“三步走”推进整合 激发机构功能重塑再造

沧源佤族自治县坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和重要回信精神，坚持“瘦身”与“健身”相结合，不断激发机构功能重塑再造。

在“统筹”上凝聚共识，机构设置更加规范。一是强化调查研究。坚持问题导向，统筹机构编制工作重点，建立“上半年随机调研、下半年监督检查”机制，全面摸清底数，就“小散弱”事业单位内部职能运行、机构设置、编制配备、人员情况等具体情况进行梳理，对部门提出履行机构职能的意见建议29条，收集提交县委编委会议审议的优化机构事项共48件，精简撤销事业机构7个。二是强化职数规范。采取“高位推、制度管、源头控、局部破”等举措，紧跟市级步伐规范县公安局超机构规格核定的领导职数，核销县国资委、县边防办等副科级领导职数。年内，共消化公务员超编34人，消化事业局干部超编111人，沧源佤族自治县提前实现了党政机关、政法机关行政编制总体不超编的目标任务。

在“严管”上聚合力，机构职能更加优化。一是厘清职责一批。以服务保障为立足点和落脚点，对县工业科技信息局与县发展改革局、县边防办与县公安局等部门主要职责和业务范围进行重新定位，剥离行政职能边界，撤销饱和的内设机构5个，通过优化布局结构，将10名周转编制向紧缺部门倾斜，有效把“稀缺资源”用在林长制、基层治理等重点民生领域需求上，促使单位职责范围更明晰，内部运行机制更健全。突出边境基层治理，圆满完成乡镇党政机构“5办”和事业单位“5中心1所1队”设置。二是撤销整合一批。通过撤销、合并、重组等方式在“减法”上做文章，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，按照“撤一建一”原则，撤销勐省农场卫生院，保留勐省镇中心卫生院，加挂县第二人民医院牌子，建立“县级+乡镇”帮带机制，明确由县第一人民医院副院长结对管理，加快整合县乡医疗卫生服务资源。坚持编制资源下沉民生基层，撤销县水务局下设的2个正科级和3个股所级事业单位，组建正科级县水库管理局，进一步聚焦主责主业，激发干事创业活力。

在“用活”上抓落实，机构编制更加精简。一是在“管”上下功夫。按照机构编制“控得住、管得好、盘得活”的要求，严格执行编制前置审核规定，认真贯彻落实《沧源佤族自治县科级以下工作人员调配办法（试行）》，按照“进人须有编”“用编先申请”的原则，审核发放各乡镇、部门使用空编通知单67份；会同组织、人社部门研究出台《沧源佤族自治县机关事业单位工作人员转任（调动）有关问题事项的解释意见》，通过采取评分量化的方式，对全县行政事业单位人员调出县外实行“半年一研究”进行全盘谋划，从严控制人员规模。二是在“引”上做文章。着眼全县编制总量不足、结构不优、队伍老化等问题，聚合分散闲置的编制，实行县委编委统一管理、统一调剂，以“盘活存量编制”为小切口，探索建立机关行政事业编制“周转池”制度、《沧源佤族自治县引进高层次人才和急需紧缺人才办法》。年内，调剂62名人员编制注入“周转池”统一集中管理调配，压减置换工勤人员编制规模，试行挖掘、预留25名行政编制和30名事业编制空编，用于县域内重点急需紧缺人才引进，促进党政机关干部队伍结构调整优化，加快步伐为县委实施“三个一百”人才目标任务提供机构编制空间。