一、《规划》编制背景

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念，坚持生态优先绿色发展，坚持以人民为中心，优化国土空间保护开发格局，为地方经济社会发展战略和发展规划提供空间保障。

（二）规划目的。沧源自治县县级国土空间总体规划是对云南省、临沧市国土空间总体规划及空间发展战略的细化落实；是实施空间治理、促进高质量发展的基础政策；是沧源自治县县域国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领；是编制乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。

（三）工作原则。《规划》结合沧源实际，按照生态优先、绿色发展，以人为本、提升品质，尊重规律、坚守底线，区域协同、城乡统筹，因地制宜、突出特色，政府主导、公众参与6项原则，对全县的生态空间、农业发展空间、城乡发展空间进行规划管控。

二、《规划》编制情况

（一）组建工作机构。2019年10月31日成立了由县人民政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长、县直有关部门和各乡镇人民政府主要领导为成员的县国土空间规划编制工作领导小组，负责协调推进国土空间规划编制工作。

（二）广泛征集意见。2020年11-12月由县自然资源局牵头，组织县直有关部门及编制单位共同开展全县4镇6乡1农场实地走访调研，深入了解全县发展现状，为规划编制奠定了坚实基础。2023年5月完成《规划》编制后，县人民政府组织召开了专家联席审查会、县级成果汇报会、听证会并征求县级各部门和各乡（镇、场）、双江自治县、耿马自治县、驻沧部队意见建议进行修改完善。

（三）规范审查程序。2023年6月7日通过县国土空间规划委员会2023年第3次会议审查，6月8日通过市级专家审查会审查，6月12日通过沧源佤族自治县第十四届人民政府第19次常务会审查。

三、《规划》主要内容

（一）总体框架。《规划》包含规划背景、摸清沧源现状认清发展新形势、做好“三好”示范明确发展战略和目标、构建国土空间新格局建设“三好”示范县、发挥热区优势夯实山坝特色农业发展空间、依托亚洲象国家公园筑牢西南生态屏障、城乡融合发展塑造高品质城乡发展空间、传承历史文化塑造“世界佤乡”魅力空间、加强空间统筹保障重大设施建设、强化国土综合整治与生态修复、佤乡之源魅力边城共建佤文化之城、勐董镇国土空间规划、高效治理分级管控加强规划传导与保障等13部分。

（二）落实上级精神方面。一是落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作重要指示批示精神，习近平总书记给云南省沧源县边境村老支书们的回信精神。严格按照党中央国务院决策部署、省委省政府部署安排和市委市政府及县委工作要求，聚焦“三个定位”，紧盯“3815”战略发展目标，围绕发展壮大“三大经济”，结合县域“三个示范区”和“三好示范县”建设，巩固“美丽县城”创建成果为基础，将省级、市级、县级的重中之重项目，优先纳入县级国土空间规划予以保障。二是落实党的二十大精神。深入落实省市区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化沧源自治县县国土空间发展格局，优化重大生产力布局，对耕地保护、生态保护、城镇化建设等作出全面部署，构建高质量发展的国土空间规划。

（三）保资源方面。一是落实省、市级规划约束性指标。市级规划一共下达沧源自治县约束性指标5项，其中：耕地、永久基本农田、坝区永久基本农田和生态保护红线4项指标的总任务量在2022年“三线”划定过程中已经专题进行了研究和分配，其结果已经自然资源部批准并启用。科学合理划定我县耕地保护面积48.8449万亩，永久基本农田232.46平方公里，全域比例为90.44%，生态保护红线576.68平方公里，城镇开发边界面积11.36平方公里，划定比例为1.244倍。二是加强历史文化遗产保护。对全县23处文保单位划定历史文化保护线，明确其保护范围和建设控制地带，并将其相关的空间范围边界信息和空间管控要求信息纳入国土空间规划“一张图”信息平台，作为规划实施的强制性内容进行管控。

（四）保发展方面。一是提升中心城区规划。根据《云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南（试行）》要求，确定中心城区范围总面积为1123.79 公顷，进一步提升了道路网系统规划、用地布局规划、公共服务设施规划、市政设施规划、城市韧性建设规划、地下空间开发与利用等相关内容。二是科学划定工业红线。以芒卡产业园区、勐甘产业园区、永刀米产业园区、永和口岸产业园、班老矿电产业园区为基础，对全区工业用地红线空间布局进行优化调整，在城镇开发边界内，划定工业用地保障线，引导工业产业集聚发展；将位于城镇开发边界外的产业园区规划，以工业用地拓展线的方式纳入区级国土空间规划，在未来政策允许时优先划入城镇开发边界，切实为工业长远发展预留空间。三是加强重大项目空间保障。对“十四五”期间项目进行收集，对重点项目做到应保尽保，全部纳入县级国土空间规划重点项目清单。四是加强对中心城区进行管控。划定中心城区规划范围，划定“绿、蓝、紫、黄”四条控制线，确定详细规划单元，指导下一步详细规划，明确城市风貌重点管控地区，提出开发强度分区和容积率、建筑高度等控制性指标。