认清形势  明确任务

全力做好下半年各项工作

——在中国共产党沧源佤族自治县第十一届委员会第九次

全体（扩大）会议上

县委常委、县人民政府常务副县长   李正杰

（2009年8月13日）

同志们：

受县委常委会委托，现将2009年上半年全县经济社会发展情况及下半年工作计划作如下报告：

一、1至6月份全县经济运行情况

2009年以来，面对世界金融危机的影响和日趋严峻的经济形势，在市委、市政府及县委的正确领导下，县人民政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委八次扩大会议、县十一届人大二次会议确定的国民经济和社会发展目标，团结协作，抢抓机遇，迎难而上，采取有力措施，努力化解金融危机带来的各种困难，按照中央关于“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，统一思想，明确任务，突出重点，扎实推进各项工作的落实。

上半年，全县完成生产总值52603万元（现价），完成年初目标任务的47.8%，同比增5.4%；其中：第一产业完成20558万元，同比增8.9%；第二产业完成12743万元，同比减5.7%；第三产业完成19302万元，同比增11.3%。完成财政总收入2468万元，同比减29％，完成年度计划的28.7％；财政支出15444万元，同比增长22.3％，完成年度计划的32％；固定资产投资完成33409万元，同比增长67.9%，完成年度计划7.2亿元的46.4%；边贸进出口总额完成8514万元，完成计划的37.7％，同比减42.8%；社会消费品零售总额完成19300万元，增长17.5%，完成年度计划的49.6%；农民人均现金收入1219.62元，与去年同期相比人均增收161.45元，增长15.26%；城镇居民人均可支配收入5538元，增长11.7%，完成年初计划的50.8%。

综合来看，上半年全县经济形势总体严峻，除农业经济稳步增长外，工业、财税、边贸等持续下滑。从计划执行情况看，上半年大部分主要经济指标均完成年度计划的40%以上。

（一）农村经济稳步增长，农业产业结构不断优化。由于中央的惠农政策力度不断加大，农业和农村基础设施建设的投入及产业结构调整力度不断加强，有力的促进了全县农村和农业经济的稳步增长。1—6月全县完成农业总产值36963.6万元，同比增长15.5%；其中：农业产值22429.6万元，同比增长15.9%；林业产值5223万元，同比增长26%；牧业产值6759万元，同比增长4.8%；渔业产值481万元，同比增长14.5%；农林牧渔业服务业1844万元，同比增长19%。

1.全县各项农业生产措施普遍得到落实，农业生产已全面进入中耕管理阶段，同比进度较快。截止6月底，完成大小春粮油生产20.75万亩，完成计划的71%。完成大春播种面积16.31万亩，完成计划的63.4%，其中:水稻栽插4.72万亩，玉米下种9.5万亩，旱谷下种1.68万亩，杂粮（含薯类）栽种0.41万亩。

2．特色经济作物得到较快发展。08/09年榨季全县共入榨甘蔗49.3万吨，实现农业产值1176万元，2009年全县甘蔗种植达11.9万亩；橡胶产量达到165吨，实现产值194.8万元；2009年以来，完成核桃种植0.22万亩，累计种植30.99万亩；完成竹子种植10.7万亩，累计种植25万亩；烤烟种植2万亩，完成鲜烟叶收购834.21万公斤；茶叶产量完成1288.56吨，由于受市场影响，上半年茶叶价格仍然很低，仅实现产值1535.35万元，给全县农村经济增长造成了一定影响。由于烤烟、核桃、甘蔗、木薯等非农作物种植面积不断增加，今年粮食种植面积和去年同期相比有所减少。

3．畜牧业保持稳步发展。1—6月全县实现畜牧业收入6466万元，同比减8.9%，大牲畜存栏64250头，同比增1%，完成计划的95.9%；大牲畜出栏4300头，同比增5.1%，完成计划的39.8%；生猪存栏14.35万头，同比增44.5%，完成计划的95.67%；出栏肉猪4.11万头，同比增29.5%，完成计划的34.25%；家禽存栏46.5万羽，同比增8.6%，完成计划的93%；家禽出栏17.95万羽，同比增53.7%，完成计划的51.29%；全县肉蛋奶产量4085.65吨，同比增26.7%。

