2024年，沧源佤族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话及给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设总体部署，扎实推进依法行政，持续提升法治政府建设质效，为沧源高质量发展提供有力法治保障。
一、主要工作成效
（一）全面加强党的全面领导，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。县委书记唐兴平多次主持召开县委常务委员会会议、县委全面依法治县委员会会议，带头学习习近平法治思想，专题听取工作推进情况汇报，研究部署法治政府建设工作。县长戈正旗主持召开县人民政府常务会议、法治政府建设工作会议，统筹谋划法治政府建设工作任务，解决法治政府建设中的困难问题。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。组织领导干部任前法律知识考试4场次12人，组织宪法宣誓仪式19人次，全县236名行政执法骨干参加中央组织部、中央依法治国办、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题”培训。全县1091名行政执法人员参加“2024年行政执法单位执法人员公共法律知识”轮训，推动领导干部和政府工作人员形成尊法学法守法用法的良好氛围。三是扎实抓好法治政府建设重点任务落实。对2023年法治建设成效考核中发现问题进行整改。完成市委依法治市办对全县法治建设实地督察反馈意见整改工作。开展律师行业不正之风专项整治活动，加强和规范对律师行业的管理。
（二）全面依法履行政府职能，推动职能优化高效。一是持续放宽市场准入制度。推行企业开办“一窗通”服务，将企业开办时间压减至0.5个工作日，企业简易注销公告时间由45天压缩至20天。二是积极推行主题集成服务和帮办代办服务。县委书记唐兴平带头到政务服务大厅以“亲身办”“陪同办”等方式开展线上平台和线下窗口走流程活动。办结各类“高效办成一件事”重点事项4630件，帮办代办2.12万人次，向群众提供免费打印复印等便民服务5513人次。三是持续提升政务服务能力。县政务服务大厅受理各类办件8.91万件，办结8.89万件，办结率99.8%，接受群众咨询6.49万人（次），满意率99.99%。四是完成乡镇权责清单履行情况摸底评估和动态调整工作。形成《沧源佤族自治县统一赋予乡（镇）部分县级行政职权指导目录（2024年版）》。五是动态管理证明事项告知承诺制清单和证明事项清理工作。梳理出第一批实行告知承诺制的证明事项46项，拓展梳理第二批12项、取消第一批8项；完成证明事项清理工作，县级各部门保留证明事项97项、取消证明事项191项、基层保留开具证明事项6项。
（三）全面提升法律服务水平，优化法治化营商环境。一是强化制度措施。扎实推动落实《沧源佤族自治县法治化营商环境全面提质23条措施》，不断优化法治化营商环境，推动市场经营主体培育壮大。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。二是开展涉企行政检查备案和监督工作。编制涉企行政检查计划备案15份，在县人民政府门户网站进行集中公示执法监督机构和行政执法单位行政执法监督（涉企行政检查管理）相关信息，接受社会监督。三是建立涉企行政检查固定监测点5户。及时开展走访座谈，了解企业生产情况和困难需求，及时发现和纠正涉企行政检查不规范的行为。四是督促落实“企业安静期”政策。每月1日至15日，除安全生产现场检查或紧急特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查。五是开展涉企行政执法案卷评查。对涉案卷生产领域执法行政执法案卷抽取184卷，其中涉企46卷，未评出不合格案卷。通过抽查评查，防止法外设置门槛和违法干扰民营企业正常经营等情况发生。
（四）全面完善依法行政制度，推进行政决策科学化民主化法治化。一是加强行政规范性文件制定监督管理。进行合法性审核文件7份,制发规范性文件4份，严格按照要求向县人大常务委员会和市人民政府进行备案规范性文件4份，备案审查率达100%。二是坚持科学民主依法决策。严格落实合法性审查制度，政府法律顾问对县人民政府常务会议6个议题送审稿进行合法性审查，依法依规履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，对县人民政府的重大行政决策出具法律意见5件，为服务单位审查合同协议396件，行政规范性文件51件，为行政执法提供法律服务87件，解答法律咨询172次。三是强化法律为民服务。公证处办结公证案件140件，全力提升公共法律服务水平，三级公共法律服务实体平台解答法律咨询1401人次，代书406份，受理指派法律援助案件179件，建成规范化司法所4所，县级智慧矫正中心投入使用，以“永和园区涉边涉侨公共法律服务点”为依托，主动服务园区经济。四是完善政府法律顾问制度。实现了县、乡、村“三级”法律顾问全覆盖，持续开展“合作+”模式，不断巩固村（居）法律顾问保障工作，全县律师参与村（居）法律顾问工作获得省司法厅肯定并在全省大会作交流。
（五）全面抓实执法规范化建设，实现公正文明执法。一是全面提升行政执法人员能力素质。组织全县行政执法单位行政执法人员执法业务大比武1场次，线上线下轮训4期1995人次，自行培训338场次6643人次，完成行政执法人员不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。常态化开展行政执法考试、换证、清理工作，进一步规范执法资格和执法证件管理工作。组织行政执法网上考试3批次场次168人，考试通过率82.65%。二是深入推进行政执法规范化建设。组织县级行政执法部门编制行政执法事项清单，形成《沧源佤族自治县县级部门行政执法事项清单目录（送审稿）》；聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等乱作为不作为问题，开展行政执法突出问题专项整治工作，深入排查突出问题27个，已全部完成整改。进一步规范行政裁量权基准和包容审慎监督。三是健全完善行政执法工作体系。保留城市管理、文化市场、农业等7支综合行政执法队伍，完善乡镇行政执法体制机制，调剂19名事业编制用于加强乡镇行政执法队伍建设，乡镇综合行政执法队伍事业编制增加至71名。
