2021年8月13日下午，县委副书记、县长周平同志在县人民政府三楼会议室主持召开沧源佤族自治县新一轮退耕还林还草工作专题会议，副县长李小华同志出席会议。会议听取了2014至2019年新一轮退耕还林还草工作完成情况以及2020年新一轮退耕还林还草工作推进情况，各乡（镇）和勐省农场社区管委会主要领导分别作表态发言。会议综合分析了当前存在的困难问题，指出了面临的严峻形势，对目前亟需完成的重点任务进行安排部署，进一步理清了工作思路，明确了推进方向。现纪要如下：

会议指出：要全面规范新一轮退耕还林还草工作流程，建立“自下而上逐层上报、乡镇部门相互沟通”的对接联络机制，杜绝因出现“几张皮”导致问题积压给县委县政府造成工作被动。要坚决打破常规，采取有力措施和有效办法推进工作，切忌按部就班、图上作业、纸上谈兵，确保新一轮退耕还林还草工作“农户有意愿、村组有地块、乡镇有底数、任务有落实”。

一、认清问题严重性

要以问题为导向，清醒认清目前全县新一轮退耕还林还草工作问题的严重性。

（一）新旧矛盾叠加。新问题是，2020年新一轮退耕还林还草工作1万亩任务至今未落实地块、未开工建设。旧问题是，2014—2019年新一轮退耕还林还草面积仍有2.32309万亩不合格，未完成兑付资金4824.732万元，其中2017年新一轮退耕还林还草面积有近1万亩地块未得到落实。总体而言，2014—2020年新一轮退耕还林还草工作存在的新旧矛盾相互叠加，各年度的问题均在各乡镇不同程度存在，务必充分认识到问题的严重性。

（二）国家通报预警。2020年新一轮退耕还林还草工作未开工建设的15个县（区）中，云南省占5个，均在临沧市内，沧源为其中之一，已被国家发改委通报预警，被国家林草局重点督办。7月29日国家林草局到我市开展督导调研并在云县召开座谈会，要求各县（区）进行表态。8月2日国家林草局在昆明召开座谈会，提出了极其严厉的工作要求。新一轮退耕还林还草工作事关生态文明建设，事关美丽中国建设，如在开工建设后迟迟没有实质性进展，性质将更为严重。

（三）拖了全国后腿。据7月27日国家林草局退耕中心下发的文件指出，2020年新一轮退耕还林还草工程全国共有2个省15个县（区）未开工建设，分别是甘肃省和云南省，沧源为云南省5个县（区）之一，已成为“榜上有名”被重点关注，严重影响了全国新一轮退耕还林还草工作进度，拖了全国后腿。各乡镇、县直各部门务必提高思想认识，切实增强工作责任感和紧迫感。

（四）后果极其严重。根据时限要求，截至9月上旬，如未按时完成任务，落实地块、种植苗木等仍没有实质性进展的，国家林草局将采取相应措施予以处理。一是暂停林地征占用审批。将暂停临沧市重大项目的林地征占用审批手续，待退耕还林还草工程取得实质性进展后恢复审批。二是调减林草项目资金。国家发改委、国家林草局将大幅调减云南省特别是临沧市相关林草工作的项目和资金。三是严肃追责问责。国家林草局将派出问责工作组对新一轮退耕还林还草工作相关责任领导和干部严肃追究问责。四是成为反面典型。国家林草局将在全国范围内进行通报，并作为全国生态文明建设特别是退耕还林问题的一个反面典型。