（二）经济危机影响加剧，工业经济持续走低。今年以来，随着世界金融危机的不断蔓延，对全县工业经济的负面影响日益加重，加之我县工业自身实力弱，结构单一，竞争力不强，规模以上工业企业各项经济指标出现负增长，工业经济整体下滑，压力增大，形势严峻。1—6月，全县完成工业总产值24712万元，完成计划的41.2%，同比减27.5％，其中:规模以上企业完成22580万元，同比减28.5％，规模以下企业完成2132万元，同比减14.6％。预计实现工业增加值8863万元，其中：规模以上工业企业实现增加值8303万元，规模以下工业企业实现增加值560万元。

主要工业产品产量由于部分企业停厂增少减多，具体为：白糖55515吨，同比增2.1％；酒精4347千升，同比增4.7%；精制茶689吨，同比增53.1%；水泥77600吨，同比减28％；原煤29447吨，同比减32.5％；发电量2999万度，同比减2.3％；青红砖618万块，同比减14.3%；粮食白酒67千升，同比减46.4%。

（三）旅游业稳步发展，佤文化品牌效应逐渐显现。充分发挥独具特色的佤文化资源优势，以“中国佤族司岗里·摸你黑狂欢节”为主要载体，进一步加强佤文化的挖掘、传承、包装、推出工作，佤族文化品牌得到了进一步提升，品牌效应进一步显现。上半年全县共接待国内外游客23.96万人次，同比增16.8%，实现旅游总收入8503万元，同比增17.1%。

（四）财政收入继续下滑，金融运行艰难。1－6月，全县实现财政总收入2468万元，完成计划的28.7％，同比减29％。其中：地方一般预算收入完成1305万元，同比减27.9%；上划中央和省级收入完成1163万元，同比减30%；完成财政支出15444万元，完成计划的32%，同比增22.3%。银行存款余额84773万元，同比增2820万元, 银行贷款余额34508万元，同比减1904万元。财政收入下滑主要原因：一是由于受金融危机影响，电解锌厂停厂；二是增值税转型，零星税收减少；三是跨期入库税款减少575.4万元，其中：地税减少105.4万元，国税减少470万元；四是勐省水泥厂生产不正常，煤、电需求量减少，负面作用大。

（五）扩大内需作用显著，固定资产投资增势强劲。今年以来，随着国家“扩内需、保增长、惠民生、保稳定”一系列政策措施快速落实到位，全县固定资产投资力度进一步加大。截止6月底，全县施工项目74个，同比减6个。施工项目中计划投资500万元以上的项目41个，与去年同期相比增8个，续建项目43个，新建项目31个。全县固定资产投资完成33409万元，完成年计划的46.4％，同比增13511万元，增长67.9%，其中：城镇固定资产投资完成16249万元，增77.1%；农村固定资产投资完成15160万元，增82.3%；房地产投资完成350万元，减53.9%；农村私人投资完成1650万元，增0.1%。 

