为贯彻落实党的二十大精神和《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7号）等文件要求，以及习近平总书记两次考察云南重要讲话精神、给云南省沧源县边境村老支书们的重要回信精神，充分发挥乡镇级国土空间规划在国土空间规划体系中的作用，促进乡村全面振兴和新型城镇化建设，推动芒卡镇经济社会全面、协调和可持续发展，沧源佤族自治县自然资源局会同芒卡镇人民政府组织编制了《沧源佤族自治县芒卡镇国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），现就《规划》有关情况，作简要说明如下：

一、起草目的

芒卡镇国土空间规划是对沧源佤族自治县国土空间总体规划的细化落实，是对一定时期内芒卡镇国土空间保护、开发、利用、修复等工作做出的具体安排，是指导各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复，制定空间发展政策的空间蓝图，是实施国土空间用途管制、编制详细规划和相关专项规划的法定依据。

二、编制依据

编制《规划》的主要依据：《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7号）、《云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南（试行）》（调整完善版）、《云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）》等其他国家、省、市相关法律法规、政策文件、技术标准。

三、成果编制

按照芒卡镇国土空间规划工作方案，于2024年4月8日调研团队到芒卡镇开展了座谈、访谈、实地调研。通过座谈、走访或问卷调研等方式针对性地向相关部门、专家学者及社会公众深入了解乡镇发展实际与空间诉求，结合工作需求开展实地踏勘。整理基础数据和资料，综合分析现状特征，研判存在问题及风险，基于基础研究成果，衔接上位国土空间规划及相关规划，明确乡镇发展定位及目标，明确规划编制重点。

芒卡镇人民政府组织起草了《沧源佤族自治县芒卡镇国土空间规划（2021-2035年）（公众征求意见稿）》。经征求乡镇部门以及各村委会意见建议，修改完善后，形成规划公众征求意见稿，向社会公众征求意见。

四、主要内容

（一）落实上位规划部署和乡镇主体功能定位，结合发展阶段和特点，统筹考虑区位交通、社会经济、资源禀赋和承载能力等因素，合理确定乡镇主体功能定位。

（二）落实上位规划指标和管控要求，严格落实上位规划划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的规模、位置和具体管控要求，实行刚性传导。

（三）落实县级规划分区，进一步划分至二级规划分区。优先落位上位规划确定的各类项目，根据乡镇发展定位、发展需求及存在的问题，明确乡镇域国土空间利用的重点和方向。

（四）制定乡镇域国土空间布局优化方案，确定各类用地的具体空间位置。细化落实上位规划确定的文物保护单位、传统村落、古树名木及各类历史文化资源的保护名录。

（五）落实上位及相关规划、乡村振兴等相关要求，结合乡镇产业发展的方向和重点，统筹产业布局。

（六）构建城乡生活圈和公共服务设施配置，合理布局文化、教育、体育、医疗、卫生、防疫和社会福利等公共服务设施，明确基本公共服务设施配建要求，推进城乡基本公共服务均等化。

（七）统筹山水林田湖草一体化保护修复工作，按照上位规划确定的乡镇生态保护和修复的类型、重点区域和重大工程，明确国土空间生态修复目标任务、空间范围以及规模、结构、布局和时序。

沧源佤族自治县芒卡镇人民政府

2024年8月26日