二、务必打好攻坚战

新一轮退耕还林还草工作是一项攻坚战，一方面是2020年任务落实攻坚战，另一方面是2014—2019年整改落实攻坚战。

（一）要打好2020年任务落实攻坚战。要紧紧围绕9月2日实现实质性推进、雨季结束前务必完成任务的时间节点来抓好落实。一是现场落实地块。现场落实地块是最关键、最核心的第一步，也是当务之急的首要任务。各乡（镇）、勐省农场社区管委会要采取多种措施，统筹好村组力量进行全面摸排。县林业和草原局、县自然资源局要组织好技术骨干深入村组对符合条件的地块进行现场核实，确保准确无误。二是组织力量种植。各乡（镇）、勐省农场社区管委会要统筹考虑人力和种植的问题，提前组织动员好党员、民兵、突击队等多种力量，深入研究苗木来源、苗木种类、调运方式、种植方式等工作因素，切实将地块落实、人力准备和退耕种植等工作同步推进、压茬进行。三是完善基础资料。各乡（镇）、勐省农场社区管委会以及各有关部门要加强上下协同配合，将内业基础资料和外业实地核查相统一，在工作推进过程中，同步完善地块、人力、苗木、种后管理等各方面基本信息，确保内业外业达到验证标准。四是务必通过核查。要以百分比抽查的方式作为基本要求，抓好新一轮退耕还林还草工程涉及的每项任务，切实将地块落实、内业信息、资料完善、种植质量等各方面工作做实做细，确保顺利通过检查组核查验收。五是坚持实事求是。要严格按照实事求是的原则，实地开展现地核查，千方百计核实出符合条件的可退耕地块，不得虚报瞒报、弄虚作假。针对完不成目标任务的情况，特别是达不到可退耕条件的地块，县自然资源局、县林业和草原局要完整地提供客观实际、充分有力的佐证材料，并清楚掌握相关的论证关系，坚决杜绝出现任何矛盾和任何瑕疵。

（二）要打好2014—2019年整改落实攻坚战。要在全力推进2020年新一轮退耕还林还草1万亩任务的前提下，统筹抓好2014—2019年新一轮退耕还林还草审计发现问题的整改落实工作。一要协同配合。县林业和草原局、各乡镇要加强技术人员和村组力量的协同配合，同步推进2.32309万亩不合格地块的现地核实工作，做到逐地标注、逐地整改。二要严格验收。要严肃认真对待，严格按照验收标准推进整改，坚决杜绝第二次验收不合格情况，严禁数字整改、虚假整改问题出现。三要完善资料。县林业和草原局和各乡镇要针对每项审计发现问题，全面完善整改工作资料，确保整改工作经得起检查、抽查、核查。四要及时上报。不合格地块和未落实地块整改完成后，以及涉林资金兑付完成后，要迅速将相关整改情况、详细资料进行上报。

三、全力以赴守底线

要在扎扎实实打好攻坚战的同时，全力以赴坚守四个底线。一是不被问责。坚决将不被问责作为首要目标，打好新一轮退耕还林还草工作攻坚战。二是不被通报。要按照时限要求，齐心协力推进，坚决杜绝因任务落实不力被全省、全国通报的情况发生。三是不被限制。坚决杜绝因工作进度滞后造成全县经济发展受限，出现全市、全省被国家限制林地征用和调减林草项目的被动局面。四是不被曝光。要增强警惕性和敏锐性，防止不良信息外泄造成负面社会舆论影响，并严防不良媒体进行负面炒作曝光。

会议强调：要高度聚焦2020年新一轮退耕还林还草工作目标任务，并将其作为一项重要政治任务，以更加严实的作风，不谈条件、不讲客观、不计代价、不折不扣地全力克期完成。

一是各司其职。县林业和草原局、县自然资源局要切实履行部门职责，在土地、种苗、技术等方面做好业务指导。县财政局要安排50—100万元工作经费，做好资金保障。乡镇、村组要积极组织动员群众力量，全力配合做好地块落实、苗木种植以及遗留问题的清理工作。二是优化方案。要根据乡镇实际进一步优化地块落实方案，并迅速组织实施，针对农户不愿退耕情况妥善做好群众工作，确保地块面积足够。要根据地块类别和土地条件，分片分区制定种植计划，分类规模化超常规作业，确保完成种植任务。三是总结教训。要改进工作方式方法，充分听取和采纳乡镇提出的意见建议，真正沉下身子实地查看、掌握实情，同时强化沟通、规范程序，确保求同存异、解决争议、消除问题。四是加大宣传。县林业和草原局要针对新一轮退耕还林还草工作制作宣传册、拍摄宣传片，加大警示教育力度，将相关法律法规和违纪案例通过手册、音像和视频方式在广大群众中进行广泛宣传，不断增强群众的法律意识。要压实护林员管护责任，将森林保护工作进行分片区网格化管理，杜绝乱砍乱伐、烧山毁林情况发生。

参会人员：周 平 李小华

梅继红 李 静 李继云 董正强 赵泽阳

李海华 马志坚 李金锋 刀忠华 李智眸

李 花 赵冬丽 杨水清 龙志正 李荣军

彭玉英 梁志勇 杨 林 李进萍 李永红

李开岚 杨 晶 刘世珍 肖娴姗