一批重点项目建设进展顺利，从行业重点投资领域看：

1.农林水项目。完成投资15956万元，完成计划的64.2%。其中：各类水利工程累计完成投资2352万元，核桃种植投入4929万元，烤烟烤房工程建设3294万元，糖厂技改扩建投资1386万元；2.工交能源项目。完成投资5755万元，完成计划的24.5%。其中：芒回电站已完成投资14731万元（自年初累计488万元），司岗里电站已开工建设完成投资830万元；2008年通达工程117.775公里全部结束，完成投资2355.5万元（自年初累计959.5万元）；勐省至建设公路工程（27公里）已基本完工，完成投资1620万元（自年初累计504万元），甘勐至班老公路工程（30.1公里），路基形成25公里，路基调型完成8公里，已完成投资988万元（自年初累计818万元），年内可全面完成；3.农村扶贫项目。完成投资3170万元，完成计划的32%。其中：以工代赈和易地扶贫搬迁工程、片区开发、农业综合开发、整村推进等项目有效得到实施；4.社会事业项目。完成投资3252万元，完成计划的24.6%。其中：县医院门诊医技楼、县妇幼保健院业务综合楼、广播电视20户以上自然村“村村通”工程已顺利完工。乡镇中心卫生院、综合文化站、中心计生服务站建设、农村中小学校舍改造工程等建设步伐加快；5.其它项目。完成投资5276万元，完成计划的30%，其中：云南铭心融资担保咨询集团公司实施的勐省接待处改扩建、摸你黑狂欢广场（原文体广场）改扩建及司岗里大剧院建设等项目完成投资2000万元，沧源县东方毅佤王大酒店项目完成投资1965万元，沧源县城市生活垃圾处理工程完成投资636万元。

项目前期工作取得新的进展。耿沧二级路工程可行性研究报告、污水处理厂及截污管网工程可行性研究报告、永和口岸建设总体规划通过省级评审，耿沧二级路初步设计和施工图设计及评审预计9月初全面完成；“世外沧源·世界佤乡”旅游项目总体规划、沧源县2009年廉租房建设项目通过市级评审；沧源县《2009年至2012年项目规划》、《边境民族地区基础设施规划》、《云南省边境县安康规划（2009年-2020年）》、《沧源县档案馆建设规划》等规划编制陆续完成并向上级相关部门申报。同时，一些中小项目通过省、市评审。

（六）进出口贸易大幅下滑，边贸形势严峻。1—6月，全县完成边贸进出口总额8514万元，完成计划的37.7％，同比减42.8%。其中：进口总额5047万元, 同比下降49.3%；出口总额3467万元，同比下降29.6%。上半年，边贸进出口总额下滑，一是缅甸佤邦转口贸易受到的限制，进口商品（如木材等）量减少；二是受全球金融危机的影响，电解锌厂因锌锭产品价格下跌还未回升，导致今年1-6月份矿产品进口大幅下滑。

（七）进一步扩大对外开放力度，招商引资取得新成绩。我们坚持招商引资是“发展第一要务”的工作方针，坚持把招商引资作为全县经济建设的突破口，立足县情，着力转变招商理念，强化服务，营造良好的投资环境，招商引资工作取得了明显的成效。1至6月份共签订投资项目10个，预计总投资达8.4亿元，其中新签订项目7个（永安河叉河电站、旧城改造、永和口岸查验场货场建设、莲花塘煤炭股权转让、银企借贷合作、竹制品开发、新型干法水泥生产线建设项目），续签项目3个（五星级酒店建设、姬松茸种植和新型干法水泥建设项目）。实施的建设项目26个(其中结转项目23个,新增项目3个)，到位资金累计达19351万元，与去年同期相比增16191万元，增

长512 %。完成市政府下达任务数3.2亿元的60%，完成县年初计划数4.56亿元的42 %。

（八）消费拉动作用明显，市场货源充足，价格运行平稳。1—6月，全县社会消费品零售总额完成19300万元，完成计划的49.6％，同比增17.5%，城镇居民可支配收入达5538元，完成计划的50.8％，同比增11.7%。城镇居民人均消费支出3962元，同比增13.7%。上半年全县主要农副产品市场价格运行平稳，总体呈回落趋势。据价格监测数据显示:我县除成品油价格回升以外，粮食、食用油、农业生产资料等价格平稳，猪肉价格，由于受出栏量明显增加、市场供应充足及季节影响消费需求等因素价格有所下降，预计短期内我县猪肉价格仍将呈微幅回落态势；蔬菜随着天气季节影响，上市量将会逐步增加，价格还将进一步回落。

