府及部门的形象。各信息联络员要尽快熟悉本乡（镇）、本部门各项工作业务的办理程序和要求，为提供查询服务做好准备。

二是要做好信息查询系统建设和维护工作。按照全省的部署和要求，我县要依托县政府信息公开网，建立政务信息查询系统。县信息产业办要认真做好网络查询系统的建设和维护工作，收集整理我县的行政许可事项、非行政许可审批事项和行政服务事项, 按要求做好查询系统的建设和维护工作，并安排专人负责解答公众在网络上提出的问题，确保网络查询通畅、便捷。

三是要高度重视县政府门户网站和县政府信息公开网的建设和更新。县信息产业办要对已上网公开的相关事项、内容等进行一次检查和梳理，认真核实是否符合阳光政府四项制度的要求，不一致的要及时调整更新。要按照政府信息公开和政务公开的要求，结合各部门工作际，认真检查核对是否有应当公开而未公开的内容。

（五）要强化学习培训

实施阳光政府四项制度规范标准要求高，执行程序要求严，公众广泛关注。为使我们在执行中能够按规范操作、按要求推进，确保执行有力、落实到位，不变型、不走样，实现制度设计的目标，各乡（镇）、各部门要进一步加强学习培训。一是把阳光政府四项制度作为本部门、本单位学习的重要内容，认真组织干部职工学习《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》及市、县阳光政府四项制度实施方案、实施细则；二是要高度重视抓好“96128”政务信息查询电话专线联络员队伍的建设，县信息产业办要组织好各乡（镇）、部门信息联络员的学习培训，保证查询专线畅通，确保答复工作让社会公众满意。三是各乡（镇）、部门要组织本单位相关人员深入学习，结合工作职能和岗位职责，认真讨论研究如何在工作中贯彻实施，确保取得实效。

（六）要加大宣传力度，加强监督检查

一是要在县政府门户网和政府信息公开网开辟专栏，公布我县的听证、公示、通报、查询事项，发布阳光政府四项制度的相关文件、工作进展、工作成效和典型案例。

二是要按照阳光政府四项制度的工作要求，建立工作月报制度，各乡（镇）、部门务必于每月月底前将本月阳光政府四项制度实施情况及下月四项制度实施计划整理后，形成书面材料报送县政府办公室、县信息产业办和县监察局，由县政府办公室汇总整理后按时上报市相关部门，并使之形成长效机制。

三是要加强监督检查。县监察局要公布投诉电话，定期和不定期对乡（镇）、部门实施阳光政府四项制度的情况进行监督检查。要将阳光政府四项制度的实施作为监督检查工作的重点，通过听取汇报、民意调查、明查暗访、集中督查和动态跟踪等多种方式，切实加大监督检查力度，对相关投诉、举报及时进行处理。对工作不实、执行不力，不按要求实施阳光政府四项制度的单位责任人进行行政问责。

（七）要统筹抓好法制政府、责任政府和阳光政府各项制度的深入落实

虽然今年的工作重点是实施阳光政府四项制度，但这并不意味着我们建设法制政府、责任政府的任务已经完成，不能因为阳光政府四项制度的实施而放松对责任政府四项制度和法制政府八项制度的贯彻落实。

一是要把法制政府八项制度、责任政府四项制度的落实和贯彻实施阳光政府四项制度结合起来，进一步巩固责任政府四项制度的成果。去年，我县把责任政府四项制度作为推进全县机关自身建设的突破口和主要抓手，取得了较好成效。今年要把服务承诺、首问责任、限时办结的相关要求，贯穿于阳光政府四项制度实施的始终，在抓好阳光政府四项制度实施的同时，继续落实好服务承诺制、首问责任制和限时办结制，持之以恒抓下去，形成长效机制。

二是要努力使四项制度常态化。要认真总结一年来实施责任政府四项制度过程中取得的经验，在思路、措施、方法上深入研究，加大改革创新力度，积极探索建立健全确保责任政府四项制度长期有效实施的体制机制，将责任政府四项制度的各项要求用制度的形式固定下来、坚持下去，使之规范化、常态化，使四项制度的要求真正成为全县行政机关工作人员的自觉行动和习惯。

同志们，加强政府自身建设是一项长期而艰巨的重要任务。我们要按照省、市政府的统一部署和要求，坚定信心，再接再厉，扎扎实实抓好各项制度的实施，以新的成效确保今年我县各项工作的顺利开展、各项目标任务顺利完成。