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沧源佤族自治县人民检察院“三强化三推动”落实落细“河(湖)长+检察长”协作机制


来源:沧源佤族自治县人民检察院    作者:李良萍    时间:2023-07-25 18:06  点击:[]

近年来,沧源佤族自治县人民检察院充分发挥公益诉讼检察监督职能,持续推动落实“河(湖)长+检察长”协作机制,强化检察机关在服务保障河湖管理保护方面的法律监督责任,以法律监督助力实现“水更清、河更畅、岸更绿、景更美”的群众新期待。2021年以来,在履行公益诉讼职责中,共立办涉水领域公益诉讼案件17件,发出检察建议17份,全部得到采纳回复。

(一)强化思想认识,推动形成河湖管理保护合力。按照省河长办、省人民检察院关于抓好“河(湖)长+检察长”协作机制落实的工作要求,把推行“河(湖)长+检察长”协作机制作为提升河湖管理保护法治化、现代化水平的重要举措,严格落实责任,主动加强与县河(湖)长办的协调联系,结合实际共同研究制定《关于建立“河(湖)长+检察长”协作机制的意见》,成立工作协调领导小组,指定领导小组办公室工作人员,明确工作目标任务,建立协同领导、联席会议、信息共享、线索移送、“河(湖)长+检察长”联合巡查等10项工作机制,促进行政执法与公益诉讼检察监督职能形成合力,推动河湖管理保护工作走向规范化、法治化、常态化。

(二)强化协同配合,推动河湖管理保护有力有序。机制建立后,与行政执法机关在加强水资源保护、水域岸线管护、水污染防治等方面同向同频发力,全面落实联席会议、“河(湖)长+检察长”联合巡查、信息共享等机制,合力破解河湖生态治理难题。一是持续深化协同领导。与县河(湖)长办常态化组织召开“河(湖)长+检察长”协作联动会及工作座谈会,共同探讨涉河湖管理保护过程中存在的重大疑难问题,总结阶段性工作进展情况,分享实践经验,推动河湖管理保护工作有力有序开展。,共组织召开联动会5次,工作座谈会6次。二是持续深化联合巡查。以世界水日、中国水周为契机,每年联合县人大代表、县政协委员以及有关部门开展“河(湖)长+检察长+回头看”“党建+河(湖)长+检察长”主题巡河活动,对县域内勐董河、检察院小河、芒勐小河等10余条河流沿线巡查,围绕河流安全防范治理、生态环境问题、日常管护等问题进行全面巡查,并就巡查发现问题提出整治意见。三年来共开展联合巡查行动5次,实现县域内河流、水库巡查全覆盖。三是持续深化联合宣传。充分借助门户网站、“两微一端”等媒体平台,与县全面推行河(湖)长制工作领导小组成员单位联合宣传好协同推进河湖生态保护的举措、成效和有关法律知识,推动源头治理。,在媒体平台发布宣传信息17篇,开展法治宣传活动30余次。

(三)强化能动履职,推动河湖管理保护质效提升。积极发挥公益诉讼检察监督职能,对污染、破坏水生态环境和非法利用水资源等损害公共利益的行为,提起公益诉讼,发出检察建议,以检察机关的“我管”促进相关行政执法部门的“都管”,推动河湖环境问题解决。一是积极回应群众关切。对群众所举报的公益诉讼案件线索,第一时间调查核实,经查证属实的,及时立案办理。2021年,有群众举报“勐董镇费达新村附近建盖简易牛棚饲养上百头牛,牛粪随意堆放,污水未经任何处理直接向外排放,污染葫芦湖周边河流”问题,接报后,办案人员及时对线索进行查证,并组织召开公开听证会,邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与听证,对问题整改建言献策,并向5家负有监督管理职责的行政单位公开宣告送达了检察建议书。二是用心释法破解难题。对在巡河中发现的水资源污染问题,立案查办,涉及群众利益的,联合行政机关主动上门释法,努力争取群众理解和支持。2022年,在对联合巡河中发现的“有租户违规在检察院小河上游区域建盖房屋、规模养猪、开设洗涤中心,污水外放污染小河长达6年之久”问题立案办理过程中,联合县自然资源局到现场做好群众思想工作,讲清河流被污染后对自然环境、人体健康造成的严重危害和其行为可能带来的法律后果,打消群众顾虑和抵触情绪。并向相关部门发出检察建议,督促其依法依规加大对检察院小河流域违法建房、养殖等行为的整改力度。三是督促跟踪推动整治到位。综合运用“互联网+”手段收集和排查公益诉讼案件线索,制发检察建议督促相关部门履职。勐冷水库位于云南南滚河国家级自然保护区,近年来因环境优美、交通便利等因素,吸引众多游客扎堆驾车前往游玩、野炊,节假日高峰期甚至多达几百余名游客,导致库区及周边出现多处未清理的野炊痕迹,水面上也遗留大量白色垃圾和油污,严重影响了水资源生态环境。检察人员在抖音、微信等网络平台发现这一线索后,第一时间赴现场取证核实,后向多个负有监督管理职责的部门发出检察建议,督促各行政机关之间加强协同联动,合力修复勐冷水库生态环境。为防止问题反弹,检察人员每年对水库开展巡查,确保整治到根到位。