（九）社会保障制度不断完善，社会不断和谐进步。上半年，全县共有城镇企业职工养老保险参保单位50户，参保人数3379人（其中个体工商户2378人），实际发放养老保险金494万元，发放率达100%；城镇失业保险参保单位154个，参保人数4894人，共发放失业保险金11.07万元，确保了45名失业人员失业保险金足额发放。上半年共开发新增就业岗位625个，实现新增就业585人,城镇登记失业率为3.96%。城镇居民基本医疗保险工作稳步推进，截止6月底，全县共有2757人登记参保，完成全年任务的47.5％。

二、上半年经济运行中存在的主要困难和问题

上半年我县经济运行艰难，企业效益下滑，除农业经济形势较好，城乡居民收入增长较快外，经济和社会发展总体形势严峻。

一是经济结构调整虽然取得了一定成效，但是三次产业的发展速度不均衡，经济增长方式单一，农业生产效益较低，发展后劲不足，加之茶叶价格持续下跌，农民持续增收的困难问题突出，农村贫困面仍然较大，新农村建设任务艰巨。

二是今年以来由于受国际、国内市场大环境的影响，工业经济整体下滑，财政收入大幅下滑，我县的矿产业停产，茶产业等产品价格仍然很低，企业生产十分困难，成为了制约企业增效的重要原因。

三是上半年固定资产投资虽然比去年同期有新的突破，但项目资金到位率低，投资渠道仍然单一，缺少大项目建设支撑等矛盾突出，要完成年初县人代会确定的7.2亿元，增长25%以上的计划目标和市政府下达的7.5亿元，增长30%的考核目标，任务十分艰巨。在项目争取方面，仍存在着部分单位不重视项目前期工作，编制项目规划、项目可研深度不够，延误项目上报时间等问题，严重影响了项目的争取，给我县固定资产投资工作带来很大的影响。

四是由于受到全球金融危机，大宗进口矿产品加工企业因价格下跌因素的影响，矿产品进口较少，且受到缅甸佤邦转口贸易的限制，其他进口商品（如木材等）量减少，导致了我县边贸进出口总额下滑，边境贸易形势严峻。

三、下半年应着力抓好的几项工作

针对存在的问题，下半年工作中我们要注重研究解决，并尽量扭转困难局势，为此，我们应着力抓好以下几个方面的工作：

（一）继续加大产业发展力度，推进新农村建设

1．坚定不移地加快农业产业发展。立足我县实际，在高度重视粮食安全的同时，以山区综合开发为突破口，继续着力抓好核桃、茶叶、甘蔗、橡胶、竹子、畜牧、生物能源、蔬菜、烤烟等产业发展。按照“一个产业，一个领导小组，一个办公室”的工作要求，进一步明确工作任务，细化工作职责，确保各项目标任务圆满完成，促进粮食增产、产业发展、农民增收。

粮食产业  加大高稳产农田地建设和水稻新品种、优质玉米等良种作物推广种植力度。一是进一步抓好农用物资的就位及清理整顿；二是抓好粮食生产示范样板工程建设；三是抓好科技培训；四是抓好以中低产田改造为重点的农田水利基本建设。年内计划修建、修复水毁水利工程2300件，新增灌溉面积2000亩，改善灌溉面积45800亩，新增节水灌溉面积3600亩，改造中低产田2万亩。同时，加快五小水利工程建设，确实改善农业灌溉条件，夯实农业发展基础。

蔗糖产业  力争实现新植9150亩、更新5850亩、累计种植面积达12万亩，实现甘蔗产量51万吨的目标。

茶叶产业  组织实施好5000亩老茶园改造，加强对县内涉茶企业的服务力度，强化对现有茶园的规范管理。

核桃产业  今年计划完成20万亩的种植任务，按照目前的育苗情况，还存在苗木不足的问题，下步工作中要认真研究解决，并使培育成功的苗木全部下种，按照全市核桃“三率”建设的要求加强管护，使我县核桃种植规模达到50万亩以上。