（六）全面强化制约监督，保障行政权力规范透明运行。一是自觉主动接受各方监督。接受人大、政协等监督，高质量办理人大代表建议111件，满意率99.06%，政协提案76件，满意率97.99%。积极发挥审计、财政等监督作用，重点推进财政预算、“三公经费”、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。二是加强府院联动。组织召开提升行政执法质量三年行动联席会议暨2024年行政复议与行政诉讼衔接联席会议，完善行政复议与行政诉讼衔接机制，加强对有关复杂、疑难、共性问题的沟通协调和研究会商。与县人民检察院深入各乡镇、县级行政执法单位开展行政监督检查1场次，县人民检察院参与行政执法案卷评查3场次。三是全面落实政务公开。全年县人民政府门户网站发布信息2609篇，完成2024年度重大行政决策目录清单公示。
（七）全面依法化解矛盾纠纷，提升社会治理现代化水平。一是开展“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，构建多元化矛盾纠纷解决机制。开展矛盾纠纷大走访大排查活动，全年排查矛盾纠纷案件11643件，调处11632件，调处成功11610件，调解成功率99.8%，防止民间纠纷转化为刑事案件1件1人次。规范信访程序，依法处置信访事项，及时解决群众合理诉求，做好领导干部下访接访和信访包案化解工作。二是加强重点领域普法宣传。组建由法律明白人、法治副校长、村（社区）两委、自然村长等形成的普法队伍，持续聚集“一老一小”，开展“法治进校园”活动300余场（次），受教育师生10.9万人，扎实推进“利剑护蕾”行动走深走实。在“沧源微普法”微信公众号、沧源融媒等开辟普法专栏，拓宽普法宣传传播面。建成1个县级法治文化公园，26个村级法治文化阵地，建成班鸽村“萤火虫”普法和赛弄村“聂唠喽勐”等一批普法品牌。三是常态化开展普法强基补短板专项行动。全面梳理排查各类风险隐患，向辖区群众宣传黄赌毒、扫黑除恶、缉枪涉爆、反电信诈骗等与群众生活密切相关的法律法规，增强群众的法治观念。四是强化行政复议监督效能。共收到行政复议案件7件（已办结），主要涉及领域公安1件、市场监管6件（举报投诉类，占85.71%），办结结果为维持1件、申请人撤回行政复议申请终止审理6件，全年发出《行政复议建议书》1份。五是持续推动行政机关负责人出庭应诉工作。确保年度行政应诉案件行政机关负责人出庭应诉率100%，2024年行政应诉案件1件，行政机关负责人出庭应诉。
二、存在的问题和不足
2024年沧源佤族自治县法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和短板。主要表现为：一是部分领导干部对法治政府建设重要性认识不足。未认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作标准不高、要求不严。二是法治人才严重匮乏。全县具有C证及以上法律职业资格证书的人才少，具有行政执法权的行政单位公职律师覆盖率低，司法行政复议人员不足等问题突出。三是行政执法水平有待提升。行政执法“三项制度”落实不到位，部分乡镇和部门执法力量专业化水平和业务技能不足，理论水平和办案经验不足，制约了提升行政执法质量三年行动工作推进落实。四是法治化营商环境有待改善。“放管服”改革落实不够彻底，政府机关工作人员法律意识不强，依法行政能力亟待提高。
三、2025年重点工作计划
2025年，沧源佤族自治县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，把法治政府建设作为重点任务和主体工程抓紧抓实，奋力谱写好中国式现代化的沧源篇章。
（一）在不断加强党的全面领导上着力。对照“一规划两纲要”，健全完善党领导法治建设的制度和工作机制，积极谋划推进法治政府各项工作任务，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。
（二）在不断加快推动政府职能转变上着力。深化行政审批制度改革，稳步推进“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”，提高监管精准化水平。提升政务服务效能，切实优化法治化营商环境。强化依法决策意识，加强领导干部和政府工作人员的法治教育与培训力度，增强依法办事的意识和能力。全面落实合法性审核制度，推行重大行政决策年度目录公开制度，不断提升行政决策公信力和执行力。
（三）在不断深入推进新时代“枫桥经验”上着力。推进“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理。推广运用“智慧人民调解·云智调系统”，推进人民调解信息化建设，健全完善县、乡（镇）、村三级矛盾纠纷排查化解联动机制，积极拓展矛盾纠纷排查化解模式。做好社区矫正和安置帮教“两类人员”的日常管理，确保“两类人员”管控帮教到位。
（四）在不断深化综合行政执法质效上着力。深化实施提升行政执法质量三年行动，完善基层综合执法体制机制，持续深入推进行政执法规范化，严格落实行政执法“三项制度”，推广运用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。
（五）在不断优化法治保障和法律服务上着力。运用法治阵地开展法治小品、普法宣传等活动，制作以案释法普法宣传口袋书、宣传海报、微视频等多种形式的融媒体产品，增强普法宣传效果，提升群众法治素养和基层治理法治化水平。加强行政复议工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强府院联动，完善司法建议、检察建议反馈机制。
（六）在不断推进法治人才培育引进上着力。加快发展职业律师、公职律师、公证、人民调解、基层法律工作者等法律服务队伍建设步伐，努力打造政治强、业务精、作风硬、形象好的“沧源铁军”。加快司法协理员制度全覆盖建设。加强司法所规范化建设。
（七）在不断自觉接受各方面的监督上着力。自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的法律和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，不断推进法治政府建设各项工作迈上新台阶。
中共沧源佤族自治县委全面依法治县委员会办公室
2025年1月14日
滇公安网备 53092702000008号 
