《沧源佤族自治县古茶树保护实施办法》于2019年2月10日颁布实施。县地方产业发展服务中心组织相关人员对实施情况进行评估，现将评估事项报告如下：

一、决策实施结果与决策制定目标的符合程序

通过加大保护措施的宣传力度，既可扩大我县古茶树的知名度，又可强化茶农对古老茶园保护重要意义的认识，严厉制止改变古茶树生存环境的破坏性行为，对古茶树私挖盗采、过度采摘达到有效控制。符合我县实际情况，没有与现行的法律、法规相抵触，且与当地的规章制度、村规民约有相衔接之处，具有很强的针对性和可操作性，决策实施结果与决策制定目标基本相符。

二、决策执行的成本、效益分析

（一）决策执行成本。由于古茶树（古茶园）分布范围较广，大都分布在海拔1700—2489米范围内原始森林和次生林中，开展古茶树（古茶园）挂牌保护工作资金投入大、工作推进难，广大群众对古茶树（古茶园）保护意识淡薄，对开展保护工作支持力度不够。

（二）效益分析。通过《古茶树保护实施办法》的宣传和培训，古茶文化与民族文化得到有效提升，栽培古茶树群落环境和风景资源得到进一步提高，自然保护区的动植物资源和生物多样性得到有效保护，对于促进森林生态环境的优化，实现可持续发展和永续利用发挥了作用，为科学研究、论证茶树起源、进化和种质创新具有重要作用。通过良种良法推广提高单位面积产量和茶农的经济收入，使项目区坡度较大的荒地退耕还林，既增加了植被覆盖率，又可以净化空气、减少水土流失、改良土壤、调节小气候等，对生态和环境不会造成负面影响，反之为项目区农业的产业化、高效化、生态化提供了良好的示范，促进生态农业的良性发展。

三、决策存在的问题

（一）古茶树资源保护措施落实不到位。实施办法颁布实施以后，虽做了很多的宣传培训，但部分群众还是认识不到位，当地群众生产活动对古茶树的生态环境甚至古茶树本身造成破坏的现象时有发生，影响了古茶树资源的可持续发展。

（二）古茶树资源开发利用不够科学。我县古茶树资源虽然丰富，各民族对茶树的利用历史也较悠久，但是由于长期以来对古茶树开发与保护失调，不少古茶树过渡采摘乃至于砍伐和破坏，数量在下降，同时，在长期的生产劳作过程中，由于毁坏了生物多样性品质也出现了退化。加之由于缺乏有效管理和配套的繁育和保护措施，古茶树资源开发利用的波动性较大，操作控制性、可持续性较差。对茶树的利用仅局限于作为饮品，没有得到更多更深的开发利用。

（三）资金投入不足。全县尚未把古茶树资源的管护经费列入财政预算，导致古茶树管护经费无保障。

四、决策的社会认同度

该实施办法具有的很强的实用性和可操作性，提高了茶农的科学管理和保护意识，更重要的是可促进茶叶品质的提升和茶农的长期增收，为茶产业的提升和山区农民增收有着巨大的推动作用；可强化茶农对古老茶园保护重要意义的认识，有效制止改变古茶树生存环境的破坏性行为，减少了古茶树私挖盗采、过度采摘等现象的发生。

五、决策的近期效益和长远影响

（一）近期效益。加强对全县古茶树资源的保护和开发利用，充分体现古茶树的价值，争取立项保护和开发，进行品种资源的研究、选育等工作。

（二）长远影响。可进一步探索和挖掘古茶树资源的特征、特性和历史文化，对做好古茶树资源的保护、等级划分和研究 、利用等管理保护工作具有重要的现实意义。

六、继续执行、停止执行、暂缓执行以及修改决策的意见或建议。

可继续执行。建议：一是建立管理所和监测点。建立古茶树管理所，宣传古茶树保护的相关知识，加强对古茶树资源的管理，在保护区域内设立固定监测点，定期对一定范围内的茶树进行监测，及时掌握动态，以便开展有效的保护工作。二是将古茶树资源的保护、挂牌工作经费纳入市级财政预算。每年按照项目需要安排一定经费，重点支持古茶树资源普查、古茶树、古茶园挂牌、生物多样性与民族茶文化多样性研究、古茶树种质资源利用（育种）等项目建设。

沧源自治县地方产业发展服务中心

2023年11月12日