生物能源产业  按照“公司+基地+农户”的模式，组织完成2.65万亩的木薯种植任务。

橡胶产业  完成3500亩的种植任务，其中：新植1500亩，更新2000亩，同时，加强对已建橡胶园的管理，实施病虫害统防统治，加强技术培训和监督，确保橡胶产业的健康发展，争取实现干胶产量达670吨。

竹木产业  按照“十一五”发展50万亩竹子的目标，认真贯彻落实好《中共沧源县委 县人民政府关于竹木产业发展的意见》，克期组织完成今年20万亩的种植任务。目前已完成10万亩，还有10万亩要如期完成。

畜牧产业  完成大牲畜存栏6.7万头、生猪存栏15万头，畜牧业总产值达1.85亿元的任务。

烤烟产业  协调解决好当前烟叶采收、烘烤工作中存在的问题，确保烟叶采收、烘烤工作的有序开展，力争完成年初烟叶收购5万担的指令性任务。同时，做好明年3万亩烤烟种植规划的准备工作。

     2．提高人民群众生活质量，全力推进社会主义新农村建设。整合重点村扶贫、以工代赈、世行项目和其他扶贫资金，努力改善贫困村交通、农田水利等基础设施落后的状况。继续以安居房建设、硬板路建设、“一池三改”及村委会、学校、卫生等基础设施建设为重点，严格按照社会主义新农村建设要求，认真组织实施新农村建设。

（二）以推进项目建设为突破口，努力扭转工业经济下滑、财政减收的局面

今年县人代会上我县固定资产投资任务是实现增幅25%，但全市投资工作会议确定我县任务是30%，因此我们的任务十分艰巨，必须加大力度，从重点项目建设入手。一是要加快在建项目建设。进一步加快班老油路、司岗里大剧院、新芽河三级电站、司岗里电站、廉租住房、垃圾处理场、中小学危房改造、东方毅佤王大酒店等项目建设，尽快形成固定资产投资实物增量；二是积极努力争取按期启动一批项目建设。努力争取下半年启动实施耿沧二级路、污水处理厂、司岗里影视基地、勐省水泥厂、国门学校、旧城改造、商务中心、淀粉厂、永和口岸、县医院住院综合楼、兴边富民专项工程等项目；三是积极协调，恢复电解锌厂生产，努力启动勐省糖厂技改，做好班列电站、南板河一级电站建设和沧源民用机场建设项目的前期申报工作。

（三）以优化投资环境为抓手，切实抓好招商引资工作

围绕实施“开放活县”战略的要求，继续保持和发展当前我县扩大开放、招商引资的良好势头，进一步提高招商引资的水平和质量，对金腊云矿锌业有限公司、云南铭心融资担保咨询集团公司、建材集团、碧丽源茶厂、佤山茶厂、沧源南华勐省糖业有限公司、华通公司、华建公司、国通公司、莲花塘煤矿、沧源南华生物能源有限公司、沧源巨龙竹木开发有限公司等龙头企业搞好协调服务。进一步加大水电开发力度，积极做好拉勐河流域电站开发的招商引资工作，力争实现招商引资到位资金4.56亿元，到位资金增长20%的目标。充分利用我县的边境优势，加强口岸基础设施建设，建立通关便利化协调机制，营造宽松的投资环境；以发展境外罂粟替代种植为突破口，抓好进出口边贸工作，力争完成边贸进出口总额2.26亿元的任务。

