一是加强领导，健全机构。县、乡分别成立了由主要领导任组长、副组长，有关部门领导为成员的村级换届工作领导小组。领导小组下设办公室，全县共从相关部门抽调75名党性强、业务精的干部，组成县乡换届选举领导小组办公室工作人员，形成党委领导、人大监督、政府实施，有关部门密切合作齐抓共管的工作体制和运行机制；二是做好摸底调查和村级财务审计工作。结合第三批学习实践科学发展观活动的开展，认真做好换届调查摸底和村级财务审计工作，全面掌握了解90个村的党组织和村民委员会三年来的工作业绩和班子情况，充分了解农民群众对村“两委”的信任度，以及对村“两委”换届选举的态度。逐村分析村干部的思想动态和宗族、家族、派性等问题对换届的影响，组织农村党员和村民代表，采取召开民主议事听证会、村民代表会和村民座谈会的形式，对村“两委”班子成员进行民主评议和考核，并将考核结果进行公示，接受群众的监督。同时，开展好村级财务清理工作，对村“两委”班子成员进行任期和离任财务审计，形成审计报告，在党务、村务公开栏公布审计结果；三是制定切合实际的工作方案。县、乡根据调查摸底的情况，结合上级有关要求，反复研究制定出了科学、合理、行之有效的村级换届选举工作实施方案，明确了换届工作的指导思想、时间、方法和步骤；四是做好宣传发动工作。县、乡、村分别召开换届工作动员会议，广泛深入地进行思想发动，充分利用广播、电视、报刊、黑板报、村务公开栏等传播媒介，采取多种形式、多种途径大力宣传中央、省委、市委和县委有关换届选举工作的指示精神和工作要求，宣传村“两委”成员交叉任职尤其是实行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的重要意义，帮助广大农村党员和村民增强民主法治意识，了解和掌握政策法规，正确行使自己的民主权利；五是搞好相关人员的业务培训工作。县级负责培训县村级换届领导小组办公室人员、驻乡镇指导组人员，乡镇负责村级选举工作人员和乡镇驻村工作组人员的培训。目前，已完成培训36期/次，参训人数达1067人/次。通过培训，使从事选举工作的人员熟练的掌握了有关法律法规和党内规章以及各种实施方案；六是强化工作指导。为保证村级换届选举工作依法依规顺利的实施，县级抽调熟悉农村基层工作，曾参加过村级换届选举工作的22名干部组成11个指导组驻乡镇，每个乡镇有一名县级领导联系指导工作，乡镇抽调270名能力强有工作经验的干部组成90个指导组驻村，每一个村由一名乡镇领导联系指导。