（四）高度重视财税工作，努力提高财政保障能力

一是加大综合治税工作，强化税收征管。进一步加强税收征管力度，充分挖掘财源，严格依法纳税，进一步强化稽查和纳税评估，防止税收流失。继续深化综合治税成果，加强协税部门责任，拓展税收管理的广度和深度，切实加强对建筑业、房地产业、交通运输行业、服务业等行业的税收管理，把经济发展的成果真正体现到财政增收上来。二是优化财税财政支出方式，提高财政支出效益。强化预算约束，严格支出管理，保证人员工资发放及落实构建和谐社会各项政策的落实，努力保障社会保障事业和机关正常运转等“刚性”支出的需要，继续加大对“三农”和产业发展的投入，适度增加教育、科技、扶贫、项目建设等重点支出，适量偿还政府债务。三是深化财政改革，完善财政管理体制。巩固和完善 “乡财县管乡用”的改革成果，将单位的预算内外资金统一纳入部门综合预算，逐步完善定员定额标准体系和项目预算管理模式，增强部门预算的透明度。积极做好国库集中支付制度改革和“金财工程”建设前期准备工作。认真研究政府采购中出现的新问题、新情况，进一步完善政府集中采购管理办法，不断扩大政府采购范围和领域，延伸政府采购监管层面。四是强化监督职能，提高依法理财水平。建立健全财政监督体系，进一步加大财政对各类专项资金、财务管理、财政政策的执行和政府性债务的监督检查，加大财政执法力度，对截留、挪用财政资金、私设“小金库”和转移专项资金用途的行为，坚决严查重处，确保财政资金安全、高效。把财政监督的作用贯穿于经济发展和社会事业建设的各个层面。五是加强农村金融工作。抓住农村金融体制改革机遇，加强农村金融网点建设，积极争取农户小额信用贷款、联保贷款和其它贷款品种，建立担保、贴息、风险补偿考核激励办法，引导金融资金和社会资金投向农村。

（五）全力打造佤文化品牌，加快文化旅游业发展

认真做好与云南华成名旅公司合作的《翁丁原始部落控制性详细规划》各项工作，并积极向上级争取项目支持，力求年内开工建设。积极配合好云南铭心融资担保咨询集团公司实施 “世外沧源·世界佤乡”项目规划建设，争取10月底前完成司岗里大剧院土建工程及回珠、石灰寨两座门坊的建设工作。加强对文化旅游的宣传推荐，提高我县的吸引力和知名度。进一步提升沧源作为佤文化荟萃之地和发源地的影响力，带动旅游业不断发展和壮大，力争年内接待国内外游客40万人次，实现旅游收入2亿元，同比增长20%以上。

（六）统筹兼顾，促进各项社会事业协调发展

加快中小学校舍改造和二期农村寄宿制工程建设，启动教师周转房建设，实施好兴边富民边境国门学校建设，着力改善办学条件；大力推进职业教育改革，完善农村成人教育体系，强化劳动力职业技术和科技培训，加快先进适用生产技术的推广应用和普及。认真贯彻落实《人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》，严格控制早婚早育，杜绝计划外生育，年内实现违法生育人数控制在8人以内，避孕及时率达85%以上，计划生育率达95%以上，完成计划生育“三术”任务2500例；进一步开展好计划生育优质服务和出生缺陷一级预防工程，推广使用安全套防治艾滋病工程。要广泛宣传和动员，深入落实好农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策，提高办证率；提高计划生育管理服务水平，严格控制人口过快增长，确保人口自然增长率控制在7‰以内。加强公共卫生基础设施、突发公共卫生事件应急体系、疾病防控、信息网络等建设，不断提高城乡医疗水平，健全完善农村合作医疗和医疗救助制度。年内实现农村合作医疗参合率95%以上，传染病发病率、孕产妇和婴儿死亡率控制在全市平均水平，人口自然增长率控制在7‰以内。进一步加大村卫生室建设力度，切实解决好广大群众“看病难、看病贵”的问题。从“帮扶企业稳就业、鼓励创业带就业、加快发展扩就业、强化培训促就业、提升服务助就业”5个方面加大工作力度，全面促进就业再就业，确保城镇登记失业率控制在5％以内。不断健全完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等各项社会保险制度，强化社会保险基金监管，保证基金安全，提高社会保障能力。按时启动实施城镇居民基本医疗保险，健全社会保障体系。积极稳妥地推进实施被征地农民基本养老保险工作，认真落实《临沧市被征地农民基本养老保障实施意见（试行）》，抓好被征地农民参保工作。认真抓好档案“六项工程”建设，通过各乡镇和部门的共同努力，目前，全县155个立档单位已有29个通过星级评审验收，占30%，但与市政府下达今年必须完成60%的任务还有较大差距，因此，各单位要进一步加大工作力度，确保克期完成年初市政府下达的任务。继续做好第二次全国经济普查工作，同时，认真做好全国第六次人口普查的各项前期准备工作。

（七）抓好环境资源保护，增强可持续发展能力

按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，认真抓好环境资源保护和合理开发利用工作。一是进一步清理整顿土地市场秩序，查处乱占乱用土地等违法行为。二是扎实推进第二次全国土地调查工作，要加快进度，严把质量，确保10月份将调查成果上报省国土资源厅。三是加强征地拆迁政策法规的宣传和落实，积极完善并严格执行各项建设用地审批手续，确保所有在建项目和待建项目的顺利进行。四是加大执法检查力度，对无证开采、安全隐患严重的开采行为要坚决取缔。五是加强森林资源保护，抓好森林防火工作。六是要突出抓好节能减排工作。七是认真组织实施好公路“绿色通道”建设工程。

（八）加强民主法制建设，切实维护社会稳定

一是以《行政许可法》的贯彻实施和“五五”普法为契机，加大各类法律法规的宣传贯彻力度，严格行政许可，规范政府行为，提高依法行政水平，切实维护好人民群众的利益。二是不断把禁毒等专项斗争引向深入。进一步完善禁毒严打机制，形成一整套经常性打击毒品违法犯罪的工作机制，积极开展禁毒专项行动，加大毒品查缉，进一步加强与境外的禁毒协作和禁种除源工作，扩大境外禁毒战场。三是坚持“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，继续做好信访工作，坚持每月排查社会热点问题，对各类热点、难点问题和矛盾纠纷认真开展排查调处，落实好领导干部下访、接访和接待日制度，尽量把各种不安定因素化解在基层、化解在萌芽状态，最大限度防止群体性事件的发生。四是进一步加强民族宗教工作，站在巩固党的执政地位，维护全县政治稳定，促进社会发展、民族团结和宗教平稳的高度，把民族宗教工作列入重要议事日程。五是结合国庆安保工作的开展，进一步加大社会治安专项整治力度，维护社会政治稳定，为经济发展创造良好环境。

（九）以人为本，抓好安全生产

健全工作制度，强化工作职能，强化“一把手”、“一岗双责”意识，提高安全生产监管执法水平。认真落实消防安全责任制，保证消防设施完好有效；集中抓好矿山治安综合整治，严格标准，加强督导，强化落实，依法维护我县正常的安全生产及矿业发展秩序；加大对民用爆炸物品的监督管理力度，突出抓好危险化学品和民爆器材的安全监管，严格各种资质许可证书的审核发放，坚决查处取缔非法生产、储存和销售窝点，及时排查和消除各种事故隐患；加强对建筑施工单位的安全管理，严肃查处违章指挥和违章作业行为；加强与人民群众生活密切相关的供水、供电等各个领域的监管，从各行业实际出发，加大监督检查力度，加强日常检查维修；加强对危险路段的整治力度，加大对交通安全的监管，查处各类交通违章行为，整顿道路交通秩序，对客货混装、拖拉机和低速载货汽车载客、自用车载客及无证驾驶等行为，加大查处力度。加强食品药品安全工作，加大监管力度，组织形式多样的食品安全知识及法律法规宣传，培训和引导广大群众自觉注重饮食安全，提高公众的食品安全意识和自我防范能力，杜绝食品安全事故的发生。

    同志们，今年时间已过半，按照上半年的经济运行情况，要完成年初制定的目标任务，需要我们在下半年付出更加艰辛的努力，我们相信，在县委的正确领导下，只要我们坚定信心，以求真务实的态度、扎实苦干的作风努力工作，充分发挥我们的工作能力和智慧，我们的目标任务就一定能够圆满完成。